淺談組織合法性

鄢毓

摘要：合法性機(jī)制作為新制度主義學(xué)派的核心概念之一，越來越受到學(xué)界的重視與推崇，成為組織個(gè)體建設(shè)中的主要內(nèi)涵，本文從合法性機(jī)制的概念出發(fā)，并以此為基點(diǎn)討論合法性機(jī)制實(shí)行的現(xiàn)實(shí)意義，解釋組織行為方式，為組織建設(shè)發(fā)展提供理論根基。

關(guān)鍵詞：合法性 組織 場域

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）03-0244-02

“合法性”這個(gè)概念最早是由帕森斯提出的，后來，成為組織社會學(xué)領(lǐng)域中的新制度學(xué)派的核心思想，新制度學(xué)派用它來解釋組織制度結(jié)構(gòu)。在過去的幾十年里，關(guān)于“合法性”的定義，很多學(xué)者們都給出了自己的答案，但他們對這一問題的研究程度各不相同。莫勒明確指出：合法性是一個(gè)深入組織的過程，而這個(gè)過程超越了具體的實(shí)踐或技術(shù)需要的理性神話；普費(fèi)弗等人指出：合法性認(rèn)為相比于組織的自我判斷，社會對于文化的期待要更加重要，這是一種評估的標(biāo)準(zhǔn)，它在組織的建立與活動(dòng)中體現(xiàn)出一種一致性，而這種一致性就是組織的價(jià)值，與整個(gè)社會的行為體系和準(zhǔn)則等表現(xiàn)出的一致。還有文章中談到合法性時(shí)，指出合法性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，事實(shí)上就是一種組織結(jié)構(gòu)和文化力量，它們在組織形成和發(fā)展的過程中，使得組織主動(dòng)或被動(dòng)地采用他們。而這種結(jié)構(gòu)和力量，又能夠在全社會系統(tǒng)和全部組織結(jié)構(gòu)的各個(gè)層面上起到作用。比如在一個(gè)社會系統(tǒng)中，整個(gè)社會的法制程度以及社會成員的文化理念，就可以對這個(gè)社會中幾乎全部成員產(chǎn)生影響，甚至可以成為事實(shí)。而從另一個(gè)角度來看，合法性的作用機(jī)制則有可能在行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生。我們可以看到，不同的行內(nèi)和領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)生作用的合法性機(jī)制不盡相同，因而，在不同的行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)部，其行為以及機(jī)構(gòu)也會有很大差異。例如在教育行業(yè)，師生間有著嚴(yán)格的關(guān)系規(guī)范，但在學(xué)界、商界等的人際關(guān)系規(guī)則就與之大相徑庭。事實(shí)上在社會中，不同的群體之間也有著非常不同的人際關(guān)系規(guī)范和差異極大的期待值，例如工人階層和白領(lǐng)階層，他們有著與各自階層相適應(yīng)的觀念、行為和文化等，形式內(nèi)容均有不同，但都對組織起著約束的作用。從這里就可以看出，合法性的機(jī)制在社會的不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同階層群體之間都發(fā)生著它的作用。

理論只有與實(shí)際相聯(lián)系，并且在實(shí)踐中不斷被檢驗(yàn)，不斷指導(dǎo)實(shí)踐，才能具有存在與發(fā)展的蓬勃生命力，才能實(shí)現(xiàn)理論所要達(dá)到的功能與目標(biāo)。

合法性機(jī)制這個(gè)理論原理，處于新制度主義學(xué)派的核心位置，其作用應(yīng)當(dāng)首先在于解釋社會現(xiàn)象，解釋社會原理。關(guān)于這樣的現(xiàn)象，都可以用現(xiàn)在社會組織運(yùn)行必須遵循的兩種主要機(jī)制，即效率以及合法性的機(jī)制去解釋。在實(shí)際中，效率機(jī)制的作用更多地在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域中顯現(xiàn)，而合法性機(jī)制的作用則主要體現(xiàn)在了組織社會學(xué)里。

理論上看，任何一個(gè)組織想要得到認(rèn)可，都必須取得合法性，以這樣的方式去與整個(gè)制度或社會的大環(huán)境相適應(yīng)，才能生存發(fā)展。而不同的組織在社會中，都有它獨(dú)有的運(yùn)行機(jī)制。例如有些組織具有典型的逐利性，好比企業(yè)、公司等商業(yè)組織。這些組織在運(yùn)行中除了合法性的機(jī)制必須納入考慮范圍中，但也必須符合整個(gè)社會的運(yùn)行規(guī)范與要求，但是在這其中，發(fā)揮最大作用的還是效率。一些非營利組織，例如政府和軍隊(duì)等。這些非營利組織由于資源的有限性，都會不斷地考慮如何能最大限度、最有效率地利用資源，在這個(gè)過程中，一個(gè)處于主導(dǎo)地位的機(jī)制，就是我們所研究的合法性運(yùn)行機(jī)制。這就符合邁耶、羅恩在他們的理論中提出的非營利組織以及行業(yè)有著他們相對獨(dú)特的一套行為制度邏輯，也就是合法性機(jī)制。這種合法性機(jī)制的制約，讓逐利的商業(yè)組織或非營利組織都必須是符合整個(gè)社會以及制度大環(huán)境中的合法性機(jī)制。

我們在實(shí)際生活中會發(fā)現(xiàn)，組織常常會出現(xiàn)一種整個(gè)群體趨同、模仿的發(fā)展過程，但本質(zhì)上來看，這樣的組織群體行為體現(xiàn)了它們事實(shí)上正在要求通過自己的行動(dòng)來獲得一個(gè)合法性的地位。

這種合法性的地位的獲得需要一定的機(jī)制，首先是強(qiáng)制。比如組織想要在社會中占有其合法性，就必須遵守國家、社會等制定出臺的法律條例以及整個(gè)行業(yè)中所有組織都需要遵循的行業(yè)規(guī)則等，否則就要相應(yīng)地受到一定的處罰，也就是失去了合法性。其次是模仿，也就是說在行業(yè)眾多組織中，會出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)非常突出的優(yōu)秀組織，此時(shí)其他的組織就會紛紛效仿其組織發(fā)展運(yùn)行的方式方法。迪瑪奇奧和鮑威爾在研究中提出出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因之一，就是組織所處的行業(yè)和社會等環(huán)境都包含著極大的不確定因素。組織在面對一個(gè)不確定的環(huán)境時(shí)，就無從可知怎樣的行為才能更好地適應(yīng)環(huán)境與行業(yè)準(zhǔn)則等，怎樣才能使組織更好地生存發(fā)展下去，這樣就會導(dǎo)致眾多處于起步或劣勢地位的組織爭相效仿行業(yè)上游的組織，以這樣的方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境的不確定性。而組織所面對的環(huán)境中的各種風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性主要有三個(gè)原因，其一是組織的目標(biāo)不確定，當(dāng)組織沒有明確目標(biāo)可追逐時(shí)，就會使得組織的生存發(fā)展以及組織成員對環(huán)境產(chǎn)生未知和不確定感。其二是組織的技術(shù)水平不統(tǒng)一，這就使得組織對將來環(huán)境的改變沒有比較完善的應(yīng)對措施。其三是組織對于預(yù)測未來抉擇可能帶來的后果沒有肯定的認(rèn)知，無法作出相對清晰的決策。這種在組織中存在的有限理性使得組織不能準(zhǔn)確預(yù)測到作出的決策會為組織或行業(yè)環(huán)境等帶來怎樣的后果，只能從以往實(shí)踐中總結(jié)出一定經(jīng)驗(yàn)來作為決策的參考。但是以往的經(jīng)驗(yàn)對未來的實(shí)踐能起到什么樣的作用又是未知數(shù)。再次是整個(gè)社會的規(guī)范機(jī)制，也就是整個(gè)社會在運(yùn)行中能夠使組織和成員都認(rèn)同的一種相同的觀念。而一切組織的生存與發(fā)展都必須放在社會制度的框架之下，一個(gè)組織要想得到社會認(rèn)可以及保證它的合法性地位，就勢必要遵循整個(gè)社會秩序和社會成員既成的價(jià)值與思維。在大多數(shù)情況中，一個(gè)組織內(nèi)在的價(jià)值與思維能夠與社會成員所認(rèn)知的價(jià)值與思維體系保持高度的一致，它能夠取得社會中的合法性的可能也就越大。

而合法性存在的必要基礎(chǔ)和動(dòng)力也在不斷推動(dòng)制度的廣泛發(fā)展傳播。組織的多樣性使得有關(guān)組織合法性的研究者們一直致力于從更多角度去關(guān)注組織的形式問題。這就為組織在制度中、社會中出現(xiàn)模仿、趨同現(xiàn)象等擴(kuò)散過程等的其他研究奠定了基礎(chǔ)。這種趨同現(xiàn)象又分為兩種形式，即競爭性和制度性。在前一種形式中，眾多組織在整個(gè)社會環(huán)境和制度之下進(jìn)行競爭，這一組織發(fā)展過程中，不能有效對自身進(jìn)行優(yōu)化提高的組織，最終將會被社會以及制度淘汰。在后一種形式中，合法性對于組織生存及發(fā)展所產(chǎn)生的促進(jìn)、積極作用比前一種形式要更為顯著，這種制度性的形式使得組織行業(yè)中一些先進(jìn)的、相對優(yōu)化的思想觀念以及行動(dòng)方式能夠作為其他下游組織效仿的榜樣。一個(gè)組織的生存與發(fā)展，不得不考慮在社會環(huán)境以及制度環(huán)

境下同時(shí)存在的若干其他組織?；谶@樣的大環(huán)境，組織如何確立自己的合法性地位對于組織的生存發(fā)展就顯得尤為重要。

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責(zé)任編輯：劉 健endprint