論農民專業(yè)合作社在農業(yè)發(fā)展中作用

陳永聰

【摘 要】農民專業(yè)合作社不僅是新型農業(yè)經營主體，也是一種重要的現(xiàn)代農村經濟發(fā)展模式，有助于農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，對于農村改革進程和農村經濟發(fā)展具有重要意義。同時，農民專業(yè)合作社能夠將農民組織集中到一起，加強農村土地、人才和資金資源的有機整合，提高農業(yè)經濟的產業(yè)化和規(guī)?；剑玫嘏c大市場進行相互接軌，降低農產品市場風險能力，推動農村經濟發(fā)展。本文將在農民專業(yè)合作社在農業(yè)發(fā)展過程中的作用出發(fā)，就如何推動農民專業(yè)合作社發(fā)展提出相關對策與建議。

【關鍵詞】農民專業(yè)合作社；農業(yè)發(fā)展；發(fā)展對策

一、農民專業(yè)合作社在農業(yè)發(fā)展中的作用

1.能夠加強農業(yè)專業(yè)技術推廣與應用

作為一種農民集體經濟組織，農民專業(yè)合作社能夠將農戶吸納到集體中去，對農戶進行有效約束和指導。農民專業(yè)合作社由于其自身屬性影響，更有助于農業(yè)種植技術推廣，并進行有效管理，既能讓農戶接受系統(tǒng)性的種植技術培訓與實踐，又能使先進的種植技術得到有效應用，進而促進農產品產量和質量的提升。通過建立農民專業(yè)合作社，能夠有效避免小規(guī)模分散經營的不足，將農戶力量集中到一起，提高決策的科學性，促進新型種植技術的推廣與應用，為農業(yè)發(fā)展注入活力。

2.推動農業(yè)經濟走向產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路

建立農民專業(yè)合作社，能夠使零散農戶得以集中起來，使農業(yè)經濟實現(xiàn)規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展，使農業(yè)種植成本降低，促進農業(yè)種植效率提高，同時也能有效降低農業(yè)種植過程中的相關風險，使農業(yè)種植實現(xiàn)高效率和高產出。農民專業(yè)合作社有助于農業(yè)生產組織化水平提升，促進農業(yè)生產和市場的相互銜接，最大限度地避免大市場和小生產間的矛盾。通過集中組織方式，能夠使農產業(yè)獲得更大的競爭優(yōu)勢，并取得更高的經濟利益。此外，農民專業(yè)合作社的建立，能夠有效利用集體力量提高成員自律能力，并使種植技術、生產標準、管理措施以及銷售產品更加統(tǒng)一，提高種植經營行為的規(guī)范性，提高產品種植產量，使內部關系更加和諧，實現(xiàn)規(guī)模經濟，使農業(yè)種植風險得以有效降低，讓農戶自身獲得有效進步與發(fā)展，提高農業(yè)經濟的產業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展水平，進而促進我國農業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.維護農戶切身利益

農業(yè)專業(yè)合作社就是以自愿聯(lián)合方式將農戶組織到一起，一改過去的以戶為基本單位的農業(yè)產業(yè)模式，促進農業(yè)生產組織化水平的提升。很多農民由于自身知識水平因素限制，無法就所遇到問題進行準確反映，并采取相應地解決措施。而對于農民專業(yè)合作社來說，它是代表農民基本切身利益的組織，也能有效避免發(fā)生該類問題，能夠采取相應地手段向政府和有關部門反映，為農民切身利益提供有效保障。作為一種農民集體組織，農民專業(yè)合作社代表的是農民的意志，能夠使相關農業(yè)活動得到統(tǒng)一開展，有助于市場競爭能力的提升，農戶意見的統(tǒng)一，從而確保相關農業(yè)決策更加準確科學。

此外，農業(yè)專業(yè)合作社能夠有效適應農業(yè)發(fā)展趨勢，妥善解決好農業(yè)發(fā)展過程中遇到的相關問題及矛盾，代表著農民的基本利益訴求，對農業(yè)發(fā)展有利。另外，農民專業(yè)合作社的建設，能夠增加合作社成員的經濟利益，為農民帶來有效實惠。根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》的要求，合作社經營收益中60%的純利潤需要按照合作社成員對合作社的經營額實行二次返利，使農戶收入增加。合作社還應提取公積金以有效應對市場風險，并盡可能地量化到社員的享有所有權，讓農民在產業(yè)發(fā)展過程中獲取更多實惠。

4.協(xié)調政府與農民之間的關系

通過建立農民專業(yè)合作社，能夠充當政府與農戶交流的橋梁，既能為政府了解農戶實際需要和問題提供幫助，又能幫助農戶更好地掌握國家政策，并能夠切實享受到政策優(yōu)惠。政府如果能夠切實了解到農戶的切身問題或障礙，有助于國家職能作用的發(fā)揮，讓其更好地從事農業(yè)生產種植活動，加快農業(yè)發(fā)展進程。增進農戶和政府部門的相互聯(lián)系，能夠使溝通推廣成本得到有效降低，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，同時也能夠讓農業(yè)部門及時制定相應措施加以解決。而農民專業(yè)合作社的優(yōu)勢在于能夠促進農業(yè)政策在基層的貫徹與落實，縮短農業(yè)政策引導與推廣周期，使其更加發(fā)揮應有的作用，使農業(yè)發(fā)展速度進一步加快。

二、推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策與建議

1.政府應高度重視農民專業(yè)合作組織建設工作

各級政府都應對農民專業(yè)合作組織建設給予高度重視，全面落實與貫徹《農民專業(yè)合作社法》，提高各種農民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范化水平。同時在農村雙層經營體制基礎之上，重視主導產業(yè)發(fā)展，本著“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，實行“農業(yè)基地+農民專業(yè)合作組織+農戶”的農業(yè)經營模式，各地應當依托當?shù)靥厣r業(yè)與自然資源優(yōu)勢加快建立農民專業(yè)合作組織，并鼓勵農民積極入社，發(fā)揮好供銷社在農民合作經濟組織中的作用。作為傳統(tǒng)的農民專業(yè)合作組織，供銷社有著十分完善的組織服務體系、經營服務管理網(wǎng)絡，還有長期服務“三農”的傳統(tǒng)，這就需要基層供銷社發(fā)揮好組織與引導作用，充分利用現(xiàn)有的設施、網(wǎng)絡、技術以及與農戶貼近的優(yōu)勢，選定合理的帶頭人，建立農民專業(yè)合作社提供更為全面的服務。各級政府要高度重視在生產、銷售和科技服務領域合作的農民專業(yè)合作組織，把各項工作落實到位。

2.增強法律意識，加大政策扶持力度

目前，農民專業(yè)合作社尚處在成長階段，需要一個寬松的發(fā)展環(huán)境。對于農民專業(yè)合作社而言，其合法權益應當受到國家法律保護，任何單位和個人都不得侵害他們的切身利益，更不得亂收費、亂集資以及亂罰款。在時令農產品販運過程中，相關部門應及時開啟綠色通道，在進城時，交通管理和城市管理部門也應給予有力支持，使農產品經營品種更加標準化和商標化，不斷強化農民專業(yè)合作社的商標意識，工商管理部門也應提供相應支持，使農民專業(yè)合作組織農產品及時注冊商標，提高農產品在市場上的知名度，促進農產品附加值提升。此外，相關國家部門也應成立專項資金，用于支持農民合作組織發(fā)展，相關金融機構，特別是農業(yè)類銀行，也應在農業(yè)借貸方面安排一定額度貸款，降低農業(yè)借貸門檻，簡化手續(xù)，為農民專業(yè)合作組織提供借貸支持，為其發(fā)展注入足夠資金。endprint

3.加強農民專業(yè)合作社培訓

各地可以依托當?shù)馗叩仍盒，F(xiàn)有的教育和人才資源，建立農民專業(yè)合作組織人員培訓基地，積極搭建農民專業(yè)合作社人員培訓平臺，在培訓方法上，可以適當采取“請上來”、“走下去”以及“多樣化”的培訓模式，其中，“請上來”指的是將各縣農民專業(yè)合作社成員集中到人才培訓基地，實行分批培訓；“走下去”就是組織相關教育培訓人員下到各縣分別開設培訓班，并按照培訓層次的不同進一步劃分初級、中級和高級技能培訓班，有針對性的對不同層次人員進行有效培訓，有計劃分層次地做好人員培訓工作，從而有效適應農民專業(yè)合作社發(fā)展形勢需要。政府部門也應給予高度重視，保障足夠的培訓資金投入，提高農民專業(yè)合作社的整體水平。

4.提高農民專業(yè)合作組織的組織化程度

為了讓農民專業(yè)合作組織的職能作用得以充分發(fā)揮，它們可以從自身特點出發(fā)，合理制定相關章程，組建相關組織機構，制定完善的合作社運行與決策機制。按照法律規(guī)定進行注冊，依法為其辦理相關證照，承認農民專業(yè)合作社的法人資格，保障其從事各項經濟社會活動的合法性。同時，還要注意發(fā)揮產業(yè)信息導向服務職能，利用好農業(yè)信息網(wǎng)絡資源，加快農業(yè)產業(yè)結構調整與轉化升級。此外，還應重視農業(yè)生產科技服務職能發(fā)揮，加大農業(yè)新技術應用與推廣力度，為農戶提供幫助，引導其加快種植與養(yǎng)殖結構調整，積極引進各種優(yōu)質高產品種，做好病蟲害防治工作，合理配發(fā)施肥，使農業(yè)科技含量與效益得以有效提高，促進農民收入增加。另外，還應注意發(fā)揮農產品加工增值作用，提高市場銷售份額，允許具有加工能力的農民可以合理收購社員生產的農產品，重視農產品精深加工，對于農產品增值部分積極與社員共同分享。

三、結束語

總之，農民專業(yè)合作社作為一種重要的農業(yè)發(fā)展組織經營模式，有助于推動農業(yè)的快速發(fā)展，有利于農業(yè)種植技術的大范圍推廣和影響，能夠代表農戶開展農業(yè)生產活動，為農戶切身利益提供有效保障，推動農業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。

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