建筑工程預(yù)決算過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

張巍黎

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，各類(lèi)新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展。而在實(shí)際工程建筑過(guò)程中最為重要的環(huán)節(jié)即建筑的整體資金投入，而預(yù)決算則是保障資金投入科學(xué)性與合理性的重要手段。本文意在，對(duì)時(shí)下工程建筑領(lǐng)域的預(yù)決算中存在的缺陷與不足展開(kāi)研究，分析并提出系統(tǒng)化建議以供參考。

關(guān)鍵詞：工程建筑；預(yù)決算；現(xiàn)狀；分析

21世紀(jì)我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)水平大幅度提升，人民生活水平呈逐年激增趨勢(shì)，再這樣的十大發(fā)展前提下，我國(guó)傳統(tǒng)建筑領(lǐng)域向著更為科學(xué)合理的方向逐步邁進(jìn)。但值得注意的是，在實(shí)際的工程建筑領(lǐng)域預(yù)決算環(huán)節(jié)的水平相對(duì)較低，嚴(yán)重阻礙了工程建筑資金投入的管理水平。

一、工程建筑領(lǐng)域預(yù)決算工作的缺陷與不足

新時(shí)期我國(guó)逐步進(jìn)入信息化時(shí)代，我國(guó)政府進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，極大地推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步與民生優(yōu)化。人口數(shù)量與人口密度的逐年激增帶動(dòng)了建筑行業(yè)的飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，在一定程度上推動(dòng)了各類(lèi)新型技術(shù)在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)前景日益光明的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以預(yù)決算工作為例，我國(guó)新型工程建筑產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的確有所突破，但由于我國(guó)的創(chuàng)新型建筑產(chǎn)業(yè)起步階段較晚，發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，缺乏先進(jìn)的理論技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)決算工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏，使我國(guó)現(xiàn)代工程建筑行業(yè)的預(yù)決算工作水平與其他建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)仍存在一定的差距。

其一，建筑工程的前期投資金額缺乏準(zhǔn)確性。眾所周知，工程建筑的前期資金投入是保障工程建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展的重要保障，其投資金額的準(zhǔn)確與否直接關(guān)乎到整體的工程進(jìn)度。在部分建筑企業(yè)的前提投資金額制定環(huán)節(jié)，所制定的資金額度缺乏準(zhǔn)確性，各個(gè)階段的資金投入力度難以滿(mǎn)足建筑施工的基本需求而引發(fā)的工程停滯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。除此以外，個(gè)別工程建筑企業(yè)在資金利用的過(guò)程中出現(xiàn)了材料購(gòu)買(mǎi)、人力雇傭過(guò)度現(xiàn)象，致使這一階段的資金難以滿(mǎn)足建筑需求；個(gè)別企業(yè)在面對(duì)資金困境時(shí)時(shí)常采用借用下一階段資金的現(xiàn)象以解決眼前的困難，致使資金借貸現(xiàn)象嚴(yán)重最終形成惡性循環(huán)。

其二，參與預(yù)決算的工作者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低。時(shí)下，各個(gè)建筑企業(yè)中參與預(yù)決算的工作人員之間水平差異較大，部分預(yù)決算人員的崗位綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能水平較低，又缺乏先進(jìn)的理論指導(dǎo)，致使預(yù)決算的資金額度出現(xiàn)偏差；個(gè)別工作人員受教育程度較低，基礎(chǔ)理論知識(shí)的儲(chǔ)備量較少，在面對(duì)較為復(fù)雜預(yù)決算工作時(shí)，市場(chǎng)根據(jù)自身的主觀判斷制定額度，缺乏科學(xué)性與合理性。除此以外，預(yù)決算者在前期透露資金額度制定的過(guò)程中依據(jù)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，缺乏對(duì)于整體工程數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析，盲目的開(kāi)展預(yù)決算工作顯然是不合理的。

其三，預(yù)決算資金額度較為模糊。新時(shí)期我國(guó)工程建筑行業(yè)的發(fā)展日益深入，為充分滿(mǎn)足建筑用戶(hù)的需求而進(jìn)行建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類(lèi)型的創(chuàng)新，其內(nèi)容日益繁雜，預(yù)決算工作的難度也隨之增加，需要進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜。而在實(shí)際預(yù)決算過(guò)程中，部分工作人員由于信息數(shù)據(jù)較為龐雜，工作強(qiáng)度較大等原因，在資金額度記錄的過(guò)程中出現(xiàn)了重復(fù)登記或漏記現(xiàn)象，致使最終得出的預(yù)決算信息存在失真性；加之人力計(jì)算分析存在一定的人為誤差，在一定程度上影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；個(gè)別預(yù)決算工作者利用職權(quán)之便以權(quán)謀私，人為主觀性的誤記金額或漏記預(yù)期資金額度，中飽私囊，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的整體利益。除此以外，套用定額不準(zhǔn)確、人為因素對(duì)工程預(yù)算編制影響等因素也會(huì)干擾預(yù)決算工作的準(zhǔn)確性。

二、整改措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算的編制措施

（1）做好充足準(zhǔn)備。搜集編制工程施工圖預(yù)算所需的設(shè)計(jì)資料，預(yù)算資料、施工組織設(shè)計(jì)資料，施工合同等。

（2）熟悉施工圖紙、頂算定額及施工組織設(shè)計(jì)資料。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工說(shuō)明書(shū)的學(xué)習(xí)和審核，應(yīng)該將結(jié)構(gòu)圖、建筑圖、大樣詳圖以及所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖、材料做法等資料結(jié)合起來(lái)，要求達(dá)到對(duì)該項(xiàng)建筑物的全部構(gòu)造、構(gòu)件聯(lián)結(jié)，裝飾要求以及特殊裝飾等、都有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，把設(shè)計(jì)意圖形成立體概念.為編制工程施工圖預(yù)算創(chuàng)造條件。

（3）正確地掌握預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定，熟悉預(yù)算定額的全部?jī)?nèi)容和項(xiàng)目劃分，定額子目的工程內(nèi)容、施工方法、材料規(guī)格、質(zhì)量要求、計(jì)量單位、工程員計(jì)算方法，項(xiàng)目之間的相互關(guān)系，以及調(diào)整換算定額的規(guī)定條件和方法，以便正確地應(yīng)用定額。

（4）施工圖預(yù)算的編制工作要密切和生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)配合協(xié)作。及時(shí)深入施工基層和施工現(xiàn)場(chǎng)，要廠解現(xiàn)場(chǎng)地貌、土質(zhì)、水位、施工現(xiàn)場(chǎng)用地、自然地坪標(biāo)高、施工方法、進(jìn)度、技術(shù)措施、挖土方式以及與預(yù)算定額有關(guān)而直接影響施工經(jīng)濟(jì)效益的各項(xiàng)因素。

（5）工程量計(jì)算，必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工說(shuō)明書(shū)提供的工程構(gòu)造、設(shè)計(jì)尺寸和做法要求，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，按照預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位的規(guī)定，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行具體計(jì)算。預(yù)算人員，應(yīng)熟練地掌握施工技術(shù)，形體計(jì)算，還要熟悉預(yù)算定額，只有這樣才能把工程量計(jì)算工作做得又快又準(zhǔn)。

（6）根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。

（二）加強(qiáng)決算的編制措施

（1）收集、整理、分析原始資料。從工程開(kāi)始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，主要包括所有的技術(shù)資料，工料結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準(zhǔn)確性。

（2）工程對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單工程，單項(xiàng)工程造價(jià)。將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，必要時(shí)可實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。

（三）加強(qiáng)決算審核的措施

（1）查竣工決算的文字說(shuō)明是否實(shí)事求是，有無(wú)掩蓋問(wèn)題的情況。

（2）審查工程建設(shè)的設(shè)計(jì)概算、年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)變更情況以及是否有超計(jì)劃的工程和無(wú)計(jì)劃的樓堂館所工程，工程增減有無(wú)業(yè)主與施工企業(yè)的雙方簽證。

（3）審查各項(xiàng)支出是否符合規(guī)章制度。有無(wú)亂擠亂攤以及擴(kuò)大開(kāi)支范圍和鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。

（4）審查報(bào)廢工程損失、非常損失等項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

（5）審查工程建設(shè)歷年財(cái)務(wù)收支是否與開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)收支額相符。

（6）審查工程建設(shè)撥款、借貸款，交付使用財(cái)產(chǎn)應(yīng)核銷(xiāo)投資、轉(zhuǎn)出應(yīng)核銷(xiāo)其他支出等項(xiàng)的金額是否與歷年財(cái)務(wù)決算中有關(guān)項(xiàng)目的合計(jì)數(shù)額相符。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)工程建筑領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，預(yù)決算工作的重要性日益提升，通過(guò)對(duì)整體工程資金投入情況進(jìn)行合理化管控，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，建筑工程的招標(biāo)過(guò)程中也會(huì)應(yīng)用預(yù)決算，以考量招投標(biāo)資金的合理性，也為政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)資金投入的監(jiān)管工作提供了數(shù)據(jù)支持。本文以建筑工程中預(yù)決算使用情況、現(xiàn)存問(wèn)題及相關(guān)的整改措施進(jìn)行系統(tǒng)化闡述，以保障建筑工程造價(jià)的合理性作為前提，逐步提升建筑企投資的合理性。

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