淺談工程預決算高估冒算的原因及對策

張弘

摘 要：在當今的21世紀，國家和企業(yè)都開始積極的投資建設各項房屋、道路或者公共基礎設施等項目以不斷促進社會發(fā)展，滿足人民日益增長的要求，越來越多種類的施工正在走向人們的視野。但是在工程項目的施工過程中也存在著一系列的問題。本文筆者將會著重針對對于在施工工程中出現(xiàn)的工程預決算高估冒算的問題發(fā)表自己的一些看法和觀點，探討工程建設中出現(xiàn)工程預決算高估冒算的原因以及解決相關問題的一些對策。

關鍵詞：工程項目；預決算；高估；冒算

在當今社會經濟不斷發(fā)展以及科學技術水平不斷提高的大環(huán)境下，越來越多的工程項目開始得到發(fā)展和建設，在人們的生活和生產中發(fā)揮了重要的作用，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展提高了人們的生活水平，同時也滿足了人們不斷增長的需求。對建筑工程進行造價預決算，是工程管理中的階段性投資控制依據(jù)之一。某些建筑行業(yè)施工過程中對于預決算存在著諸多問題，比如說抱著盈利和僥幸的心理大量的高估冒算，而面對這些問題的施工單位的審計中工作強度較大，或沒有行之有效的工作方法及審計人員在某種程度上素質有待提高等多種因素，導致在施工過程中標價過高和花費較大的問題經常出現(xiàn)。因此，建筑行業(yè)中的預決算在某種程度上決定了企業(yè)對于一個工程項目的投資合理與否，起到了一種控制性的作用，在企業(yè)對工程項目的招標過程中發(fā)揮了重要的影響，同時也變相的體現(xiàn)了一個企業(yè)的領導水平和管理的水平。由于歷史的原因和行業(yè)的特殊性，建筑工程造價預決算常常會受到變動的市場以及其他因素的不可避免的影響，常常會出現(xiàn)工程預決算出現(xiàn)高估冒算的情況，嚴重影響了對工程造價進行管理與控制的力度。在這樣的背景下，本文通過分析工程預決算高估冒算的原因，并給出具有針對性的控制策略，具有比較好的理論價值與實踐意義。

一、工程預決算高估冒算問題出現(xiàn)的原因

建設單位對于預決算的編制會產生大量的誤差，并且在管理的過程中不夠完善和有利，同時一些企業(yè)的領導集團的素質不高，領導能力不強，施工人員也缺乏足夠的素質保障，企業(yè)內部對于一些預算和運費的管理和監(jiān)控力度不夠以及建設單位提供的地勘報告有偏差等一系列的問題。

（一）工程概預算編制的因素。一些工程的概預算編制人員由于專業(yè)素養(yǎng)或者工作態(tài)度等原因，沒能充分調查和研究工程項目的細節(jié)，其編制的概預算文檔難以全面體現(xiàn)工程的實際情況，甚至出現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)的缺失與遺漏，難以及時和準確地體現(xiàn)工程在實施的過程中所涉及到的費用支出。因為概預算編制不夠合理與準確，導致其難以在實際工程中發(fā)揮應有的效力，加上不少企業(yè)首要選擇的是工程的實際工期，便會發(fā)生工程預決算高估冒算的現(xiàn)象。

（二）施工中套取定額基價時人為抬高。對于這一種類的問題是在施工單位施工中常見的基本問題，需要不斷提高我們的重視度，比如說在套取定額價格后會出現(xiàn)不按照先前制定的計劃而去人為的抬高，導致估算中的工程造價變大。同時在施工中還會出現(xiàn)套新不套舊的問題，在工程施工中就算已經開始施工兩年的項目也會按照新的定額套用，從而不斷增加工程的造價。同時在建筑工程項目管理上對于信息化管理的認知可能不夠強烈，或者說是不夠全面，大多數(shù)的企業(yè)并未能夠真正認識到信息化管理在工程項目管理中的重要的作用。從而導致管理不力和效率低下等一系列問題出現(xiàn)，對于一些市場的新的概念和競標價格沒有足夠清楚的認識和分析，從而在工程造價中造成諸多問題。

（三）建筑行業(yè)的施工項目本身存在巨大問題。建筑行業(yè)的施工本來就需要大量的人力、物力以及財力，就比如說我們日常生活中樓房的建設，本身就是一個重大的工程，需要大量的物質資源，并且需要足夠的時間，管理的工作量比較大，在管理過程中也就會有各種問題。相關管理人員或者負責施工的人員很可能會借助項目工程本身的這些特征而去夸大某一項建筑施工中所需要的精力和費用，并運用一些手段去獲得更多的額外資金的支持。由于建筑施工中存在的工程量較大的問題，在施工金額計算中經常會出現(xiàn)混淆一些相關的數(shù)字，或者在計算和記錄中故意出錯等一系列問題，借助施工中存在的弊端而不斷提升預決算，再比如說在建筑施工過程中可以根據(jù)沒有達到預期完成工程的目標為借口，以趕工費為借口等獲得更多的資金的支持，在建筑項目施工完成時必然會出現(xiàn)工程預決算高估冒算的問題，這樣有可能是建筑施工單位沒有進行合理的規(guī)劃而導致的，但也有可能是由于施工方和設計的一方聯(lián)合起來所構成的陰謀。

二、工程預決算高估冒算問題解決的方法

（一）進一步完善建筑企業(yè)全面預決算管理體系。進行預決算時不僅要能夠適應不同經濟活動情況的變化，擴大預決算的范圍，更好地發(fā)揮預決算的控制作用，而且還要為實際結果與預決算比較提供一個動態(tài)的基礎，使對實際執(zhí)行情況的評價與考核建立在更加客觀可比的基礎上。企業(yè)要建立健全全面預決算管理體系，將長期規(guī)劃與年度預決算相結合、財務預決算與業(yè)務預決算相銜接，強化預決算對經濟資源的統(tǒng)籌調控和綜合平衡作用，實現(xiàn)預決算管理導向清晰、調控有力。

（二）實施階段的預決算控制。在建筑項目的施工中，只有以客觀合理的指標進行衡量，以科學的方法進行嚴格分析，才能使工程一方面符合施工方的需求，另一方面在經濟效益方面實現(xiàn)最大化。因此建筑項目的工程技術人員必須具備完善的項目造價知識與經驗，還應該具有良好的建筑工程現(xiàn)場把控能力，在施工周期中能夠以負責的態(tài)度控制材料與設備的價格，從而使項目中蘊含的技術元素和經濟效益相結合。而項目實施中的預算控制是其中最重要的一環(huán)，同時也是項目成本支出的依據(jù)。在實施階段的預算控制中，核心部分即為工程材料價格。對工程材料價格的控制可以通過量的控制與價的控制來實現(xiàn)。一方面，工程的材料采購者應結合建筑項目的進度，根據(jù)需要和事先的計劃進行分批采購，從而減輕材料與資金的壓力；另一方面，還應該嚴格控制材料用量，盡力避免建筑材料的用量成果控制用量；此外，在材料的采購中也應對比各類廠家的報價，以實現(xiàn)成本的控制與資金的節(jié)約。

（三）加強對工程量的考核和對工程預決算的審核。在建筑行業(yè)施工過程中要想有效的避免施工單位故意夸大工程造價，夸大施工過程中遇到的難度等一系列的問題，就應該加強實際的考察，了解工程施工過程中遇到的一些問題和阻礙，并且按照工程實際將要竣工的程度和消耗的時間，進行相關費用的再次審核，避免施工當中投機盈利的現(xiàn)象等發(fā)生。同時要積極加強對于工程預決算的審計，加強對已施工項目和未施工項目的考察，做到對資源的充分利用，對施工過程的全面考察，審計人員要明白在施工過程中有增加就必有減少的原則，審核施工中的一些相關的材料和設備，所用的價格是否有明確的依據(jù)和憑據(jù)，以及估算所用資源與市場價格之間的差異。

三、總結

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展及人們需求的不斷增多，在越來越多的地方和企業(yè)加緊施工項目的實施，但是施工過程中不可避免的會存在一系列問題。尤其是在追求經濟利益的今天，工程項目中預決算高估冒算的問題越來越突出，建筑企業(yè)的管理水平也受到一定的限制。所以在不斷發(fā)展中建筑企業(yè)也應該注重自身管理能力的不斷提高，加強對相關項目的監(jiān)督和審核，以及對于施工中存在問題有效的估算和解決，從而不斷提高施工的質量，減少建筑企業(yè)的投資成本而獲得更大的競爭優(yōu)勢。

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