化工區(qū)公共管廊建設項目職業(yè)病危害控制效果評價

蔣薇｜文

管廊建設項目因其特殊性，不存在生產性廠房，且主要設備設施較為簡單，包括中心管理系統(tǒng)、管架、車輛等，其建成后不存在傳統(tǒng)意義上的生產，故管廊本身并不產生職業(yè)病危害因素。管廊上敷設的業(yè)主管道為全程密封狀態(tài)（流量由管道介質輸送方和接受方遠程控制），在正常運行時不會對人員造成職業(yè)危害。因此，本類評價主要分析在管道泄漏等事故狀態(tài)下的巡檢人員所受職業(yè)病危害及項目建設施工階段的職業(yè)病危害。

某化工區(qū)精餾管廊 圖片源自百度

評價對象 內容與方法

評價對象

某化學工業(yè)區(qū)公共管廊建設為新建項目，該項目的主體工程為約4 000 m的管廊，并配套建設視頻監(jiān)視系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等附屬設施。項目營運期的主要工作內容為承接管道業(yè)主單位的化工物料、污水及蒸汽等依靠管道運輸物質的管廊管位租賃業(yè)務。一期公共管廊建設約3 895 m，總投資7 000萬元。

該項目職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，建設單位將職業(yè)病防護設施所需費用納入了建設項目工程預算，試運行期間未發(fā)生職業(yè)病危害事故。

評價內容

主要對建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康的影響進行分析和評價；對采取的職業(yè)病危害防護措施進行分析及評價，主要包括總體布局、生產工藝、設備布局、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病危害因素及其分布、職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響及其程度、職業(yè)病危害防護設施及效果、輔助用室設置，應急救援措施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等。

評價方法

1.職業(yè)衛(wèi)生調查法

運用現場觀察、文件資料收集與分析、人員溝通等方法，了解建設項目相關衛(wèi)生信息的過程。職業(yè)衛(wèi)生調查內容主要包括：工程概況、試運行情況、總體布局、生產工藝、生產設備及布局、生產過程中的物料及產品、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病防護設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、輔助用室、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時空分布、預評價報告與防護設施設計及審查意見的落實情況等。

2.職業(yè)衛(wèi)生檢測法

根據檢測規(guī)范和方法，對建設項目中可能存在的化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等進行檢測；根據檢測規(guī)范和方法，對建設項目職業(yè)病防護設施的技術參數以及采暖、通風、空氣調節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學內容進行檢測。

3.檢查表法

依據國家相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范、標準、操作規(guī)程、事故案例等，編制檢查表，通過對單元、部位、項目、實際情況等內容的調查，逐項了解建設項目的職業(yè)衛(wèi)生有關內容與國家法律、法規(guī)、標準、技術規(guī)范的符合情況及存在的問題、缺陷和潛在的隱患。

職業(yè)病危害評價

評價單元劃分

由于該項目無傳統(tǒng)的生產工藝，本報告將按該項目的不同時期進行職業(yè)病危害因素分析與評價，見表1。

職業(yè)病危害因素接觸水平評價

1.職業(yè)病危害因素識別

由于管廊項目的特殊性，管道業(yè)主單位負責對其架設在管廊上所屬管道的巡檢、檢測、保養(yǎng)、維護等進行管理，營運期的管廊并不產生職業(yè)病危害因素。管廊公司巡查人員營運期的主要工作為沿管廊架設線路巡檢，發(fā)現問題及時上報公司或者管道業(yè)主單位。營運期的主要職業(yè)病危害為夏季高溫。

雖然管廊本身并不產生職業(yè)病危害因素，但管廊上方架設的管道一旦發(fā)生泄漏，可能對員工健康造成危害。根據對該項目管道業(yè)主單位管道介質的調查分析，應急期該項目的職業(yè)病危害因素主要包括化學有害因素（甲苯等）、窒息性氣體（甲烷、氮氣等）、高溫等。

該項目的職業(yè)病危害因素分布見表2。

2.職業(yè)病危害因素檢測結果評價

表1 評價單元劃分表

表2 職業(yè)病危害因素分布表

2016年8月，檢測機構對建設項目工作場所進行了職業(yè)病危害因素檢測，檢測項目包括：化學有害因素（苯、甲苯、二甲苯）、物理因素（高溫）。根據檢測結果分析，各崗位工種主要職業(yè)病危害因素的接觸水平評價結論見表3-6。

表3 苯檢測結果判定表

表4 甲苯檢測結果判定表

表5 二甲苯檢測結果判定表

表6 高溫檢測結果判定表

（1）化學有害因素

本次對2位巡查人員及1位管理人員做了苯系物檢測，其檢測結果均符合GBZ 2.1—2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學有害因素》職業(yè)衛(wèi)生限值要求。

（2）物理因素

本次對2位巡查人員及1位管理人員做了高溫檢測，其檢測結果均符合GBZ 2—2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》職業(yè)衛(wèi)生限值要求。

職業(yè)病防護設施及個體防護用品評價

1.職業(yè)病防護設施

本項目為管廊運營項目，在正常情況下不會產生有害物質泄漏。建設單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、風向袋等輔助設置，可在應急事故階段便于組織員工安全撤離，職業(yè)病防護設施設置基本合理，運行狀況良好，在一定程度上減少或減弱了作業(yè)人員接觸毒物的機會和程度。

2.個人防護用品評價

根據對該項目個體防護用品配備種類、數量及參數調查顯示，建設單位為員工配發(fā)的個人防護用品基本到位，但管理體系不夠完善。

應急救援設施評價

根據現場調查及職業(yè)病危害因素檢測結果分析，建設項目可能發(fā)生的急性職業(yè)病危害事故為：夏季高溫中暑及應急時期的化學有害因素急性中毒，場所為管廊巡查區(qū)。通過對該項目應急救援設施的現場調查，建設單位在管廊巡檢區(qū)域均設有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在應急救援方面配有一定數量的手持式報警儀、正壓式呼吸器、急救箱、MSA 10038560型逃生呼吸器、對講機等設備，值班室配有空調、鹽汽水及人丹等防暑藥品。其應急救援設施設置完整，能滿足生產的需要，基本符合GBZ 1—2010《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》有關要求。

建筑衛(wèi)生學及輔助用室評價

本次評價對該項目建筑衛(wèi)生學進行了現場調查，并采用現場檢測法進行了符合性分析，認為該項目建筑結構、采暖、通風、空氣調節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學基本符合GBZ 1—2010《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的有關要求，但辦公區(qū)的照明情況存在不足。

職業(yè)衛(wèi)生管理評價

建設單位建立了部分職業(yè)衛(wèi)生管理制度，編制了“職業(yè)健康安全績效監(jiān)測與測量管理程序”。該程序規(guī)定了公司對職業(yè)健康安全體系績效監(jiān)測和測量實施、記錄、報告的要求,以確保體系的運轉滿足OHSAS(Occupational Health and Safety Assessment Series,職業(yè)健康安全評價體系)的相關要求。

本項目在職業(yè)衛(wèi)生管理方面存在的不足有兩點：一是未下文指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構。二是職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立不完善。

職業(yè)健康監(jiān)護評價

本項目在職業(yè)健康監(jiān)護方面存在的不足有兩點：一是建設單位暫未制定職業(yè)健康監(jiān)護制度。二是建設單位暫未組織員工進行職業(yè)健康檢查。

評價結論

通過對項目的總體布局及設備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、建筑衛(wèi)生學(建筑采暖、通風、空氣調節(jié)、采光照明、微小氣候，以及建筑結構等)及輔助衛(wèi)生用室、職業(yè)衛(wèi)生管理情況、職業(yè)健康監(jiān)護情況等進行綜合分析，并根據職業(yè)病危害因素及照度現場檢測結果，得出如下5點結論：

1.本項目為職業(yè)病危害一般項目

根據《國家安全監(jiān)管總局關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄(2012年版)的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號），第五條“交通運輸、倉儲業(yè)”中的第二項“管道運輸業(yè)”屬職業(yè)病危害風險分類一般項目。管廊項目雖然為化工管道的輸送提供服務，但考慮到管廊公司人員接觸機會較少，結合本項目的實際運行情況及職業(yè)病危害檢測結果，綜合分析認為本項目為職業(yè)病危害一般項目。

2.本項目接觸職業(yè)病危害因素機會較少

管廊項目正常營運期可能存在的職業(yè)病危害因素有：物理因素（高溫）。該項目應急維修期可能存在的職業(yè)病危害因素有：化學有害因素（甲苯、三甲苯、正戊烷等）、窒息性氣體（甲烷、乙烷、丙烷、戊二烯、氮氣、氫氣等）、物理因素（高溫）。應急維修期管廊公司人員履行事故警戒和上報制度，接觸職業(yè)病危害因素機會較少。

3.管廊項目的職業(yè)病危害關鍵控制點

正常營運期巡查人員的高溫危害，以及在發(fā)生管道介質泄漏時可能接觸到的甲苯等有害物質的危害。

4.管廊項目的要求

總體布局及設備布局、職業(yè)病危害防護設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、建筑衛(wèi)生學及輔助衛(wèi)生用室、職業(yè)衛(wèi)生管理情況、職業(yè)健康監(jiān)護情況等應滿足職業(yè)病危害防護的要求。

5.正常生產過程中要求

采取下文所提防護措施建議的情況下，能符合《職業(yè)病防治法》及GBZ 1—2010《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》要求。

防護措施建議

根據以上評價分析結果，筆者對職業(yè)病危害工程防護措施提出10點建議：

1.應急演練。應編制高溫應急預案，加強高溫中暑的自救和他救演練，并完善演習記錄。

2.職業(yè)健康監(jiān)護。應有相應的健康監(jiān)護制度及監(jiān)護檔案；對涉及職業(yè)危害崗位的員工應集中組織崗中體檢；操作室應保持良好的照明環(huán)境。

3.職業(yè)衛(wèi)生管理。成立職業(yè)衛(wèi)生管理機構，指定職業(yè)衛(wèi)生專職/兼職管理人員；按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令 第47號），完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，其中包括職業(yè)病危害防治責任制度、警示與告知制度、職業(yè)病危害項目申報制度、防治宣傳教育培訓制度、防護設施維護檢修制度、防護用品管理制度、危害監(jiān)測及評價管理制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、事故處置與報告制度、應急救援與管理制度以及崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程等。

4.管廊項目的管廊本身不產生職業(yè)病危害，敷設其上的管道為無閥門設計，介質處在全封閉的管道中，管道本身就是一種有害物質防護設施。但管廊營運期巡查人員仍有可能受到來自蒸汽管道的高溫危害，因此蒸汽管道應有隔熱保溫措施，巡查人員應與通廊保持一定距離，避免巡檢人員接觸的WBGT高溫指數大于32℃。

5.夏季休息室內氣溫應保持在24℃～28℃，當作業(yè)地點日最高氣溫≥35℃時，應采取局部降溫和綜合防暑措施，并應減少現場巡查人員的高溫作業(yè)時間。

6.管廊泄漏應急措施。在管廊的合適位置安裝風向標或風向袋，監(jiān)測風向，便于泄漏發(fā)生時現場人員的安全撤離。此外，為現場巡檢人員配備帶儲水功能的巡檢車輛或攜帶瓶裝沖淋水，便于泄漏發(fā)生時對受污染身體的緊急清洗。

7.敷設在公共管廊上的管道應選用安全可靠的工藝技術和材質，以確保管道的封閉性、安全性。

8.公共管廊區(qū)域的管道，原則上不設法蘭、閥門及其他法蘭連接的管配件，管道連接采用焊接，減少管道上可能產生泄漏的元件。在跨越企業(yè)出入口、道路、鐵路、河道等區(qū)域的管道上不得設置法蘭、閥門及其他法蘭連接的管配件，以免在蒸汽壓力下元件噴出傷人。

9.環(huán)氧乙烷遇鐵銹易發(fā)生自聚、升溫自燃，因此環(huán)氧乙烷的管道及附件均不得有銹蝕產生，故環(huán)氧乙烷管道材質采用不銹鋼。為防止鐵銹產生，管道的管配件及其他附件均應采用不銹鋼；管道應設置性能可靠的保冷措施，保冷材料應選用非吸液性的不燃材料（閉孔型保冷材料），捆扎材料應采用不銹鋼絲，不應采用鐵絲，保冷層外須設防潮層，外保護層采用不銹鋼薄板，并采用不銹鋼帶固定，不應采用自攻螺釘，防止刺破防潮層，影響保冷效果。正常條件下環(huán)氧乙烷是無色，甜味氣體，極易燃，并與空氣形成爆炸混合物，隔絕空氣條件下也可受熱爆炸，因此環(huán)氧乙烷管道敷設時應在管廊的中下部邊緣處，不宜設置在管廊中心。

另外，公共管廊區(qū)域環(huán)氧乙烷管道盡量不設閥門，如因下游用戶建設不同步而必須設置預留閥門時，管道法蘭采用高頸法蘭，閥門采用非金屬閥座的球閥時，其閥門必須具有防火、防靜電結構；所有管配件都要求清潔；在環(huán)氧乙烷管道的連接法蘭安裝有不銹鋼檢漏器，以及時發(fā)現環(huán)氧乙烷是否有泄漏。

10.不保溫管道的表面溫度超過60℃時設置防燙隔熱措施。