對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的成因及其對(duì)策的分析

禹紅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也同樣引起了社會(huì)各界的廣泛重視，在事業(yè)單位中加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，才能對(duì)會(huì)計(jì)的工作起到一定的規(guī)范作用，提高事業(yè)單位的管理水平，所以分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有很大的幫助。本文首先對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的涵義做了簡要的概述，接著分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的成因，最后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期望事業(yè)單位能健康持續(xù)地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督 成因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）09（b）-0092-02

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，各項(xiàng)措施內(nèi)容對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極的作用，事業(yè)單位的資金更加透明化和公開化，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也起到了一定的推動(dòng)作用。在這種形勢(shì)下，財(cái)政資金如何得到有效的監(jiān)督成為了一項(xiàng)重要的研究課題，加之國家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)貪污腐敗的打擊力度，所以對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的成因進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著重要的作用。

1 會(huì)計(jì)監(jiān)督的涵義

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是國家預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分，是基于國家預(yù)算管理、單位財(cái)務(wù)管理需要一個(gè)會(huì)計(jì)分支。其作用主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）通過記賬、報(bào)表等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)，如實(shí)、連續(xù)反映預(yù)算資金使用情況及事業(yè)單位計(jì)劃完成情況。（2）通過資金管理費(fèi)用，合理地安排和使用資金，防止違法亂紀(jì)，堵塞無端浪費(fèi)現(xiàn)象，起到會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。（3）通過事后檢查預(yù)算執(zhí)行情況，了解資金供求狀況，掌握資金使用效果，揭示日常管理中的矛盾，挖掘日常增收節(jié)支的空間，不斷地改進(jìn)和提高預(yù)算管理水平，確保預(yù)算順利進(jìn)行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容有別企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)作用的重要保障。

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的一部分，是會(huì)計(jì)人員根據(jù)國家的財(cái)經(jīng)政策，利用會(huì)計(jì)所提供的信息，對(duì)會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的全面的監(jiān)督和控制，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的功能；廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是本文所述及的，其內(nèi)容既包括內(nèi)部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以保障事業(yè)單位的各項(xiàng)工作能夠正常有序進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的一些問題，還需要不斷地去探索，在探索中去解決去完善。與此同時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作中，同樣需要去創(chuàng)新，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷地摸索和前進(jìn)，最大程度地利用事業(yè)單位的資金，確保資金的使用效率，并不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，發(fā)揮其最大的功效，為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的成因

2.1 會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平、職業(yè)道德素質(zhì)低

任何的工作主體都是工作人員，工作人員在工作中起著至關(guān)重要的作用，同樣在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接決定著會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)水平以及技能水平還相對(duì)欠缺，所以在工作中其會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用不能很好地發(fā)揮出來。另外，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)，事業(yè)單位中應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求。他們不僅僅要掌握專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，同時(shí)也要了解計(jì)算機(jī)相關(guān)的知識(shí)，并將兩者進(jìn)行有效的結(jié)合，才能最終完成會(huì)計(jì)電算化的工作。但是事實(shí)情況是，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員不能很好地將會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)結(jié)合，不能適應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代的發(fā)展。一旦當(dāng)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的相關(guān)問題，會(huì)計(jì)人員也很難發(fā)覺，所以會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能必定會(huì)別弱化。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的另外一個(gè)主要原因是：會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)較差，在實(shí)際工作中，由于價(jià)值觀的扭曲、個(gè)人享樂主義的影響，一些會(huì)計(jì)工作人員在會(huì)計(jì)工作中做出違紀(jì)行為，這也正是會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)低的原因，所以誠信缺失的問題時(shí)有發(fā)生，沒有職業(yè)操守、不遵守相關(guān)法律法規(guī)、沒有原則等，為了一己私欲不惜做假賬、挪用公款、提供虛假會(huì)計(jì)信息等，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能明顯的弱化，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了不利影響。

2.2 內(nèi)外部監(jiān)督不健全

無規(guī)矩不成方圓，在行政事業(yè)單位的工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作同樣要有健全的規(guī)章內(nèi)容來規(guī)范。但是在實(shí)際情況中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中遇到的一些問題，沒有相應(yīng)的法規(guī)條款進(jìn)行約束，由此導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。另外，內(nèi)外部的監(jiān)督制度不健全也是影響會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因，有的事業(yè)單位雖然設(shè)立了有關(guān)規(guī)定，但是沒有真正執(zhí)行，規(guī)定內(nèi)容形同虛設(shè)，在具體工作中沒有約束和監(jiān)督，違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，外部監(jiān)督也沒有發(fā)揮一定的作用。

3 強(qiáng)化和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要策略

3.1 創(chuàng)新監(jiān)督方式

監(jiān)督要實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督，可以在事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)一些會(huì)計(jì)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，降低違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的概率，保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展；會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督，可以對(duì)事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，與內(nèi)部監(jiān)督兩者共同為提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)水平所服務(wù)。設(shè)置有效的監(jiān)督內(nèi)容，要遵循責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，職位之間相互約束的原則，各崗位之間要相互制衡，完全落實(shí)監(jiān)督工作，可以確保會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作的正常有序進(jìn)行。

3.2 提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力

在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，會(huì)計(jì)人員作為主要的執(zhí)行者，其素質(zhì)的高低直接決定著會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量，所以提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行，以下從三個(gè)方面闡述了提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)的手段：其一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員開展職業(yè)道德的相關(guān)培訓(xùn)，使其在工作中能夠秉承“公平公正、客觀真實(shí)、講求誠信”的觀念，能夠堅(jiān)持會(huì)計(jì)獨(dú)立性的原則，不為利益所驅(qū)動(dòng)，不為權(quán)勢(shì)所壓迫，合理的處理工作關(guān)系，發(fā)揮會(huì)計(jì)的根本職能。其二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技能方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位中要定期地對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際狀況和行業(yè)的走向，提高會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)工作水平，并提高其會(huì)計(jì)工作能力，使其能理解會(huì)計(jì)工作的真正涵義，積極參與到事業(yè)單位的管理中，并發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行指正，要同一切違紀(jì)行為做斗爭。其三，提高事業(yè)單位的用人水平。事業(yè)單位在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，要嚴(yán)格按照招聘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其中上崗職業(yè)資格證是硬性條件，另外對(duì)應(yīng)聘人員的學(xué)歷也要有一定的要求。對(duì)在職會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行定期的考核和評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)工作中表現(xiàn)極差的但是沒有對(duì)單位造成一定損失的人員，可通過相關(guān)的培訓(xùn)來提高其工作能力，但是對(duì)于給單位造成一定損失的會(huì)計(jì)人員，則移交相關(guān)部門處理。

3.3 建立會(huì)計(jì)監(jiān)督保障體系

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣要遵循會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)體系，根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定符合事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，并同時(shí)配以相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加大處罰力度以及賠償金額，旨在為保障事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠順利有序進(jìn)行，使會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠發(fā)揮應(yīng)有的功效。

4 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)的單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有效，直接影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，使其發(fā)揮應(yīng)有的職能，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展意義重大。有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能夠健康有序進(jìn)行，推動(dòng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

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