交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素與應(yīng)對(duì)策略

陳娟 馬楠

摘 要：交通工程是我國各方面發(fā)展的基礎(chǔ)保障。為滿足日益提升的社會(huì)發(fā)展需求，國家加快了交通工程建設(shè)的步伐，推動(dòng)建立了一系列跨地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的交通工程，并加大了各地交通建設(shè)基礎(chǔ)工程的投入。但在項(xiàng)目實(shí)際的開展過程中，由于受到各方面不確定因素影響，常出現(xiàn)決算超過預(yù)算的狀況。這會(huì)導(dǎo)致資金缺口不斷加大，嚴(yán)重影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)的正常發(fā)展。為此，必須要針對(duì)各方面影響因素制定對(duì)應(yīng)的措施，加大對(duì)交通工程造價(jià)管理，保證工程的順利開展。

關(guān)鍵詞：交通工程 造價(jià)管理 影響因素

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）08（b）-0064-02

1 交通工程建設(shè)的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國交通工程建設(shè)具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：首先，我國各地的交通工程建造水平差異巨大，集中體現(xiàn)在施工水平、造價(jià)管理、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程度等方面，直接導(dǎo)致了工程造價(jià)準(zhǔn)確度的差異。其次，部分地區(qū)交通建設(shè)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過程中不規(guī)范，也沒有依照相關(guān)規(guī)定簽訂合同，這常常會(huì)導(dǎo)致工程后期造價(jià)的混亂與爭(zhēng)議，不利于交通工程建設(shè)造價(jià)的合理控制。此外，大多交通建設(shè)工程需露天施工，天氣因素的不確定性往往會(huì)導(dǎo)致工期延誤，影響項(xiàng)目的正常進(jìn)展。最后，在城鄉(xiāng)道路施工過程中，常常會(huì)出現(xiàn)各施工相互干擾現(xiàn)象，引起各方面的爭(zhēng)議，暴露出管理體系不完善的現(xiàn)狀。

2 交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素

2.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量

對(duì)于整個(gè)交通工程來說，設(shè)計(jì)質(zhì)量是最重要的，在很大程度上影響著工程造價(jià)的管理，其設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到了相關(guān)部門給出的標(biāo)準(zhǔn)，不但與交通工程最初所預(yù)計(jì)的投資密切相關(guān)，還會(huì)對(duì)后續(xù)的運(yùn)行成本造成很大的影響，研究數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)質(zhì)量一般會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)造成75%的影響。

2.2 施工合同

要想實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)管理，施工合同同樣是一個(gè)重要因素，其中所涉及到的條款、文件是否完整、是否符合標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)造成關(guān)鍵的影響。例如，在具體的施工階段，會(huì)存在某些技術(shù)水平要求較高的路段，必須由專門的施工隊(duì)伍來完成，這樣一來，一項(xiàng)工程牽扯到兩個(gè)施工隊(duì)伍，很多時(shí)候會(huì)產(chǎn)生利益上的糾紛，這時(shí)候就體現(xiàn)出了施工合同的重要作用。

2.3 施工招標(biāo)制

一方面，在項(xiàng)目招標(biāo)階段，施工部門常常是按照設(shè)計(jì)部門給出的相應(yīng)圖紙來進(jìn)行預(yù)算分析，并據(jù)此編制標(biāo)書文本。而對(duì)于設(shè)計(jì)部門來說，預(yù)算人員常常缺少實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就會(huì)使得他們?cè)谶M(jìn)行工程預(yù)算分析時(shí)，做不到充分的合理性，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的遺漏；另一方面，在招標(biāo)過程中，其標(biāo)底常常設(shè)置的不夠科學(xué)，如果再遇到工期很短的情況，就會(huì)使得投標(biāo)方將下浮率作為重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這不但會(huì)令招標(biāo)數(shù)額失去了懸念，還影響到了招標(biāo)過程的公平性，難以確保交通工程的造價(jià)管理得到控制，使其很容易受困于預(yù)算數(shù)值的影響。

2.4 管理失控

各地中小型交通工程在立項(xiàng)過程中缺乏科學(xué)性論證的現(xiàn)象十分常見，這將會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)的不合理估計(jì)。由于造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，在項(xiàng)目工期緊張的情況下，小型交通工程建設(shè)往往會(huì)出現(xiàn)壓縮虛報(bào)工程預(yù)算的狀況，造成項(xiàng)目開展后資金不足、工程建設(shè)不能正常開展的嚴(yán)重后果。另外，在對(duì)項(xiàng)目造價(jià)估算階段，對(duì)各種影響因素的估計(jì)失誤也會(huì)影響工程造價(jià)的有效控制。

3 交通工程建設(shè)造價(jià)應(yīng)對(duì)措施

3.1 決策投資階段

在前期的決策投資階段，需要做的是詳盡的可行性研究。根據(jù)項(xiàng)目的重要內(nèi)容和相關(guān)條件，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究與比較分析，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)合理的參考依據(jù)。在編制投資估算時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：第一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)采用合理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接影響工程的建設(shè)規(guī)模，對(duì)工程造價(jià)影響尤為明顯。如果標(biāo)準(zhǔn)定得太高，會(huì)造成資源浪費(fèi)，造價(jià)上升，如果將標(biāo)準(zhǔn)定得太低，滿足不了交通需求。道路等級(jí)的不同，工程造價(jià)的差別可能是成倍的。第二，路線走向方案要結(jié)合沿線敏感點(diǎn)做多方面比較，提高推薦方案的合理性，盡量減少設(shè)計(jì)階段對(duì)路線走向做較大的調(diào)整，從而造成造價(jià)出入較大。第三，對(duì)重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證，在立交節(jié)點(diǎn)及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上尤為明顯，準(zhǔn)確的交通量分析將為立交方案形式的采用提供充分的論證，可避免設(shè)計(jì)階段方案的修改而造成較大造價(jià)變化。第四，工程沿線自然條件資料收集及調(diào)查要仔細(xì)、全面，不同的軟基處理方法單價(jià)浮動(dòng)差別很大，在工可階段盡量考慮充分，選擇合理的處理方式，避免造成設(shè)計(jì)階段概算突破估算的被動(dòng)局面。

3.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段包括兩方面：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好與壞是建設(shè)后維護(hù)次數(shù)的關(guān)鍵。因此，要在頭腦中存在這樣一個(gè)設(shè)計(jì)理念：確保建設(shè)后少維修。在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)要設(shè)計(jì)多套經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行對(duì)比選擇，以及不斷跟蹤設(shè)計(jì)方案的效果。而在設(shè)計(jì)費(fèi)用控制方面，要制定科學(xué)合理的工程計(jì)費(fèi)方案。目前計(jì)算工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的方法是用總造價(jià)的一定百分比來支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，這種方法在一定程度上嚴(yán)重打擊了工程設(shè)計(jì)的積極性，而解決的方法是要根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出價(jià)格調(diào)整，并且明確落實(shí)責(zé)任到設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，以此來提高設(shè)計(jì)任務(wù)的積極性。在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)施工圖計(jì)算出工程工作量，計(jì)算相對(duì)應(yīng)的單價(jià)，同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料編寫成工程預(yù)算造價(jià)方案。施工圖預(yù)算不僅是建設(shè)單位確定標(biāo)底和建立企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)單位與建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

3.3 招標(biāo)投標(biāo)階段

城市交通項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵循公平、公正、公開和誠信的原則，首先是嚴(yán)格審查與篩選投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)。投標(biāo)文件內(nèi)容要要求各項(xiàng)條款嚴(yán)格保密，以免發(fā)生過多的索賠事件。其次還要嚴(yán)格控制標(biāo)底價(jià)，標(biāo)底價(jià)需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、施工工期而定，還要依據(jù)一定的定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖紙進(jìn)行標(biāo)價(jià)。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)串通起來標(biāo)價(jià)和哄抬價(jià)格，一定要采取法律措施嚴(yán)懲，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正、公開。最后，在項(xiàng)目招標(biāo)的過程中，招標(biāo)專業(yè)人員要與工程專業(yè)人員互相配合，利用技術(shù)指導(dǎo)促進(jìn)投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

3.4 施工階段

工程項(xiàng)目的施工是一項(xiàng)涉及面廣泛的工程，也是需要資金和時(shí)間投入多的一個(gè)階段。因此，在這一階段，控制工程造價(jià)就顯得尤為重要了，也是最后決定工程項(xiàng)目最大效益的階段。因此需要從以下4個(gè)方面來加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作和管理工作：首先，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審核施工方的施工設(shè)計(jì)，確保其經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的可行性；其次，合理地調(diào)整好材料差價(jià)，按照材料差價(jià)的計(jì)算公式，將材料費(fèi)用的支付納入計(jì)量支付中統(tǒng)一管理，并且需要明確劃分業(yè)主和承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；再次，嚴(yán)格把控因交通疏解、管線搬遷所引起的規(guī)模變化，同時(shí)也要考慮施工時(shí)各方面因素所帶來的建設(shè)投資障礙；最后，要嚴(yán)格控制變更簽證和索賠的審核。

3.5 竣工結(jié)算階段

全過程工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段是竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算編制必須有條有力、有理有據(jù)，要重點(diǎn)審核工程項(xiàng)目中投資較大的項(xiàng)目、審核容易混淆和容易出現(xiàn)紕漏的工程項(xiàng)目，還要審核施工中重復(fù)出現(xiàn)的項(xiàng)目內(nèi)容以及容易重復(fù)出現(xiàn)計(jì)算的項(xiàng)目內(nèi)容。

4 結(jié)語

綜上所述，目前，我國交通建設(shè)工程呈現(xiàn)出地區(qū)水平差異化、操作不規(guī)范化和管理體系不完善等幾方面的特點(diǎn)。因此，相關(guān)單位必須深入了解各方面影響因素，加強(qiáng)造價(jià)管理，盡可能地發(fā)揮工程造價(jià)在交通工程建設(shè)中的積極作用。

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