習近平總書記全面從嚴治黨思想研究

摘 要 從黨的十八大到十九大，以習近平同志為核心的黨中央開始推行全面從嚴治黨。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨適應執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新問題，繼而提出的加強黨建的基本方針和根本要求是實現(xiàn)中華民族偉大復興的基本要求。本文探討的全面從嚴治黨主要體現(xiàn)在反腐倡廉，制度建設，組織建設，思想作風這幾個方面。

關鍵詞 從嚴治黨 腐敗 制度建設 組織建設 思想作風

作者簡介：陳寶君，廣東海洋大學馬克思主義學院。

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.060

黨的十九大報告提出，堅定不移全面從嚴治黨，進一步提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。黨要團結人民群眾，引領人民進行偉大的斗爭、推進社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大的“中國夢”，必須堅定堅持黨的領導，堅決將黨建設成為更加鏗鏘有力的執(zhí)政黨 。對于一個政黨或者一個政權而言，影響其前途命運的因素主要基于人心向背。人民反對什么，痛恨什么，我們就要下定決心防范什么和糾正什么，全面從嚴治黨一條路走到底。十九大將會以更為科學、更為嚴密、更為科學有效的思路舉措，將從嚴治黨貫徹到底，并向縱深發(fā)展。

一、反腐倡廉

腐敗是侵蝕社會發(fā)展和國家健康、破壞黨和國家形象的毒瘤，黨風廉政建設和反腐敗斗爭決定著執(zhí)政黨的“去”和“留”。從十八大的“老虎”和“蒼蠅”一直到十九大的“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，可見，對于腐敗任何時候都不能松懈，要堅決堅定地參與反腐敗斗爭。遇到腐敗分子，要有零容忍的態(tài)度，并且不管職位高低，堅決查處，發(fā)現(xiàn)一個查一個，讓腐敗分子毫無藏身之處，讓他們知道腐敗要承擔的后果，并且要用最嚴厲的措施嚴懲腐敗分子。

反腐敗政策在毛澤東、鄧小平、江澤民同志等幾代領導人時代就提出了，但如今仍然有不少腐敗分子活躍于黨內(nèi)，如中國移動通信集團貴州有限公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理羋大偉，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委原書記李世镕、巴彥淖爾市委原書記何永林、烏蘭察布市委原書記王學豐等等。為此我們可以從以下方面改進：

（一）反特權思想，特權現(xiàn)象

特權是指不受法律約束的權力，一些領導干部千方百計創(chuàng)造特殊條件，把法權演變?yōu)榉ㄍ庵畽?。任何黨員都需在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)行事，不得把個人權力凌駕于國法之上。因此要把權力關進制度的籠子里，加強權力的規(guī)范和約束，權力的濫用會帶來腐敗，而腐敗會影響執(zhí)政能力，我們不能讓腐敗影響我們的執(zhí)政。公開權力制度，社會人員可以參與權力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超越權力的腐敗可以舉報。

（二）用網(wǎng)絡來監(jiān)督反腐

2003年，中國最高人民檢查院建立網(wǎng)絡平臺。據(jù)統(tǒng)計，全世界通過互聯(lián)網(wǎng)交流的頻次在持續(xù)增長。網(wǎng)絡反腐是通過網(wǎng)絡對權力監(jiān)督的一種形式，是一種貼近群眾，群眾參與度高的形式。網(wǎng)絡反腐成功的事例舉不勝舉，比如林菁用微博轉(zhuǎn)發(fā)其老公浙江省衢洲訕開化縣國土局副局長朱小紅用贓款包養(yǎng)情婦事件，此微博信息立馬轉(zhuǎn)開，國家組成調(diào)查組調(diào)查朱小紅，果然查出其涉嫌違法。目前網(wǎng)絡反腐有官方反腐舉報平臺和公民搭建反腐網(wǎng)絡平臺兩種形式。網(wǎng)絡反腐有以下作用：一是推動社會凝聚力，這個共同的目標讓全社會成員凝結在一起團結在一起共同治理反腐。二是給政府機關施加壓力 ，政府機關提高網(wǎng)絡腐敗案件曝光的辦事效率。

（三）反腐敗，教育在先

反腐敗要以教育為先，把反腐倡廉教育和文化教育相結合，要用教育讓廣大黨員樹立正確的人生觀，正確的理想理念，才是未雨綢繆，明智的決策。但反腐教育目前來說存在很多不足，比如制度不健全，教育不全面，實際落實不到位等。廣西黨委常委、紀委書記石生龍?zhí)岬剑簯搶⒎锤逃暾刎瀼赜趹椭魏皖A防腐敗體系，建立各環(huán)節(jié)，把加強教育與健全制度、監(jiān)督約束、懲治腐敗等步驟有機結合，提高黨員干部遵紀守法的意識，廉潔自律的意識和拒腐防變的意識 。十九大報告提出，以新時代中國特色社會主義的思想覆蓋全黨；把堅定理想信念當作黨的思想建設的第一任務；進一步推行“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領導干部為重心，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。汪玉凱認為：不敢腐、不能腐、不想腐，是從強力治標到標本兼治、從外在約束到內(nèi)在自覺的過程。不但要依靠嚴管，還要樹立堅定的理想信念，才能不斷提高黨員的政治覺悟，堅定理想信念，讓黨員干部無時無刻地符合一名合格的共產(chǎn)黨員的標準?；谝陨蠋讉€方面的因素，需要從以下幾方面改進：

1. 腐敗教育廣度不全面。反腐教育只針對領導干部，基層員工了解不多，甚至是法盲。江蘇省高郵市農(nóng)委現(xiàn)金會計員柏玲雖然畢業(yè)于知名大學財務專業(yè)，由于監(jiān)管的缺失，她在2013年到2015年間挪用資金1051萬余元。正是因為腐敗教育不全面，導致一位基層員工失去理智和抵抗力而走向犯罪道路。

2. 經(jīng)常全面開展大規(guī)模反腐教育。通過媒體，網(wǎng)絡，講座等不斷開展反腐教育工作，并且用正面宣傳和警示宣傳相結合，特別宣傳腐敗警示教育事例，說明國家對腐敗分子是零掃除，不能有僥幸查不出的心理，今天查不到，以后一定會被查出。

3. 腐敗要與日常教育相結合。利用各種點名會，交流會等機會，見縫就插，一有機會就進行教育。

（四）腐敗教育要加強精神生活教育

在物質(zhì)紛繁多樣的社會里，人們?yōu)榱俗非蟾呦M的生活或在外力的誘惑下產(chǎn)生腐敗，比如利用權力牟利，利用權力交換牟利。要引導人們遠離低級生活情趣，追求高尚精神生活。習近平總書記提出，希望大家做一個脫離低級趣味的人，做一個高尚的人。目前大家從事的是一項崇高的事業(yè)，為人民群眾工作，升官發(fā)財請走別路，貪生怕死莫入此門。學習張思德、白求恩、焦裕祿等，他們是歷史的楷模，將來也會有時代的楷模。這些人都是處于普通的崗位，但他們有一顆金子般的心，我希望同志們就以他們作為參照物，將這些平凡又安守本分的人物當作楷模。大家一定要不斷反省自己，以鏡為鑒，遠離危險，嚴守紀律和規(guī)矩，謹小慎微。endprint

（五）推進反腐敗國家立法

十九大報告提出，推進反腐敗，國家立法，建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。中央紀委高波表示，推行反腐敗國家立法，是完善中國特色社會主義法律體系，推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，將其上升到國家法律，并與黨內(nèi)法規(guī)兩結合，形成一股強大的反腐合力。

反腐是一項長期艱巨的任務，只有全黨和全社會人民齊心協(xié)力才可以形成合力不斷完善反腐工作機制，發(fā)揮人民群眾的作用，利用網(wǎng)絡平臺，為反腐工作提供一個有力的保障。

二、黨的制度建設

（一）制度要建立在實踐基礎上不斷更新

制度要隨著社會發(fā)展不斷更新出適應社會發(fā)展的制度。習近平總書記指出，我們要堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有的制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障 。制度有預見性，要預計可能出現(xiàn)問題而制定制度，有未雨綢繆的作用。

（二）制度嚴格執(zhí)行，并有監(jiān)督

習近平總書記指出，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成破窗效應，使黨的章程，原則，制度，部署喪失嚴肅性和權威性，酒足飯飽就會淪為各取所需，自行其是的私人供樂部 。制度要嚴格執(zhí)行，不能把它當?shù)静萑?，要體實在實際行動上，沒有監(jiān)督制度的制度沒有效用性，如白紙一張。因此，要強化制度內(nèi)部監(jiān)督，也要把監(jiān)督公開化，讓全體群眾參與監(jiān)督， 保證制度的執(zhí)行。

三、堅持黨的組織建設

（一）落實黨的民主集中制

民主集中制黨和國家一項重要原則，是國家長治久安的必要保證。民主集中制最早由列寧提出，后來演化成為中國共產(chǎn)黨指導的原則，經(jīng)歷了強調(diào)民主到集中再回到民主。鄧小平同志指出，民主集中制是黨和國家最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情。習近平總書記指出堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制 。

（二）加強干部隊伍建設

干部隊伍存在評價考核體系不合理，沒有責任心，價值觀念缺失。需要建立干部管理體制，根據(jù)工作能力、工作責任、秩序，安排和設置相應的職位，進一步完善機構。完善干部選拔機構和使用機構并且在選拔領導干部時要完善民主推薦機制。

四、黨的作風建設

黨風是指一定數(shù)量黨員在思想學習組織工作上的傾向，黨風外在表現(xiàn)是世界觀和黨性。十八大以來，以八項規(guī)定為切入點，十九大報告提出，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象；給與有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。強調(diào)作風建設永遠在路上，抓常、抓長、抓細，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風 。截至2017年6月，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題18萬多起，處分24萬多人，黨風明顯好轉(zhuǎn)，密切了新形勢下黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

八項規(guī)定出臺后黨風建設有了較大的改善，黨員干部深入人民群眾，精簡會議記錄，壓縮三公開支。但是仍然存在四風現(xiàn)象，公款吃喝上升，不同程度的作風問題隱性化，黨員干部想方設法把腐敗問題合法化，讓腐敗滲透人情之中。為官不為，雖然身在工作崗位到?jīng)]有履行工作職責，混日子耗時間。黨風建設需要從以下方面加強：

（一）創(chuàng)造良好的黨風廉政氛圍

加大廉政文化教育資金投入，利用各種媒體平臺宣傳廉政文化教育，并且要把廉政文化納入具體工作中，自上而下的落實責任制。

（二）要不斷完善黨風建設工作

毫無動搖堅持現(xiàn)有科學制度并且對不全面不合理地方加以完善，過時制度要及時淘汰更新。要對可能發(fā)生違規(guī)的黨風工作進行充分預測，令其變成制度。

（三）加強領導干部的作風建設

正所謂：“欲影正者端期表，欲下廉者先立身。”領導干部作風對社會起著引領和示范作用。落實八項規(guī)定，成為作風建設的開端。

（四）密切聯(lián)系好群眾

十八在《中國共產(chǎn)黨章程》指出，黨風問題黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡問題。任何政權無法離開人民群眾，目前，黨內(nèi)干部脫離人民群眾，不愿與人民群眾打交道。因此，十八大召開以上率下，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。強調(diào)把人民群眾的利益放在首位。

五、結語

綜上所述，黨的十八大和十九大以來，以習近平為核心的黨中央，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”， 不斷完善黨內(nèi)制度和組織。嚴厲整治官僚主義、享樂主義和形式主義、奢靡之風，創(chuàng)造性的回答了什么是全面從嚴治黨，為什么全面從嚴治黨，怎樣全面從嚴治黨，開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面。

注釋：

張亞明、趙揚、李新華.中國網(wǎng)絡反腐機制：現(xiàn)狀，困境及路徑選擇.燕山大學學報.2010（12）.15-17.

王世誼.網(wǎng)絡反腐：權力監(jiān)督的新形式.江西行政學院學報.2012（1）.105-110.

周作武.網(wǎng)絡時代腐敗的參與式治理.湖南行政學院學報.2017（5）.72-76.

段江波、吳俊蓉.“生活世界”視野下的反腐倡廉教育.政治與社會.2016（2）.18-20.

鄧小平文選.北京：人民出版社.1994.333.

習近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話.人民日報.2013-11-28.endprint