“一帶一路”投資須關(guān)注沿線國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)

文/本刊記者 王漪

“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)從全球化的追隨者向倡導(dǎo)者、從國(guó)際規(guī)則的遵循者向制定者的根本轉(zhuǎn)變。日前，《中國(guó)一帶一路投資安全藍(lán)皮書（2018）》（簡(jiǎn)稱“《藍(lán)皮書》”）在京發(fā)布，該書從中國(guó)企業(yè)面向“一帶一路”國(guó)家對(duì)外投資角度出發(fā)，對(duì)于其可能面臨的安全影響因素展開分析，研究結(jié)果顯示沿線各國(guó)的投資環(huán)境有所改善，投資安全指數(shù)參差不齊，但仍存在不穩(wěn)定因素，企業(yè)“走出去”面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)具有綜合性、復(fù)雜性、多變性和長(zhǎng)期性，須在嚴(yán)控不同地區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資布局，持續(xù)重視和關(guān)注相關(guān)國(guó)家發(fā)展動(dòng)態(tài)。

地緣經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)改變投資環(huán)境

“一帶一路”作為經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)方案，給了國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的自信，對(duì)外投資也為沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新空間。與以往在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資相比，一帶一路”作為一項(xiàng)國(guó)際合作新方案，秉承“共商、共建、共享”的建設(shè)原則，調(diào)動(dòng)中方企業(yè)投資積極性顯著上升。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資降幅較上年同期收窄，中國(guó)—中南半島、中蒙俄及中巴經(jīng)濟(jì)走廊方向成投資重點(diǎn)。2017年1-10月，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的58個(gè)國(guó)家的非金融類直接投資達(dá)111.8億美元，同比下降7.4%，降幅較上年同期減少了1個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國(guó)對(duì)外投資總額的13%，較上年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。投資主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、越南等國(guó)家和地區(qū)，東南亞地區(qū)仍是我國(guó)在一帶一路”沿線投資流向重點(diǎn)。

此次，由北京第二外國(guó)語學(xué)院中國(guó)一帶一路”戰(zhàn)略研究院、國(guó)家一帶一路數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院、國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心聯(lián)合推出的《中國(guó)一帶一路投資安全藍(lán)皮書（2018）》，聚焦“一帶一路”投資與安全這一事關(guān)我國(guó)企業(yè)“走出去”能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大問題，重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”投資安全現(xiàn)狀、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及文化差異、氣候變化對(duì)投資安全影響等議題，專門分析了旅游投資、企業(yè)并購(gòu)、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅務(wù)、突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)、北極航道、政府違約等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)建議，提出了大量對(duì)策建議，為順利開展“一帶一路”提供了科學(xué)決策支撐。

“主導(dǎo)世界空間格局演變的因素已由過去的地理環(huán)境、地緣政治逐步過渡到人文環(huán)境、地緣經(jīng)濟(jì)，國(guó)家間相互交往過程中所考慮的主要因素也由原來的軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，但政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍是區(qū)域投資的主要不穩(wěn)定因素。”《藍(lán)皮書》主編、國(guó)家一帶一路數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任梁昊光表示，東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)是影響對(duì)外直接投資的最基本影響因素之一，現(xiàn)階段來看，突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)可能包括：一是由東道國(guó)政府為行使一國(guó)主權(quán)而制定外交、安全政策；二是東道國(guó)突然對(duì)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)行業(yè)在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)做出的政策限制；三是不可預(yù)估的政治事件如局部戰(zhàn)爭(zhēng)、政府更迭、宗教沖突等對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的影響。不利的政治風(fēng)險(xiǎn)屬于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎不可避免，特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)體量小、市場(chǎng)化程度不高的國(guó)家或地區(qū)，政治因素往往會(huì)帶來長(zhǎng)期深遠(yuǎn)影響。

同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施投資上普遍面臨著較大的種族宗教沖突、環(huán)境規(guī)制、資本、人員與勞動(dòng)力管制及政府穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，大型基建項(xiàng)目多位于與我國(guó)關(guān)系良好的地區(qū)。宗教極端主義、民族分裂、邊境沖突、恐怖主義等安全問題影響地區(qū)穩(wěn)定，對(duì)投資項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。

中東歐地區(qū)投資安全指數(shù)最高

《藍(lán)皮書》從中國(guó)企業(yè)面向“一帶一路”國(guó)家對(duì)外投資角度出發(fā)，選取了“一帶一路”沿線的46個(gè)國(guó)家，對(duì)于其可能面臨的安全影響因素，構(gòu)建了包含投資經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、政治安全、社會(huì)安全四大指標(biāo)、32個(gè)子指標(biāo)的模型，并進(jìn)行定性分析量化，根據(jù)具體指標(biāo)采納相應(yīng)的國(guó)際權(quán)威分析機(jī)構(gòu)的打分評(píng)級(jí)結(jié)果，提升數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，最終以“投資安全指數(shù)”作為綜合衡量中國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)外投資所面臨的安全參考。

分析結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國(guó)家的投資安全指數(shù)參差不齊，新加坡最高，是唯一一個(gè)指數(shù)超過90的國(guó)家；波蘭、捷克共和國(guó)、保加利亞、斯洛伐克、馬來西亞、立陶宛等國(guó)家的指數(shù)在80-90之間，處于中上安全水平；拉脫維亞、印度尼西亞、羅馬尼亞、愛沙尼亞、阿聯(lián)酋、菲律賓、泰國(guó)、土耳其、沙特阿拉伯等國(guó)家的指數(shù)在70-80分之間，處于中下安全水平；俄羅斯、克羅地亞、斯里蘭卡、柬埔寨、伊朗、匈牙利、波黑、科威特、蒙古國(guó)等國(guó)家的指數(shù)在60-70之間，處于較低安全水平；伊拉克、也門的指數(shù)低于50分，處于極低安全水平。從區(qū)域來看，中東歐地區(qū)安全水平相對(duì)較高，中亞、西亞、獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家安全水平相對(duì)較低，其他區(qū)域的國(guó)家安全水平則各有高低。

梁昊光表示，這個(gè)指數(shù)體系通過提供投資安全分析，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)、提高海外投資成功率提供參考，已為中航工業(yè)、招商局集團(tuán)、中國(guó)電建、中國(guó)五礦等企業(yè)降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)、提高境外投資成功率提供理論指導(dǎo)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資可因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)國(guó)家投資安全水平的不同，適當(dāng)調(diào)整投資決策。

此外，《藍(lán)皮書》還從國(guó)別角度對(duì)重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行了分析研判，對(duì)我國(guó)與中東歐國(guó)家、塔吉克斯坦、沙特、泰國(guó)以及中白工業(yè)園等投資貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了深入研究。例如，基于我國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、貿(mào)易強(qiáng)度、顯性比較優(yōu)勢(shì)及貿(mào)易互補(bǔ)四個(gè)指數(shù)分析了我國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系以及中國(guó)與這些“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體深化發(fā)展合作的必要性，提出中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如未來雙方在林業(yè)、農(nóng)業(yè)及乳業(yè)等領(lǐng)域可以挖掘出較大的合作潛力，且貿(mào)易前景會(huì)越來越好，雙邊及多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生深層次變化；基于對(duì)泰國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段及其相應(yīng)政策、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等的深入分析，指出兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)；作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一顆明珠，中白工業(yè)園穩(wěn)定的周邊政治環(huán)境有助于推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)合作，建議強(qiáng)調(diào)中白工業(yè)園區(qū)應(yīng)深化金融合作，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)綜合評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)

《藍(lán)皮書》中提到，“走出去”企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)具有綜合性、復(fù)雜性、多變性和長(zhǎng)期性，需要綜合評(píng)估、合力應(yīng)對(duì)?！斑@既要考慮海外投資過程中的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)上的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更要看到因地緣政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所引發(fā)的投資地區(qū)國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際關(guān)系和各種突發(fā)事件所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及當(dāng)?shù)胤伞⑽幕?、社?huì)等對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的包容性等。”梁昊光表示，“一帶一路”投資與安全必須始終持續(xù)重視關(guān)注沿線國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，客觀評(píng)估其綜合發(fā)展環(huán)境，這不僅有助于中國(guó)企業(yè)更好地主動(dòng)“嵌入”地方環(huán)境，更有利于國(guó)家進(jìn)行投資決策和風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，未來伊拉克重建、“阿拉伯之春”后的西亞、北非相關(guān)國(guó)家的重建及發(fā)展進(jìn)程等都值得企業(yè)關(guān)注，并與相關(guān)國(guó)家開展深入合作。

對(duì)此，企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)控不同地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資布局。具體來說，因地制宜，根據(jù)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不同適當(dāng)區(qū)別對(duì)待；加強(qiáng)在“一帶一路”沿線國(guó)家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，使其成為構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的承接平臺(tái)；通過多種手段創(chuàng)新融資方式和擴(kuò)大跨國(guó)企業(yè)融資渠道，提供高質(zhì)量的項(xiàng)目資金支持。

與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在海外投資活動(dòng)中還要關(guān)注東道國(guó)的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣。例如，在社會(huì)責(zé)任方面關(guān)注當(dāng)?shù)氐拇壬坪凸婊顒?dòng)，環(huán)境發(fā)展方面應(yīng)符合綠色友好約束和排放規(guī)定，在員工福利方面加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)文化建設(shè)，踐行企業(yè)責(zé)任，樹立正面形象，用自身的行為規(guī)范為“一帶一路”倡議做注腳，讓企業(yè)形象和國(guó)家形象通過海外投資活動(dòng)在全球范圍內(nèi)獲得新的提升。