供給側(cè)結(jié)構性改革背景下構建高等職業(yè)教育課程體系思路探究

劉林山

摘要：就業(yè)結(jié)構性矛盾根源在于高等職業(yè)教育發(fā)展不充分、不平衡。課程體系是實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的主要載體和重要保障。應立足當下，以新時代教育思想引領發(fā)展方向，堅持走以提升課程供給質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。應準確把握高等職業(yè)教育課程體系新特征，優(yōu)化課程供給結(jié)構布局之間的關系，按照“素質(zhì)為要、就業(yè)導向、能力本位”的要求，頂層設計區(qū)域、多元、融合、創(chuàng)新的課程體系，為行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才，滿足充分就業(yè)需求。

關鍵詞：供給側(cè)結(jié)構性改革; 高等職業(yè)教育; 課程體系

黨的十九大報告提出，“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神[1]”。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構性改革促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構向中高端轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)企業(yè)迫切需要具有工匠精神、技術創(chuàng)新性、跨專業(yè)復合型和發(fā)展持續(xù)性的高端應用型人才。技能型和創(chuàng)新型勞動者總體匱乏，供不應求，未來就業(yè)問題更多面對的是就業(yè)結(jié)構性矛盾，反映出高等教育培訓體制許多深層次問題。高素質(zhì)技術技能型人才是高等職業(yè)教育（簡稱高職）培養(yǎng)目標，也是高職院校立足服務地方經(jīng)濟發(fā)展最直接體現(xiàn)。能否及時根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要進行調(diào)整，為地方經(jīng)濟培養(yǎng)急需的人才做出貢獻，關系到高職院校的生存和發(fā)展[2]。課程體系是實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標的主要載體和重要保障，是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要組成部分。課程體系由課程觀、課程目標、課程結(jié)構、課程內(nèi)容和課程教學方式組成[3]。高職課程體系應滿足企業(yè)向高端研發(fā)、信息自動化和服務轉(zhuǎn)型升級對復合型高端應用型人才需求。高職課程體系也應滿足學生個性化、多樣化需求。教育部等六部門在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》（簡稱規(guī)劃）中指出高職課程體系新任務是：到2020年基本形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。習近平總書記提出的一系列有關教育發(fā)展的新思想[4]，系統(tǒng)地回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題。應準確把握高等職業(yè)教育課程體系新特征，優(yōu)化課程供給結(jié)構布局之間的關系，按照“素質(zhì)為要、就業(yè)導向、能力本位”的要求，頂層設計區(qū)域、多元、融合、創(chuàng)新的課程體系，為行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才，滿足人民群眾充分就業(yè)需求。

一、高職課程體系新特征

高職課程體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。在供給側(cè)結(jié)構性改革背景下，課程體系呈現(xiàn)如下新特征。

（一）思想政治教育融合性

培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，要推動思想政治課進課堂、進實訓室、進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、進實習崗位、進學習者心理。在各高職院校的課程體系中，思想政治教育中所涉及的職業(yè)價值觀、職業(yè)道德等內(nèi)容，大多將職業(yè)的教育相關責任單一地劃歸到就業(yè)指導部門，缺乏全員育人理念。甚至部分專業(yè)課教師全盤否定思想政治教育的作用，導致學生忽視、排斥學習，消減了育人合力。高職院校課程體系需要思想政治教育與心理教育、職業(yè)素質(zhì)教育、企業(yè)文化教育、專業(yè)技術教育融合。

（二）多元利益相關者需求開放性

高職課程體系的開放性是指課程體系演變并維持生命力的客觀要求，是不能離開政府、行業(yè)、企業(yè)、教師、學生多元利益相關者需求而孤立存在的?！肮W結(jié)合、校企合作”已成為高職教育的一種教育范式。開放性是指體系、機制和教育模式開放。體系開放是面向全社會真正地開放;機制開放要求政府、行業(yè)、學校共同參與;教育模式開放是指工學結(jié)合、校企合作。開放的課程體系的各個組成元素既相互依存又彼此獨立，表現(xiàn)形式上具有結(jié)構開放性特征。在響應產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級需求，進行自我動態(tài)調(diào)節(jié)，確保有序性防止課程體系走向崩潰，其表現(xiàn)形式具有生態(tài)開放性。開放性的課程體系不僅適合高職生的特點滿足學生的個性化需要，而且還應適合企業(yè)一線生產(chǎn)者的在崗培訓，滿足崗位提升的需要。

（三）層級高移銜接性

培養(yǎng)目標中人的技術技能職業(yè)能力提升，中級高級晉升都要求高職課程體系是銜接的。職業(yè)道德導向、能力本位的課程體系要求按照認知和職業(yè)成長規(guī)律構建能力素質(zhì)，層級式能力素質(zhì)結(jié)構與人才培養(yǎng)層層分解、逐級轉(zhuǎn)化與整合，高職課程體系具有層級高移銜接性。

（四）技術創(chuàng)新實踐性

高職課程體系是培養(yǎng)工匠精神、創(chuàng)新性和復合型技術技能人才的關鍵要素。大力推行的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式試點的特點是“實踐”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也要求“實踐”，崗位能力提升亦要求“實踐”。因此，課程體系需要體現(xiàn)實踐性。

（五）對接性

對接原是自然科學領域的概念，近來逐步引入教育領域。高職課程體系的對接性是指課程體系對接勞動力市場，對接人才需求，對接學生及其家長，對接學生學習的目的和要求。

二、供給側(cè)結(jié)構性改革理念與構建高職課程體系契合性

2015年11月習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提出供給側(cè)結(jié)構性改革。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率[5]。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益突出。需求側(cè)已明顯發(fā)生變化，供給側(cè)變化的適應性調(diào)整明顯滯后，主要表現(xiàn)在無效和低端產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。供給側(cè)結(jié)構性改革的主要任務是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板以實現(xiàn)更高水平的供需平衡。提高供給結(jié)構適應性和靈活性，使供給關系更好適應需求結(jié)構變化[6]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級導致高端技術技能型人才結(jié)構需求從操作型轉(zhuǎn)向工匠精神、技術創(chuàng)新性、跨專業(yè)復合型和發(fā)展持續(xù)性。高素質(zhì)勞動者供給與需求出現(xiàn)矛盾，也意味著高職課程體系存在供需矛盾。

供給側(cè)結(jié)構性改革結(jié)構性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構、區(qū)域結(jié)構、要素投入結(jié)構、排放結(jié)構、經(jīng)濟增長動力結(jié)構，需要有針對性地解決。高職課程體系結(jié)構性問題包括課程觀、課程目標、課程內(nèi)容、課程結(jié)構、課程教學方式五個方面，這五個方面結(jié)構性問題既相互獨立又相互融合。高職課程體系需要去除低端課程供給，轉(zhuǎn)向個性化、多元化，需要通過結(jié)構性改革有針對性地解決。因此，從精準供給和有效供給的供給側(cè)改革實質(zhì)角度看，二者具有契合性。建設現(xiàn)代職教體系構建高職課程體系體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構性改革的理念，構建高職課程體系需要供給側(cè)結(jié)構性改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和精準的高等職業(yè)教育供給。

三、供給側(cè)結(jié)構性改革背景下構建高職課程體系思路

課程體系是實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的載體，要滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級新需求，課程體系類型應培育工匠精神為核心的職業(yè)道德素質(zhì)課程體系[7]、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、通識教育課程體系、職業(yè)崗位培訓課程體系和現(xiàn)代學徒制課程體系[8]。供給側(cè)結(jié)構性改革應依據(jù)高端應用型人才的結(jié)構性需求，滿足需求側(cè)人才標準。人才結(jié)構性標準應由行業(yè)企業(yè)制定，供給側(cè)高等職業(yè)院校課程體系才能實施結(jié)構性調(diào)整。

（一）建立以行業(yè)企業(yè)為主導的課程觀

工匠精神的培育不同于素質(zhì)教育，是一種態(tài)度和理念。這種精神的培育需要采用現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，在企業(yè)真實的工作環(huán)境和工作崗位上磨練出來。以企業(yè)為主導，通過崗位任務熟悉行業(yè)、企業(yè)文化，構建高等職業(yè)教育課程體系和專業(yè)課程體系。培養(yǎng)工匠精神應強調(diào)工作過程中獲得的知識和技能，獲得技術技能。課程體系職業(yè)道德課程、專業(yè)理實一體化課程的開發(fā)應以工作過程建立學習的課程觀，將學生引入真實的工作崗位，掌握職業(yè)基礎和崗位操作技術技能，培養(yǎng)精益求精精神理念，亦是產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的需要，供需平衡發(fā)展經(jīng)濟，著力點在供給側(cè)。

（二） 樹立高移、創(chuàng)新的課程目標

高等職業(yè)教育的課程目標應注重培養(yǎng)學生的發(fā)展層次髙移性、創(chuàng)新性。高職院校應密切注意具體崗位和創(chuàng)業(yè)對人才的能力結(jié)構、創(chuàng)新性的工作標準。應注重符合職業(yè)能力、學生的個體發(fā)展需求，按照理實一體化來確定課程內(nèi)容，培養(yǎng)滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和適合崗位要求的人才。

（三）以企業(yè)需求為導向整合課程內(nèi)容

根據(jù)未來職業(yè)工作環(huán)境，選擇適合的真實項目作為課程內(nèi)容進行教學促進學生“學有所用、學以致用”。項目為載體，以工作任務為本位。課程內(nèi)容應具有基礎性、適宜性，適應當?shù)匦袠I(yè)的實際需要，應以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、跨專業(yè)選擇課程內(nèi)容。以職業(yè)能力為標準，以工作崗位為直接對接、學做融合。針對高職生源文化素質(zhì)下降的事實，課程內(nèi)容需降低難度、簡單化，增強易懂性、可學性。

（四）優(yōu)化課程結(jié)構

開放的課程結(jié)構不僅培養(yǎng)學生的技術技能，而且需要重視“工匠精神”和創(chuàng)新性。高職院校離不開企業(yè)，應以企業(yè)為主導。課程體系應包括學校本位課程和企業(yè)本位課程，企業(yè)本位課程是核心，深化校企合作。學校本位課程為企業(yè)本位課程服務，應是校企合作的一種實踐形式，企業(yè)在實施過程中，企業(yè)亦是課程體系的主要裁定者，學生實習與企業(yè)崗位對接，企業(yè)、學生應是課程的核心，與企業(yè)工作崗位對接，獲得主旨。

（五）采用適合的課程教學方式

針對不同的職業(yè)需要，進行高職課程項目化教學方式的轉(zhuǎn)變，深化校企合作。項目教學法、分析法都能夠直接對接工作崗位。教學方式應開發(fā)線上線下課程方式與培訓課程對接，涵蓋國家職業(yè)標準和相關職業(yè)資格等級證書的知識、技能、態(tài)度進行整合、歸并，轉(zhuǎn)化成項目課程，形成工作過程系統(tǒng)化課程體系。

四、供給側(cè)結(jié)構性改革理念構建開放式課程體系頂層設計

以建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標，改革課程體系結(jié)構性矛盾。優(yōu)化課程供給結(jié)構布局之間的關系，按照“素質(zhì)為要、就業(yè)導向、能力本位”的要求，頂層設計區(qū)域、多元、融合、創(chuàng)新的課程體系。應以人才培養(yǎng)目標為核心，復合型與跨學科特性的特征注重靈活調(diào)整的專業(yè)方向模塊，滿足市場需求的課程設置，注重專業(yè)課程與職業(yè)培訓類課程對接;層次高移應注重通識教育課程的選擇和比重;高端應用型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融合。按一個整體設計課程體系，改變高職?？婆c應用型本科分段疊加的模式，構建以職業(yè)道德課程模塊為龍頭，層次髙移的通識課程、專業(yè)技術技能理實一體專業(yè)課程模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓課程模塊和跨專業(yè)自選課程模塊縱向貫通橫向融合的課程體系。

（一）區(qū)域性課程體系

高職課程體系始終與地方經(jīng)濟發(fā)展保持一致，現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式需要地方政府、企業(yè)參與，企業(yè)主體課程能為企業(yè)員工提升技能服務，不僅僅是單一專業(yè)的課程體系，更多的是自選的課程體系，建立服務企業(yè)員工的課程體系。

（二）多元化課程體系

多元化課程體系結(jié)構主要滿足多元利益主體的需求，設計不同的目標與需求，服務對象可以是學生、農(nóng)民工、下崗工人、復員軍人、沒有職業(yè)的居民。開展通識教育課程、技術技能課程、職業(yè)培訓課程等。

（三）融合式課程體系

高職應用型人才結(jié)構是融合的，培育工匠精神、職業(yè)素質(zhì)、技術技能，僅僅由單一課程體系是不能完成的。中職學制為三年，應建立中高職銜接課程體系。高職?？茖W制為三年，應用型本科四年，高職本科銜接一般需要4～5年，需要設計融合式的課程體系。培育“工匠精神”和社會主義價值觀的思想政治教育應該貫穿始終。企業(yè)崗位職業(yè)技能提升課程更多地融合創(chuàng)新性和跨專業(yè)的課程體系。針對學生的需要通識課程、思想政治教育課程、專業(yè)課程發(fā)揮各自的優(yōu)勢形成合力，共同完成一個立德樹人的目標。

（四）以質(zhì)量、效率為中心建立課程體系評價標準

課程體系供給質(zhì)量、效率應成為高職教育課程評價標準的重點，重視評價方式多元化和過程性評價，將評估貫穿于整個學習過程中。不只是針對高職生就業(yè)率多少，而是要結(jié)合學生的平時學習活動進行評價，師生形成共同重視課程質(zhì)量的意識。建立健全課程體系質(zhì)量標準，還必須探索具有區(qū)域性、地方特點的課程體系質(zhì)量標準。真正發(fā)揮高職課程體系質(zhì)量標準對人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升作用。

供給側(cè)結(jié)構性改革理念是一種辯證的方法，與高職結(jié)合必然存在很多困難。課程體系改革是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要組成部分，以供給側(cè)結(jié)構性改革理念分析組成課程體系各要素之間的關系，加強課程體系結(jié)構性思考，強化供給側(cè)理念，突出課程體系結(jié)構性問題，創(chuàng)新課程體系，行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才，滿足人民群眾充分就業(yè)的需求。

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