兵器科研項目安全管控

西北機電工程研究所 李亞 張崇禮 趙彥平｜文、圖

兵器科研項目涉及火炸藥、彈炮等危險物品的研制、生產(chǎn)、試驗、運輸，且使用原材料多為易燃易爆品，極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。因此，對于兵器科研單位來說，做好安全管控至關(guān)重要，必須按照“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全”的原則，承擔(dān)項目的安全主體責(zé)任，落實項目產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、試制、生產(chǎn)、試驗等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。

筆者結(jié)合本單位安全管理實踐，從本質(zhì)安全性設(shè)計、科研試驗管理、項目安全責(zé)任落實及應(yīng)急管理4個方面，探討如何做好兵器科研項目安全管控。

某兵器科研項目試驗現(xiàn)場

本質(zhì)安全性設(shè)計

在兵器科研項目的實踐中，因項目（產(chǎn)品）設(shè)計存在缺陷而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。因此，對于兵器科研單位來說，應(yīng)給予項目（產(chǎn)品）本質(zhì)安全性設(shè)計足夠重視，并將其納入科研項目安全管理的過程中，不應(yīng)單獨割裂開來。

一方面，要在確保項目（產(chǎn)品）設(shè)計符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安全性要求的基礎(chǔ)上，對項目（產(chǎn)品）涉及的特殊工藝能力（在兵器科研項目研制中，特殊工藝能力指熱處理、表面處理、焊接、涂漆等）內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)， 人員是否經(jīng)過工藝、安全、設(shè)備知識培訓(xùn)，是否持證上崗；設(shè)備儀器是否經(jīng)鑒定合格，是否定期校準(zhǔn)檢定標(biāo)識；周圍是否存放易燃易爆、有害化學(xué)品，通風(fēng)是否良好；操作過程中的各項工藝規(guī)程是否齊全。

另一方面，要建立有效監(jiān)管落實渠道，使本質(zhì)安全性設(shè)計落到實處。要加強項目研制階段方案評審、試驗安全評審中，安全性設(shè)計的審查；要在科研生產(chǎn)試驗等實踐中，加強本質(zhì)安全技術(shù)措施應(yīng)用。例如，在有毒有害作業(yè)場所（如噴漆場所）安裝有害氣體報警儀；對存在高壓觸電危險的電磁實驗室，實施試驗人機隔離裝置、加裝試驗場所視頻監(jiān)控設(shè)施等，加大實驗安全距離防護(hù)，確保實驗過程安全。

科研試驗管理

特點與難點

兵器科研試驗一般存在易燃、易爆、有毒、腐蝕等風(fēng)險，是兵器科研項目事故多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，其特點、難點主要包括以下8個方面：

一是任務(wù)頭緒多，試驗計劃往往存在交叉。二是常常會因被試品技術(shù)狀態(tài)改進(jìn)，從而導(dǎo)致未知風(fēng)險性的增加。三是參試品（陪試品）的不穩(wěn)定因素較高。四是參試單位、部門、人員多，交叉作業(yè)多，協(xié)調(diào)困難。五是專用工裝、新增儀器、臨時線管多，易導(dǎo)致意外。六是作業(yè)工房、場地變更多，容易導(dǎo)致新增風(fēng)險因素。七是裝備器材、彈藥等火工品運輸存在較大安全風(fēng)險。八是外場裝調(diào)與故障處置（現(xiàn)場），往往因條件局限，一些臨時措施風(fēng)險較大。

安全管控對策

第一，要做好管理策劃。一方面，要以制度管“人”，即制定完善的試驗安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，并通過強化培訓(xùn)，使員工能夠理解、應(yīng)用。另一方面要通以流程管“事”，即抓好項目關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，完善本單位（項目）的流程。

第二，要完善技術(shù)措施。在做好試驗危害辨識的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮最壞后果情況，合理選擇安全防護(hù)措施。在危害因素辨識過程中，一方面應(yīng)根據(jù)試驗人員的“操作、動作”辨識，另一方面，還應(yīng)從試驗實施文件中的“程序、環(huán)節(jié)、設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境”等方面辨識危險（示例見表1）。對于危險源的控制，應(yīng)遵循前文所述“消險、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告”的順序，采取最小風(fēng)險的技術(shù)措施，同時還應(yīng)做好配套的專用規(guī)程制定及教育培訓(xùn)工作。

第三，要編好試驗“安全方案”。對于試驗“安全方案”的編制，必須由所有項目組相關(guān)人員集體參與，必要時應(yīng)提前勘察作業(yè)現(xiàn)場，與承試單位溝通，細(xì)化措施?！鞍踩桨浮敝饕獌?nèi)容包括6個方面：一是試驗的時間、地點，承試單位的資質(zhì)，以及被試品、參試品（含陪試品）試驗前經(jīng)確認(rèn)的技術(shù)狀態(tài)等。二是試（實）驗組織機構(gòu)及相應(yīng)安全責(zé)任，特別要明確領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人對試驗（或試驗隊）安全負(fù)總責(zé)。三是危害因素辨識、風(fēng)險評估及相應(yīng)防范措施（含技術(shù)措施、管理措施）。四是危險作業(yè)過程或環(huán)節(jié)“定崗定員”、參試人員資質(zhì)要求，試驗現(xiàn)場兼職安全員設(shè)置要求等。五是試驗前安全培訓(xùn)內(nèi)容、試驗操作規(guī)程（含步驟、程序、指揮口令等）。六是試驗故障處置程序（格式如表2所示），應(yīng)急預(yù)案及試驗后廢、殘、損、剩余彈藥等危險物品的處置方案。

表1 Y筒式炮有限空間發(fā)射試驗 危害因素辨識及安全措施（示例）

表2 試驗故障處置程序格式（示例）

第四，要做好安全評審。一是堅持“試驗大綱”“安全方案”的“三同時”，即試驗“安全方案”與“試驗大綱”同時制定、同時評審、同時實施。試驗單位必須在評審意見和安全方案全部落實后，方可進(jìn)行試驗。二是選好評審專家。應(yīng)根據(jù)試驗所涉及的專業(yè)，選擇不同技術(shù)領(lǐng)域的評審專家，必要時還應(yīng)外聘所缺專業(yè)的專家，如安全管理方面的專家。三是嚴(yán)格評審程序，把好評審關(guān)。尤其要加強試驗產(chǎn)品安全性設(shè)計的審查，以及對被試品技術(shù)狀態(tài)“證明載體”、操作規(guī)程等方面的確認(rèn)。具體來說，評審內(nèi)容主要包括項目安全性指標(biāo)與國家行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的符合性；科研、試驗過程中危害因素辨識的充分性，風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性；參試人員的安全教育與培訓(xùn)；危險作業(yè)的實驗室、工房和試驗場是否符合安全要求；設(shè)備性能是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全使用要求；室內(nèi)通風(fēng)、消防等安全技術(shù)設(shè)備的可靠性；安全管理制度、定員定崗、各崗位操作規(guī)程等的實用性；工藝設(shè)備、工藝布置的安全合理性；危險品裝配、使用、試驗、運輸、儲存、維修、銷毀安全措施及應(yīng)急預(yù)案是否完善；項目各部分之間是否存在安全問題；項目首次試驗、重大試驗等危險性大的試驗安全措施的可靠性；惡劣環(huán)境條件時（如：碰撞、跌落、高濕等）可能引起的安全問題；項目引用有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的適用性；安全冗余設(shè)計的合理性和可靠性等。

第五，要做好試驗變更管理。由于科研試驗具有探索性的特點，因此科研單位應(yīng)允許試驗要素出現(xiàn)變更，但針對所有變更，試驗單位都必須重新組織“風(fēng)險再辨識、措施再完善”，且要有紙質(zhì)記錄（如表3）。同時，要待變更方案通過相關(guān)部門的審核后，方可實施。

表3 試驗變更審批表（示例）

項目安全責(zé)任落實

首先，每年年初，項目成員應(yīng)層層簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書。即科研項目團(tuán)隊成員與團(tuán)隊負(fù)責(zé)人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人與所在單位負(fù)責(zé)人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。同時，還應(yīng)通過加強安全責(zé)任制宣貫學(xué)習(xí)、現(xiàn)場責(zé)任制落實檢查等措施，使項目成員不斷強化安全責(zé)任意識，讓辨識危險成為習(xí)慣，確保嚴(yán)格執(zhí)行各項安全制度與操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，應(yīng)在外場試驗中實現(xiàn)動態(tài)責(zé)任管控措施，即本著“一試一簽”的原則，所有參試人員在每一次外場試驗中，均應(yīng)簽訂一次安全目標(biāo)責(zé)任書。特別要注意的是，在“一試一簽”中，一方面要明確“外場試驗隊”這個臨時組建任務(wù)團(tuán)隊的安全第一責(zé)任人；另一方面，還要明確與相關(guān)方及參試人員技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、作業(yè)檢查等工作的責(zé)任人。

應(yīng)急管理

做好應(yīng)急管理的作用，一是能夠強化人員的事故預(yù)防意識；二是一旦發(fā)生突發(fā)事件，按程序處置和應(yīng)對，能夠?qū)⑷藛T及財產(chǎn)損失等降至最低。

由于兵器科研項目涉及電磁發(fā)射高壓實驗室、火炸藥性能實驗室，外場試驗涉及彈藥、火力發(fā)射等，因此，兵器科研單位應(yīng)重點編制并完善實驗室觸電、火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，及科研外場試驗燃爆事故專項處置預(yù)案等，同時還要通過項目實戰(zhàn)演練、桌面推演，舉辦應(yīng)急管理知識培訓(xùn)等方式，不斷提升員工的應(yīng)急處置能力，為科研項目順利進(jìn)展提供堅實保障。