李芳
摘要:我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期,社區(qū)管理是社會(huì)管理工作的重要組成部分之一。在當(dāng)前的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下,加強(qiáng)社區(qū)管理工作不僅能提高社會(huì)管理水平,在一定程度上可以對(duì)地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定發(fā)展有促進(jìn)作用。文章從城市社區(qū)的管理現(xiàn)狀入手,對(duì)城市社區(qū)管理提出了一些創(chuàng)新策略,以期促進(jìn)城市社區(qū)管理質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵詞:社區(qū)管理;創(chuàng)新模式;研究
近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)的城市社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化,城市社區(qū)成為城市管理的主要組織方式。隨著城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村人口流入城市,城市人口呈逐年上升趨勢(shì),城市的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。社區(qū)作為城市的最小管理單元,管理難度進(jìn)一步加大。因此,搞好社區(qū)管理,當(dāng)前的新環(huán)境下,要求社區(qū)管理朝著更加科學(xué)化和精細(xì)化的方向發(fā)展。城市社區(qū)在地理位置和資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì),但由于城市社區(qū)多是由一些居民區(qū)組成的,居民大都來自不同地方,不同于農(nóng)村的村落居民管理,管理起來有一定的困難。因此,研究城市社區(qū)管理創(chuàng)新模式對(duì)當(dāng)前的城市社區(qū)管理有一定的指導(dǎo)意義。
一、城市社區(qū)管理的意義
城市社區(qū)管理模式是在政府領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo),依托社區(qū)組織和成員,對(duì)社區(qū)的資源合理使用,提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)發(fā)展系統(tǒng),社區(qū)居民的生活需要有一定的社區(qū)規(guī)范來約束。社區(qū)管理要以人為本,鼓勵(lì)社區(qū)成員主動(dòng)參與社區(qū)管理,承擔(dān)管理的責(zé)任,培養(yǎng)社區(qū)居民自治的意識(shí)和能力。涉及到居民利益的事情,要讓居民參與討論,制定符合廣大居民需求的政策。讓居民參與社區(qū)管理,不僅調(diào)動(dòng)了居民的社區(qū)管理積極性,還滿足了社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要,有利于促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
二、當(dāng)前城市社區(qū)管理存在的主要問題
搞好社區(qū)管理,通過社區(qū)規(guī)范來調(diào)解社區(qū)中的矛盾,對(duì)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有促進(jìn)作用,也有利于地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國(guó)城市社區(qū)管理存在一些問題,阻礙了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)居民參與社區(qū)管理的程度不高
居民是社區(qū)生活的主要主體,但對(duì)社區(qū)的管理及建設(shè)工作參與度不高。究其原因是每個(gè)居民對(duì)社區(qū)管理工作中,自己扮演的角色認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為社區(qū)管理工作和自己無關(guān),自己只是按時(shí)繳納相關(guān)的費(fèi)用就行了。沒有意識(shí)到自己在社區(qū)管理工作中的作用,社區(qū)管理工作群眾基礎(chǔ)薄弱,一些需要居民參與的社區(qū)管理工作沒有辦法開展和落實(shí)。
(二)城市社區(qū)的定位不明確
社區(qū)本身對(duì)自己的社會(huì)功能定位不明確,對(duì)日常的一些監(jiān)管工作做不到位,具體工作落實(shí)不到位。社區(qū)的功能應(yīng)該是為管轄區(qū)域范圍內(nèi)的居民服務(wù),以居民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn),從居民生活的實(shí)際需求出發(fā),通過具體的管理工作,為居民服務(wù),提高居民的社區(qū)生活質(zhì)量。但是,目前我國(guó)城市社區(qū)管理在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程定位不明確,沒有結(jié)合居民的根本需求制定社區(qū)管理內(nèi)容。因此需要明確社區(qū)功能及定位,使社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)其功能與價(jià)值。
(三)城市社區(qū)建設(shè)受到資金的限制
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)飛速的發(fā)展時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期下,人民的物質(zhì)文化需求也在不斷的增長(zhǎng),現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,居民的需求也發(fā)生了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,社區(qū)管理急需要?jiǎng)?chuàng)新,但是建設(shè)社區(qū)需要大量的資金投入,社區(qū)對(duì)小區(qū)的建設(shè)和居民的期待相比差距太大,居民所提出的建議社區(qū),由于沒有資金,而不能落實(shí),造成居民消費(fèi)能力受到了限制,對(duì)中國(guó)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
三、城市社區(qū)管理新模式
城市社區(qū)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要想更好的全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須要構(gòu)建城市社區(qū)管理的新模式,為社區(qū)發(fā)展提供有力的內(nèi)在條件。
(一)利用互聯(lián)網(wǎng),搭建智能生活平臺(tái)
社區(qū)公共文化服務(wù)對(duì)象是居民群眾,必須貫徹群眾路線,為人民服務(wù),保證基本文化服務(wù),滿足人民群眾享受文化權(quán)益的要求。業(yè)務(wù)工作內(nèi)容要以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為前提,業(yè)務(wù)工作方式采取群眾喜聞樂見的形式,業(yè)務(wù)活動(dòng)要方便群眾參與。同時(shí)社區(qū)工作人員應(yīng)該做到關(guān)心殘疾人、空巢老人、低保戶等特殊群體,了解居民需求,為搭建智慧社區(qū)服務(wù)打下群眾基礎(chǔ),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),并積極建立網(wǎng)上交費(fèi)平臺(tái),生活中的各項(xiàng)費(fèi)用,比如:水費(fèi)、電費(fèi)、寬帶費(fèi)用、有線電視費(fèi)用等,均可通過平臺(tái)繳費(fèi),方便了居民;對(duì)出行不便的殘疾人、老人,社區(qū)可以推出代購(gòu)物功能,居民只需發(fā)布自己需求,社區(qū)工作人員免費(fèi)代購(gòu)物,送貨上門;社區(qū)及時(shí)發(fā)布最新政策信息,如低保年檢、殘疾人燃油補(bǔ)貼通知、月嫂培訓(xùn)班等信息,使居民第一時(shí)間掌握第一手信息,及時(shí)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(二)搭建社區(qū)互動(dòng)平臺(tái)
創(chuàng)新人口服務(wù)的模式,建立服務(wù)網(wǎng)站,利用“手機(jī)APP”打造居民參與平臺(tái)。社區(qū)居民可通過微信、微博等方式對(duì)社區(qū)治理中存在的問題及時(shí)上報(bào),可采用手機(jī)拍照或者問題定位的方式,社區(qū)管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決,提高居民對(duì)社區(qū)管理的參與度。
(三)社區(qū)管理現(xiàn)代化水平要不斷的增強(qiáng)
在進(jìn)行社區(qū)管理的過程中,可以實(shí)行智慧化管理系統(tǒng)。除此之外,還要建立動(dòng)態(tài)化的社區(qū)管理網(wǎng)格,建立社區(qū)服務(wù)精細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。只有這樣,才能在很大程度上達(dá)到智慧社區(qū)規(guī)劃服務(wù)與管理之間的無縫隙連接,促進(jìn)社區(qū)朝著信息化和智慧化的方向發(fā)展。在進(jìn)行社區(qū)管理的過程中,一定要引進(jìn)一些素質(zhì)比較高的人才,對(duì)社區(qū)管理中心工作人員還要進(jìn)行一個(gè)培訓(xùn)教育工作,這樣可以在很大程度上增強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)工作人員的學(xué)習(xí)能力,進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化行政辦公的發(fā)展,最終提升社區(qū)的管理水平以及增強(qiáng)服務(wù)居民的意識(shí)。可以走入高校來引進(jìn)一些專業(yè)素質(zhì)比較高的人才,在中國(guó)許多高校,都開設(shè)城市管理、社會(huì)工作等專業(yè),如果這些人才被引進(jìn)在社區(qū)管理工作中,一定會(huì)給社區(qū)管理帶來非常大的影響。這樣可以在一定程度上挖掘中國(guó)當(dāng)前巨大的人力資源的潛力,與此同時(shí)也在很大程度上解決了一部分大學(xué)生就業(yè)的問題。
(四)倡導(dǎo)人本服務(wù),關(guān)心老人兒童
在推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過程中,必須以最廣大居民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)是居民的根本,社區(qū)活動(dòng)的靈魂就是居民的精神寄托,因此社區(qū)服務(wù)建設(shè)要以人為本,全面滿足人的生活及精神需求,積極開展社區(qū)服務(wù)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),一些青壯年勞動(dòng)力逐步流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)工作,空巢老人呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),對(duì)于特殊群體,社區(qū)服務(wù)應(yīng)該創(chuàng)新理念,需要針對(duì)老年人提供專門的服務(wù),融合醫(yī)療、社區(qū)資源,結(jié)合市場(chǎng)需求,建立完善的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制,將完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立在社區(qū)內(nèi),使一些行動(dòng)不便的老人足不出戶即可享受到醫(yī)療服務(wù),為社區(qū)老人提供醫(yī)療保健、精神關(guān)懷等服務(wù),保障社區(qū)內(nèi)老年人的生活及健康。另外,還要關(guān)注社區(qū)兒童的健康成長(zhǎng),社區(qū)是兒童活動(dòng)的重要場(chǎng)所,社區(qū)要開展專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)少年兒童的身心健康、營(yíng)造關(guān)愛兒童的社會(huì)氛圍。
(五)樹立社區(qū)居民合作理念
城市社區(qū)居民來自不同地方,從事不同的行業(yè),企業(yè)家、工人、專家學(xué)者等等,在社區(qū)治理中可以通過挖掘社區(qū)居民的社會(huì)資源,根據(jù)不同群體的屬性特征,搭建多元合作的平臺(tái),根據(jù)不同的需求,提供不的服務(wù),打造有機(jī)團(tuán)結(jié)的社區(qū)。
(六)創(chuàng)建品牌影響,提升社會(huì)形象
開展社區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,是和諧社區(qū)建設(shè)的迫切要求,是提升社區(qū)服務(wù)的有力抓手,更是滿足居民需求的有效途徑。通過不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域,加大財(cái)政投入力度,拓寬工作思路,完善工作機(jī)制,扎實(shí)做好社區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,打造社區(qū)服務(wù)品牌,提升社會(huì)形象。
四、結(jié)語
綜上所述,本文研究了中國(guó)社區(qū)管理存在的主要問題,即居民參與社區(qū)管理的程度不高、對(duì)社區(qū)的具體功能沒有明確的定位、以及社區(qū)建設(shè)受到資金的限制,針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理存在的問題提出了城市社區(qū)管理新模式,即要實(shí)行滿足大眾必需,開創(chuàng)個(gè)性需求、社區(qū)管理要法制化、社區(qū)管理現(xiàn)代化水平要不斷的增強(qiáng)、倡導(dǎo)人本服務(wù),關(guān)心老人兒童、樹立社區(qū)居民合作理念以及創(chuàng)建品牌影響,提升社會(huì)形象。
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(作者單位:北方工業(yè)學(xué)校)