眾創(chuàng)空間的特色化發(fā)展

張金良+張博森+魏鎖煥

[摘要] 針對眾創(chuàng)空間發(fā)展缺乏區(qū)域特色的現狀，本文以河北為例，探討與區(qū)域產業(yè)精準對接的品牌特色眾創(chuàng)空間問題，提出依托區(qū)域產業(yè)鏈實現差異化發(fā)展，打造眾創(chuàng)空間特色品牌，要構建統(tǒng)一的創(chuàng)客服務在線平臺，將創(chuàng)客及其團隊所需的指導、培訓、融資、社交等上線，實現創(chuàng)客人人化、處處皆空間的發(fā)展目標；推進京津冀三地眾創(chuàng)空間政策互通、資源互通、人才互通，實現合作共贏。

[關鍵詞] 眾創(chuàng)空間 跨界融合 特色模式 三通共贏

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）01-0064-05

[基金項目] 2017年河北省軟科學研究及科普專項項目（174576154H）。

[作者簡介] 張金良（1965 — ），河北大城人，廊坊師范學院教育技術中心副教授，研究方向：計算機技術教育、創(chuàng)新教育理論；張博森，河北廊坊人，蘭州大學微電子科學與技術專業(yè)；魏鎖煥（1967 — ），女，河北大城人，廊坊市廣播電視大學教授，研究方向：創(chuàng)新教育理論。

發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是適應經濟新常態(tài)、促進經濟轉型升級和培育新的經濟增長點的有效方法。針對眾創(chuàng)空間發(fā)展模式缺乏區(qū)域特色的現狀，本文提出構建與區(qū)域產業(yè)精準對接的品牌特色眾創(chuàng)空間，依托區(qū)域產業(yè)鏈實現差異化發(fā)展，打造眾創(chuàng)空間特色品牌，形成眾創(chuàng)空間的“特色河北模式”；打造統(tǒng)一的創(chuàng)客服務在線平臺，將創(chuàng)客及其團隊所需的指導、培訓、融資、社交等上線，實現創(chuàng)客人人化、處處皆空間的發(fā)展目標；構建京津冀眾創(chuàng)空間三通共贏模式，推進京津冀三地眾創(chuàng)空間政策互通、資源互通、人才互通，實現合作共贏。

一、眾創(chuàng)空間內涵揭示其特色發(fā)展的必要性

眾創(chuàng)空間，是國家在總結創(chuàng)客空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構現狀的基礎上提出的。

眾創(chuàng)空間的主要特點有：

1. 突出的開放性與低成本性。眾創(chuàng)空間是一個開放性平臺，面向一切公眾，為所有創(chuàng)客群體、創(chuàng)業(yè)團隊提供服務。同時又具備低成本特征。目前大部分眾創(chuàng)空間都彰顯了為創(chuàng)客團隊打造低成本成長環(huán)境的突出特征，特別是政府扶持模式的眾創(chuàng)空間免費、低收費服務特征尤為明顯。

2. 協(xié)同合作、互利共贏。眾創(chuàng)空間幫助創(chuàng)客團隊很好地實現了協(xié)作與互助。在這里，有共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的人們通過舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)項目里路演、創(chuàng)客大賽等活動，互相切磋、啟發(fā)，實現協(xié)同合作，互利共贏。通過人才、資源、知識等的“聚合”完成“聚變” 。

3. 便利的重組與結合。眾創(chuàng)空間里創(chuàng)客與創(chuàng)客團隊云集，融資平臺、孵化平臺完備，能夠有效實現投資與孵化、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的多重組合。

4. 便利化。眾創(chuàng)空間便于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進行產品展示、項目路演等，所提供的金融對接、工商注冊等服務平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者及初創(chuàng)企業(yè)提供了極大的便利。

5. 全要素。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，不僅為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了設備、設施及材料，還提供了滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的各種對接服務。

不同類型的眾創(chuàng)空間都在以自身的方式，呈現著各自的特點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務功能也逐漸顯現。河北眾創(chuàng)空間起步較晚，但是發(fā)展迅猛 。經過兩年多的發(fā)展，已經顯示出蓬勃的生命力和充分的發(fā)展后勁，同時也暴露了一些缺陷和不足。

二、制約眾創(chuàng)空間特色發(fā)展的主要因素

（一）眾創(chuàng)空間政策環(huán)境利好與融資困難并存

河北對眾創(chuàng)空間的發(fā)展出臺了一系列扶持政策。河北省政府2015年5月28日發(fā)布了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，出臺政策推進與京津的合作共建，對京津兩地已經認定的眾創(chuàng)空間落戶河北的，更是優(yōu)先扶持，直接納入省級建設計劃。河北省科技廳率先提出了構建河北省“眾創(chuàng)空間”聯(lián)盟的設想，制定了省級眾創(chuàng)空間的具體認定條件，由點到面進行了具體的分層指導。各市縣也紛紛出臺構建眾創(chuàng)空間的各種利好政策，實行一站式服務，多證聯(lián)辦、“一照多址”、“先照后證”等超常規(guī)舉措，扶持、推動眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

在融資方面，河北各級政府財政對不同級別的眾創(chuàng)空間，分類給予了一定的財政資金補貼。整合設立的1億元省天使投資引導基金，旨在以天使引導基金為依托，拓寬融資渠道，扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展。

但目前眾創(chuàng)空間融資困難仍未完全解決，主要表現在融資機制不完善，融資效果并不理想。

河北專業(yè)的投資機構本來就少，考慮到科技創(chuàng)新的風險性，成熟的投資機構往往刻意規(guī)避對種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資。創(chuàng)客項目多屬科技、商貿等輕資產行業(yè)，沒有抵押資產，擔保條件受限，銀行無法為其風險做出有效評估。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動伴隨的新技術、新模式、新手段有著太多不確定因素，風險性極大，與銀行業(yè)規(guī)避風險的原則不相容，加之產生收益的周期過長，銀行很難在短期內回籠資金，目前多數銀行雖然也表示會給予創(chuàng)客貸款支持，但實際操作并不積極，推出的優(yōu)惠產品少之又少。目前河北眾創(chuàng)空間除了能拿到少量的政府補貼外，融資問題遠遠跟不上發(fā)展的需要。

（二）眾創(chuàng)空間呈現多樣化與同質化趨向

河北眾創(chuàng)空間發(fā)展迅猛，呈幾何式增長。課題組調研顯示：截至2015年9月，河北已建立眾創(chuàng)空間56家，入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊超過1260個。時隔不到一年，課題組調研數據顯示，截至2016年6月底，河北全省眾創(chuàng)空間猛增至209家。河北眾創(chuàng)空間的建設速度不輸京津。河北省管轄地市縣較多，相關眾創(chuàng)空間政策出臺后，石家莊、廊坊、保定、唐山、滄州等地相繼跟進。課題組最新統(tǒng)計數字顯示，截至2017年8月底，河北全省有282家眾創(chuàng)空間，這一數字與北京相當，超過天津。其中石家莊、保定、滄州、廊坊、衡水五市，占據全省眾創(chuàng)空間總數量的近71%，從空間分布來看，眾創(chuàng)空間活躍城市的地理位置基本上處于河北中部地帶及環(huán)京津地區(qū)，與當下京津冀一體化遙相呼應。

課題組調查數據顯示，河北眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供的服務場地面積超過100多萬平方米，吸引入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和中小微企業(yè)超過2000個。其中52%以上的眾創(chuàng)空間場地面積為1000～5000平方米，場地面積小于1000平方米的眾創(chuàng)空間占比不足27%?？臻g面積寬敞、配套措施相對完善，是河北眾創(chuàng)空間的一大亮點。河北眾創(chuàng)空間呈現出多樣化特點。有一定規(guī)模的大多屬于政府扶持模式。除高校積極與企業(yè)聯(lián)合構建的校企共建模式外，省、市各級政府部門積極搭建平臺，促進各眾創(chuàng)空間聯(lián)盟共建，集群發(fā)展。以此嘗試資源共享，投融資互利互惠，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)導師共享，實現科技研發(fā)、區(qū)域成果轉化的協(xié)同發(fā)展，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。endprint

作為新生事物，眾創(chuàng)空間存在著擴張速度與專業(yè)質量嚴重不匹配問題。各眾創(chuàng)空間對自身前期評估不足，缺乏科學定位，導致眾創(chuàng)空間出現運營模式模糊，定位服務能力不足。眾創(chuàng)空間的服務功能絕大多數只是處在提供平臺的初級建設層面，推進一些簡單的培訓和項目路演等，同質化嚴重，距專業(yè)化、特色化發(fā)展目標還有相當距離。絕大多數眾創(chuàng)空間至今未能實現盈利。

（三）創(chuàng)客群體擴張，高端創(chuàng)客缺乏

河北眾創(chuàng)空間的發(fā)展速度、創(chuàng)客的參與熱度在全國都是領先的。創(chuàng)客群體龐大，不僅有各領域專業(yè)的科研研發(fā)團隊，也不乏草根創(chuàng)客，更有懷揣強國夢想，瞄上“人工智能”的00后小將。創(chuàng)客群體呈現出明顯的年齡多元化特征，其中80后占比突出，90后占比上升。很多眾創(chuàng)空間人氣火爆，仿佛一夜之間，人人都想做創(chuàng)客。但是課題組深入調研發(fā)現，河北目前的創(chuàng)客隊伍中，大多數創(chuàng)客團隊的創(chuàng)新能力不足，所選項目同質化嚴重，創(chuàng)客的實際創(chuàng)新能量是非常有限的。

目前河北創(chuàng)客隊伍中除了科技園、創(chuàng)新基地孵化器入駐項目中有高校教授和海歸博士外，眾創(chuàng)空間主要是80、90后甚至00后的學生畢業(yè)后進行初期創(chuàng)業(yè)。相對而言，這些初入社會的創(chuàng)客群體在科研創(chuàng)新能力、融資手段、營銷經驗等方面都較為缺乏，亟需高端創(chuàng)客引領。問題更大的是一些市縣級眾創(chuàng)空間的組織方式直接以入駐為主，屬性不清，跨度太大，不可能吸引到真正從事高成長性研發(fā)的創(chuàng)客團隊，以至于目前一部分市縣級眾創(chuàng)空間出現了依靠拿政府補貼生存的現象。

三、從地方實際出發(fā)，

創(chuàng)建富有特色的眾創(chuàng)空間模式

眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展，對我國創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的刺激效果已經顯現。如何實現結合所在地域資源，突出比較優(yōu)勢是眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本課題組的前期課題歷時兩年，調查了河北眾創(chuàng)空間發(fā)展現狀，對其主要運營發(fā)展模式進行了深入研究，發(fā)現存在的突出問題是河北眾創(chuàng)空間與本土創(chuàng)新資源和優(yōu)勢特色產業(yè)耦合度不夠，創(chuàng)客難以尋找到本地生產系統(tǒng)的接口，眾創(chuàng)空間的功能未能充分體現。為此，我們認為打造“特色河北模式”，可以構建三種眾創(chuàng)空間發(fā)展模式。

（一）構建河北品牌特色眾創(chuàng)空間

構建與區(qū)域產業(yè)精準對接的品牌特色眾創(chuàng)空間，依托區(qū)域產業(yè)鏈實現差異化發(fā)展，打造眾創(chuàng)空間特色品牌，形成眾創(chuàng)空間的“特色河北模式”。

2017年河北省政府工作報告顯示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速明顯，裝備制造業(yè)已躍居為第一大支柱產業(yè)，全省高新技術產業(yè)增加值增長高達15%左右。河北正在努力把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為河北支柱，重點發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、特種機器人等7大新興產業(yè)，努力實現高新技術產業(yè)增加值增長13%左右的發(fā)展目標。為了做大做強創(chuàng)新主體，釋放其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，河北提出2017年建設完成100個省級眾創(chuàng)空間，80個國家級眾創(chuàng)空間的建設目標。

鑒于目前眾創(chuàng)空間發(fā)展模式脫離區(qū)域產業(yè)布局與規(guī)劃，與戰(zhàn)略性新興產業(yè)深度對接不夠的現實，需要從根本上改變眾創(chuàng)空間的同質化現象，向專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)要充分認識眾創(chuàng)空間在產業(yè)鏈中的重要作用，龍頭企業(yè)要積極與科研院所開展深層合作，根據產業(yè)發(fā)展定位，構建河北特色產業(yè)+品牌專項研發(fā)+“1+N融資”+配套企業(yè)孵化+加速器+專業(yè)園區(qū)的眾創(chuàng)空間，形成與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良性互動。

（二）打造河北創(chuàng)客服務在線平臺

把創(chuàng)客及其團隊所需的指導、培訓、融資、社交等上線，實現創(chuàng)客人人化、處處皆空間的發(fā)展目標。

眾創(chuàng)空間在完善線下空間平臺的基礎上搭建線上服務平臺，是眾創(chuàng)空間作為雙邊創(chuàng)新型平臺的本質需求。我們從阿里百川眾創(chuàng)空間的代表性案例中可以得到啟示。

眾創(chuàng)空間本質是一種雙邊創(chuàng)新平臺，在具備物理空間的基礎上，更需要軟件平臺完成用戶需求的平臺化匹配，以滿足多邊主體的創(chuàng)新參與，實現價值共創(chuàng)。因而河北亟需對眾創(chuàng)空間進行頂層設計，本著“互聯(lián)互通、開放共享、跨界融合、自由平等”的互聯(lián)網精神，打造河北眾創(chuàng)空間在線服務平臺，實現1+1=N效應。即打造河北眾創(chuàng)空間在線服務平臺，全省眾創(chuàng)空間實行會員制；整合線上線下資源，優(yōu)化增量存量資源，建立資源合作共享平臺；建立創(chuàng)客導師庫；建立股權投融資平臺、項目知識管理平臺、孵化平臺等多項服務欄目。為創(chuàng)客提供個性化創(chuàng)業(yè)幫扶、專業(yè)化創(chuàng)新指導、全程化配套支持的精準服務。使眾創(chuàng)空間借助在線服務平臺的支持，努力實現線上與線下相結合、孵化與投資相結合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合的功能。

（三）構建京津冀眾創(chuàng)空間三通共贏模式

牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的契機，著眼北京中關村的科技、人才資源和天津領先的眾創(chuàng)空間發(fā)展經驗，政府牽頭努力推進京津冀三地眾創(chuàng)空間政策互通、資源互通、人才互通，實現合作共贏。

河北一直致力于抓住京津冀一體化的契機，走京津冀聯(lián)創(chuàng)之路。2016年7月9日，京津冀三地聯(lián)合在濱海新區(qū)揭牌成立了京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟。成立當天，京津冀三地就有57家企業(yè)和雙創(chuàng)機構加盟，更為搶眼的是阿里、騰訊、百度、360這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)率先加盟。其中70%的聯(lián)盟成員屬于跨區(qū)域服務機構。但是由于區(qū)域性壁壘和制度障礙沒有突破，時隔一年，區(qū)域性聯(lián)盟的效果并不明顯。

針對當前眾創(chuàng)空間服務同質化、資源分散、單一機構服務能力無法覆蓋各個領域，河北當地人才流動不暢、高端人才不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制不活、成果轉化不力的現實，我們提出構建京津冀眾創(chuàng)空間三通共贏模式。

1. 打破壁壘，實現京津冀三地眾創(chuàng)空間政策互通。作為眾創(chuàng)空間發(fā)展制度系統(tǒng)中的重要組成部分，政府管理制度有著特別重要的作用，京津冀三地政策需要信息對稱，要逐步推進融資政策互通，知識產權保護、服務政策互通，普惠、普適性政策互通，特別是要推行財政金融聯(lián)動支持模式。本課題組前期課題提出的“1+N復合資金融資模式”富有實踐意義。“1”是眾創(chuàng)空間不同發(fā)展階段的財政性支持資金；“N”是風投資金、銀行信貸、保險資金、創(chuàng)客股權等各種市場資本，為眾創(chuàng)空間提供無縫隙財政金融支持。endprint

2. 實現京津冀眾創(chuàng)空間資源互通共享。河北要積極與京津溝通合作，努力實現京津冀眾創(chuàng)空間資源互通共享。近期河北制定出臺了《河北 . 京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設實施方案（2017-2020年）》，提出推進科技創(chuàng)新資源開放共享。到2020年開通“河北省大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺”網絡系統(tǒng)。這無疑是全省眾創(chuàng)空間的又一福音。要以此為契機，積極推動京津冀三地完善協(xié)作機制，整合科技創(chuàng)新資源，建立開放的共性技術研發(fā)平臺；支持建立科技文獻、基礎數據、情報信息及大型儀器設備共享平臺；擴大科技交流與合作，積極推進對外科技交流與合作，增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

3. 實現京津冀高端創(chuàng)客人才互通共享，實現合作共贏。京津冀坐擁充裕的優(yōu)質教育資源和技術資源，目前創(chuàng)業(yè)培訓指導服務已成為眾創(chuàng)空間的品牌特色。河北要積極利用好這一區(qū)位優(yōu)勢，對全省創(chuàng)客人才匯集進行頂層設計。依托京津冀高校和大型企業(yè)集團共同培養(yǎng)高端創(chuàng)客，積極構建國際化創(chuàng)客人才匯集體系，吸引、留住海內外高級創(chuàng)客人才。同時積極建立和完善京津冀創(chuàng)客導師互通共享機制，廣泛吸納不同專業(yè)和職場背景的專家，組成跨界創(chuàng)客導師，對初創(chuàng)企業(yè)坐診把脈，實現京津冀導師團隊共享，高端人才流動自由。河北制定的《河北 . 京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設實施方案（2017-2020年）》，創(chuàng)新了人才引進模式，打破了人才流動壁壘。此次方案提出，對帶成果到河北實施成果轉化的高層次科研人才，提供解決編制，突破工資總額配比，解決配偶、子女的安置、入學及社保、職稱銜接等一站式配套服務措施。

發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是適應經濟新常態(tài)、打造經濟發(fā)展新引擎，促進經濟轉型升級和培育新的經濟增長點的重要途徑。積極創(chuàng)新眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，才能快速提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經濟價值，增強經濟轉型的動力和活力，促進經濟的快速發(fā)展。

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