農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀與治理對策調(diào)查研究

倪蓉+曾迷迷+黃君麗+楊婭+馮毅

摘要 [目的]了解遵義地區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的治理對策與建議。[方法]隨機(jī)抽取了遵義地區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205名農(nóng)村居民和112名遵義農(nóng)村生源地的大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，利用SPSS 17.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。[結(jié)果]81.5%的人認(rèn)為環(huán)境受到了污染，其對居住環(huán)境滿意的占49.7%，不滿意的占50.3%；污染類型中，生活垃圾居首位，占85.1%；污染危害中，污染河水和地下水居首位，占90.7%；41%的居民把垃圾全部扔掉，53.2%的人選擇部分回收；62.9%的居民將生活污水倒入下水道；43.9%的居民直接將秸稈地膜焚燒；大多數(shù)的人對未來環(huán)境持樂觀態(tài)度并希望政府和村民共同解決農(nóng)村垃圾污染問題。[結(jié)論]農(nóng)村居民環(huán)保意識普遍低下，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不健全甚至是處于空白狀態(tài)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；調(diào)查；污染現(xiàn)狀；治理對策；貴州遵義

中圖分類號 X508；X71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）02-0188-03

Investigation on Status and Countermeasures of Rural Waste Pollution：A Case Study of Zunyi Area

NI Rong ZENG Mi-mi HUANG Jun-li YANG Ya FENG Yi *

（School of Administration，Zunyi Medical College，Zunyi Guizhou 563000）

Abstract [Objective] To understand the current situation of rural domestic waste pollution in Zunyi area，and put forward corresponding countermeasures and suggestions. [Methods]A total of 205 residents and 112 undergraduates from 5 townships in Zunyi area were selected randomly，and the questionnaire survey was conducted. The data were analyzed by SPSS17.0.[Results] 81.5% of the people considered that the environment was polluted，49.7% of the people were satisfied with the living environment，and 50.3% of the people were dissatisfied. Domestic waste ranked first of the pollution types，accounting for 85.1%. The polluted river water and underground water ranked first of the pollution hazards，accounting for 90.7%. 41% of the residents threw away all the wastes，and 53.2% of people preferred to partial recovery. 62.9% of the residents drained domestic wastewater into the sewer，and 43.9% of the residents burned the straw and film directly. Most people were optimistic about the future environment，and hope to solve the rural waste pollution problems with government together.[Conclusion] Rural residents′ environmental awareness is generally low，waste disposal infrastructure is not perfect or even in a blank state.

Key words rural area；domestic waste；investigation；pollution status；countermeasure；Zunyi Guizhou

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，目前農(nóng)村常住人口約有6.5億人，農(nóng)村占地面積較廣，農(nóng)村廢物污染是一個(gè)迫切需要解決的問題。據(jù)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人均每天產(chǎn)生生活垃圾0.86 kg，而且隨著人們生活水平的不斷提高，產(chǎn)生的數(shù)量將一直呈上升趨勢，目前我國農(nóng)村垃圾1年的產(chǎn)生量多達(dá)3億t。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部初步統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國58.8萬個(gè)行政村中，對生活垃圾進(jìn)行處理的有21.8萬個(gè)，僅占37%。由此可見，我國農(nóng)村垃圾處理勢在必行且任務(wù)艱巨。為了了解遵義地區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染與處理現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的治理對策與建議，進(jìn)行了此次調(diào)查。

1 調(diào)查內(nèi)容與方法

1.1 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查問卷內(nèi)容包括人口學(xué)、農(nóng)村居民對垃圾污染的認(rèn)知、對當(dāng)前環(huán)境的滿意度、家庭生活垃圾的處理方式、對未來農(nóng)村環(huán)境的展望以及農(nóng)村垃圾該由誰來處理等問題。

1.2 調(diào)查方法與對象

以實(shí)地調(diào)研和訪談的方式對遵義地區(qū)農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查和分析。隨機(jī)抽取遵義市的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新蒲鎮(zhèn)、蝦子、新舟、團(tuán)澤、新蒲埡南村）進(jìn)行問卷調(diào)查和走訪，對于不識字的調(diào)查對象采用調(diào)查員提問和代為填寫的方式，對遵義市農(nóng)村生源地的大學(xué)生也進(jìn)行了問卷調(diào)查。一共發(fā)放問卷317份，其中農(nóng)村居民205份，大學(xué)生112份，收回問卷314份，有效問卷312份，回收率為99%，有效率為98%。endprint

1.3 數(shù)據(jù)處理

問卷收回后，把數(shù)據(jù)錄入Excel和SPSS 17.0，利用SPSS 17.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和描述性分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 環(huán)境意識

2.1.1 農(nóng)村居民環(huán)境污染意識。據(jù)居民環(huán)保意識調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查“您覺得當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否受到污染”這一問題時(shí)，81.5%的農(nóng)村居民認(rèn)為自己所居住的地區(qū)受到了污染，認(rèn)為沒有受到污染的農(nóng)村居民占18.5%。被調(diào)查的遵義市農(nóng)村生源地大學(xué)生，認(rèn)為受到污染并且污染嚴(yán)重的占21.5%，受到污染但不嚴(yán)重的占45.7%，認(rèn)為沒有受到污染的占8.5%，不知道的學(xué)生占24.2%。

2.1.2 居民環(huán)保意識與滿意度的關(guān)系。據(jù)調(diào)查，相對于認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境沒有受到污染的居民，意識到環(huán)境已經(jīng)受到污染的農(nóng)村居民的滿意度明顯較低，其中只有10.9%的居民表示滿意態(tài)度，而認(rèn)為環(huán)境沒有受到污染的居民中有37.5%對環(huán)境持滿意態(tài)度（圖1）。通過對農(nóng)村居民認(rèn)為環(huán)境是否受到污染與其滿意度2個(gè)變量進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，χ2=21.334，P<0.05，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，意識到環(huán)境污染的居民滿意度程度明顯偏低。

2.2 對污染類型的認(rèn)識

由表1可知，農(nóng)村居民中認(rèn)為農(nóng)村污染水污染占40.0%，大氣污染的占38.0%，生活垃圾污染的占72.7%，噪聲污染的占43.9%，畜禽糞便的占12.7%，秸稈焚燒的占9.3%，化肥、農(nóng)藥及地膜的占18.5%，認(rèn)為有其他污染的占8.8%；在校大學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村水污染占72.0%，大氣污染占37.4%，生活垃圾污染占85.1%，噪聲污染的占30.8%，畜禽糞便的占51.4%，秸稈焚燒的占47.7%，化肥、農(nóng)藥及地膜的占64.5%，認(rèn)為有其他污染的占13.1%。

對遵義市被調(diào)查農(nóng)村居民和農(nóng)村生源地在校大學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村垃圾污染類型構(gòu)成比做卡方檢驗(yàn)，結(jié)果如表1所示，χ2=82.517，P<0.001，差異有顯著性意義，說明農(nóng)村居民與大學(xué)生在環(huán)境污染類型的構(gòu)成比上有顯著性差異。

綜合上述分析數(shù)據(jù)可以看出，身處于農(nóng)村環(huán)境中的農(nóng)村居民和在校大學(xué)生的認(rèn)識和觀點(diǎn)存在差異，但是生活垃圾的污染卻是二者一致認(rèn)可的農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素。

2.3 對污染危害的認(rèn)識

農(nóng)村居民認(rèn)為生活垃圾引起危害有露天堆放占用土地的占32.7%，污染河水和地下水的占53.7%，污染空氣的占55.1%，危害人的健康占53.7%，不清楚和認(rèn)為有其他危害的占9.3%；被調(diào)查的遵義市農(nóng)村生源地大學(xué)生中，認(rèn)為露天堆放，占用土地的占61.7%，污染河水和地下水的占90.7%，污染空氣的占72.0%，危害人的健康占84.1%，其他污染的占3.7%，不清楚的僅占5.6%。總體來看，人們認(rèn)為生活垃圾對水、空氣、人體健康的污染占較大的比例。

通過對農(nóng)村垃圾污染造成危害調(diào)查數(shù)據(jù)做卡方檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示，χ2=4.448，P=0.487>0.05，差異沒有顯著性意義，農(nóng)村居民和農(nóng)村生源的大學(xué)生大都意識到了垃圾危害到了水源、空氣和人們的健康。

2.4 農(nóng)村居民垃圾處理情況

從表3可以看出，41.0%的農(nóng)村居民將產(chǎn)生的生活垃圾直接全部扔掉，生活污水隨意傾倒的也占到了15.7%，可見調(diào)查的遵義市農(nóng)村地區(qū)垃圾處理情況不容樂觀。在調(diào)查走訪中，人們提到垃圾沒有固定的丟棄地點(diǎn)，都是隨手扔在路邊、河邊、樹林中等地方。

2.5 對環(huán)境污染發(fā)展與解決的認(rèn)識

問卷調(diào)查人們對農(nóng)村環(huán)境污染的發(fā)展趨勢認(rèn)識，數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境污染的發(fā)展趨勢將會越來越好的占47.1%，越來越差的占33.3%，一直不好的占12.8%，一直較好的占6.7%。表4顯示，有93.8%的人認(rèn)為在農(nóng)村開展環(huán)境保護(hù)工作是很有必要的，說明人們意識到了農(nóng)村垃圾污染的危害性，并希望得到解決。從表4可以看出，有22.9%的人認(rèn)為開展環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該由政府來承擔(dān)，但是有74.3%的人卻認(rèn)為應(yīng)該由政府和村民共同來解決和承擔(dān)費(fèi)用，說明大部分的農(nóng)村居民愿意為此做出貢獻(xiàn)。走訪中筆者也發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村居民談到政府應(yīng)該主導(dǎo)，承擔(dān)較大的一部分責(zé)任和資金，農(nóng)村居民愿意配合政府并拿出一定的費(fèi)用用于垃圾處理。

3 討論與建議

3.1 政府投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

近年來，雖然政府打破了農(nóng)村環(huán)境治理“零投入”的現(xiàn)狀，也相應(yīng)地在加大投入，但是我國長期存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源”的現(xiàn)象，政府的投入相對于廣大的農(nóng)村地區(qū)來說只是杯水車薪[1]。

目前，遵義地區(qū)農(nóng)村垃圾治理主要還是靠市財(cái)政來承擔(dān)，地方的財(cái)政難以負(fù)荷，一些垃圾處理設(shè)施移交至各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由于資金缺乏，垃圾處理設(shè)施、設(shè)備不能進(jìn)行垃圾處理。因此，政府應(yīng)該把農(nóng)村環(huán)境污染治理資金列入財(cái)政預(yù)算，政府資金支持與社會資本相結(jié)合，讓村民付錢，并且引導(dǎo)有關(guān)部門將資金用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識

有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，我國有57.8%的農(nóng)村居民沒有意識到廢電池、燈管以及廢舊家電器具屬于垃圾，而且有84.8%的農(nóng)村居民會隨手將廢舊電池亂扔[2]。也有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有5%的家庭認(rèn)為把垃圾倒在水中是合理的行為，原因是家庭使用的是自來水，不是河水[3]。

長期以來，我國的環(huán)境保護(hù)宣傳的教育工作重點(diǎn)一直在城市，而農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育十分薄弱。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，人們普遍尚未意識到農(nóng)村垃圾污染帶來的一系列危害，未意識到生態(tài)文明建設(shè)與自己的生活和發(fā)展密切相關(guān)，而且將環(huán)境污染的原因歸結(jié)于他人，認(rèn)為農(nóng)村整體現(xiàn)狀如此，與自己無關(guān)。據(jù)走訪調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，51.9%的農(nóng)村居民表示農(nóng)村只有偶爾進(jìn)行環(huán)保宣傳，還有30.1%的農(nóng)村居民表示從未見過環(huán)保宣傳活動。因此，要加強(qiáng)宣傳教育，讓村民樹立起保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈意識，調(diào)動其建設(shè)綠色家園的積極性，并自覺主動地參與到農(nóng)村垃圾處理中來，只有村民加入了，農(nóng)村垃圾污染才有望解決并解決好。宣傳教育并推行生產(chǎn)、生活方式綠色化和綠色的消費(fèi)理念，從根源上解決問題。

3.3 完善相應(yīng)的法律法規(guī)

近幾年，國家相關(guān)部門出臺了關(guān)于農(nóng)村垃圾治理的文件，但是這些文件多為原則性的文件，并沒有相關(guān)的法律法規(guī)予以實(shí)施。此外，部分當(dāng)?shù)卣膊⒉恢匾曓r(nóng)村垃圾污染與治理問題，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)出臺；有些地方雖然出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但是并未真正地落實(shí)到位，處罰力度不大，形同虛設(shè)[4]。政府應(yīng)該建立相應(yīng)的制度使得垃圾處理過程能夠有序地進(jìn)行，建立法律法規(guī)保障相關(guān)人員的利益、責(zé)任、義務(wù)；還需要對過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，保證垃圾處理、清運(yùn)等工作達(dá)標(biāo)，對于意識不強(qiáng)、屢教不改的村民應(yīng)該利用法律法規(guī)強(qiáng)制其配合垃圾處理工作。

3.4 合理向村民收取處理垃圾費(fèi)用

環(huán)境保護(hù)部2015年信息公開中有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民1年產(chǎn)生的垃圾約180 kg，處理好這些垃圾所需要的平均費(fèi)用約為55元，如果每個(gè)農(nóng)村居民每年繳納12元，即每個(gè)月繳納1元，將可以負(fù)擔(dān)村內(nèi)垃圾收集的成本。

總體來講，人們持環(huán)境發(fā)展樂觀態(tài)度的比例為47.1%。由于我國對于農(nóng)村垃圾處理的滯后、長期缺乏資金，并且基礎(chǔ)設(shè)施不完善甚至是缺乏，加之環(huán)保宣傳教育不到位，導(dǎo)致人們對于未來農(nóng)村環(huán)境并不看好。但是在調(diào)研過程中，有71.3%的村民愿意同政府一起承擔(dān)一定的治理費(fèi)用。因此，通過向村民收取一定的費(fèi)用，不但可以緩解政府資金投入不足的問題，還可以讓村民加入到農(nóng)村垃圾處理中來，加強(qiáng)村民的環(huán)保意識。

4 參考文獻(xiàn)

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