低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及其構(gòu)建初探

葛澤東

摘 要：二十一世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)實力和科技水平飛速發(fā)展，伴隨著國家綜合實力的增強，對于環(huán)境的污染形勢也日益的嚴(yán)重。生產(chǎn)廢物的排放給地球的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。近年來，為了改善自然生態(tài)環(huán)境，我國有關(guān)部門號召發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。到目前為止，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國為了保障低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到良好的發(fā)展，立法和執(zhí)法部門也為之開展了相關(guān)的立法和執(zhí)法工作，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。但是，盡管我國目前已經(jīng)頒布了一系列的相關(guān)法律條文，卻依然不夠健全，還有很多的問題和漏洞存在。本文通過對低碳經(jīng)濟(jì)法律體系和結(jié)構(gòu)的分析和描述，為我國全面實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的法制化起到一定的借鑒作用，并且希望低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到更大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；法律體系；法制化

隨著我國環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，自然生態(tài)環(huán)境迅速惡化，世界各國對于保護(hù)自然環(huán)境的重要性逐漸有了一個正確的認(rèn)識。人們開始倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。這些新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)將會在未來得到更大的發(fā)展。在目前這種形勢下，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系結(jié)構(gòu)也逐漸成為了廣大學(xué)者大力研究的一個新課題，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要得到法律的支持，尤其是我國提倡可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略更需要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對于低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系對于我國的經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展具有著重要意義。

1我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)存在的問題

1.1低碳經(jīng)濟(jì)法律體系不夠完善

我國是一個發(fā)展中國家，自改革開放以來，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)放在首位，忽略了低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，所以導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的法律認(rèn)識較晚，進(jìn)而沒有制定一套健全的法律低碳法律機制。對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改進(jìn)和完善，會促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，有效的對污染企業(yè)進(jìn)行限制，從而改變產(chǎn)業(yè)格局的變化。只有明確低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，才會更加清晰準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)法律當(dāng)中所存在的不足，進(jìn)而才會對其加以完善和改進(jìn)。從目前的情況來看，我國的法律目前尚未把低碳經(jīng)濟(jì)納入到總體的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，暫時還沒有出臺針對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的法律條文，這些低碳法律不健全的現(xiàn)象給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，進(jìn)而也影響到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2基本法律嚴(yán)重缺位

一個國家的發(fā)展離不開能源的支撐，能源也是自然環(huán)境當(dāng)中的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得能源的使用造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染。對于這種不良現(xiàn)象，我國制定了《煤炭法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是這些法律都是單行法律，并不足以保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界上很多國家已經(jīng)認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)將會是未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，我國對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律力度不足，立法效率較低，所以不能科學(xué)的為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的保障進(jìn)而也會阻礙我國低碳經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

1.3社會大眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識薄弱

我國對于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法工作主要目的是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)和規(guī)范，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系的構(gòu)造和落實以及具體的實施工作都是以廣大人民群眾作為基礎(chǔ)，但是由于我國民眾不能夠?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)法律有一個足夠高的認(rèn)識，也就無法形成低碳經(jīng)濟(jì)法律的存在性和重要性這一現(xiàn)象會阻礙低碳經(jīng)濟(jì)法律的制定和執(zhí)行，也就給低碳經(jīng)濟(jì)法律的構(gòu)建造成了一定程度的阻礙。

2我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建探析

2.1完善低碳經(jīng)濟(jì)法律體系

我國應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的具體國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況來對低碳經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行加強和完善。目前我國的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，給國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成了惡劣的影響，加以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，很多產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展都是依賴于自然環(huán)境，嚴(yán)重超出了自然環(huán)境的承載力，自然環(huán)境的人均占有量偏低，所以我國的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)該根據(jù)我國當(dāng)前的根本國情，吸取國外較為先進(jìn)的相關(guān)經(jīng)驗，對其加以分析和總結(jié)，建立起一套符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，并且對能源的相關(guān)法律進(jìn)行細(xì)化。通過對體壇經(jīng)濟(jì)法律體系的完善和建設(shè)來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。在保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的同時，也要保證自然環(huán)境不遭到破壞。在這基礎(chǔ)上也要對目前已經(jīng)被污染的自然環(huán)境進(jìn)行改善，從多個方面來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從而使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效的保障。對于低碳經(jīng)濟(jì)法律，不僅要加強立法工作，也要結(jié)合社會發(fā)展的當(dāng)前實際情況和國際發(fā)展形勢的變化情況來對低碳經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行完善，最大程度的發(fā)揮法律的約束力和監(jiān)督力度，以此來保證低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2推動低碳經(jīng)濟(jì)基本法律的制定

低碳經(jīng)濟(jì)的基本法律是保證低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，同時也對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)和法律約束，從而確保低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提倡能源安全和環(huán)境保護(hù)的基本原則。結(jié)合多方面的調(diào)查和研究，整理和建立一套全面細(xì)致的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，并且要完善各個低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，注重實效性和專業(yè)性，從而使得社會經(jīng)濟(jì)能夠與環(huán)境保護(hù)相融合，使得低碳經(jīng)濟(jì)能夠在良好的社會秩序和法律制度下得到更好的發(fā)展。

2.3引導(dǎo)和強化社會公眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識

要想使低碳經(jīng)濟(jì)得到更為長久的發(fā)展，需要對廣大群眾進(jìn)行宣傳，提高公眾的思想意識。廣大人民群眾使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，只有廣大國民從意識和行為上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才會使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到最堅實的保障。人民群眾是低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的參與實施群體，也是低碳經(jīng)濟(jì)最終的受益者。對人民群眾進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，使公眾養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的意識，才能更好的保障低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到更好的發(fā)展。

3 結(jié)束語

我國在國際上的地位越來越重要，在這種形勢下，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也就越來越重要，只有堅持走低碳經(jīng)濟(jì)的路線，加強低碳經(jīng)濟(jì)法律的完善和執(zhí)行，才會保證低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)在不影響自然環(huán)境的情況下，使經(jīng)濟(jì)實力更加穩(wěn)步的發(fā)展，保證我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實行。

參考文獻(xiàn)：

[1]于楊曜.論我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的基本構(gòu)想[J].學(xué)海，2011（4）：213-216.

[2]李振凱.關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（14）：293-294

[3]徐建智.低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及其構(gòu)建研究[J].法制與社會，2016，（1）：84-85

[4]申瑞娟，趙冰，冀海霞等.構(gòu)建我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的立法思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012（20）：122-124.

[5]石利紅.淺談低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及構(gòu)建[J].青春歲月，2017（12）：365-365.

[6]王祥修.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建[C].中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)研究會第一次會員代表暨中國與國際經(jīng)濟(jì)法律秩序的變革研討會論文集，2012：331-336.endprint