水利工程管理中如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的管理分析研究

趙艷秋

摘 要：水利國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，水利工程管理關(guān)系到水利事業(yè)的健康發(fā)展。因此，如何興水利除水害也是水利工程未來(lái)發(fā)展方向，在人類發(fā)展中也占重要地位，在我國(guó)事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴(kuò)大生產(chǎn)，保證工程正常運(yùn)行的關(guān)鍵。小型水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)村生活條件發(fā)揮著重要作用。本文針對(duì)水利工程管理的現(xiàn)狀，著重分析工程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)工程管理提出有力的措施和解決方法，并對(duì)水利工程的發(fā)展做了闡述，為進(jìn)一步提高管理水平提供更好的借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程管理;水利工程;工程管理;管理;對(duì)策

隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。在當(dāng)前社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國(guó)水利發(fā)展迅速，成績(jī)?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大效益。所以國(guó)家有關(guān)部門對(duì)水利工程管理做了更高要求。

一、 當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的動(dòng)脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。通榆縣地處吉林省西部，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，日照充足，四季分明。農(nóng)作物為1年1熟，以旱糧為主，盛產(chǎn)玉米、高粱、谷子、花生等雜糧雜豆。雨量相對(duì)少且分布不均，易發(fā)生春旱和秋吊，夏季氣溫高、蒸發(fā)旺盛，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。因此，該縣農(nóng)業(yè)用水短缺問(wèn)題十分突出。節(jié)約用水，保護(hù)地下水資源，是十分重要的問(wèn)題。水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無(wú)條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒(méi)有管理人員，個(gè)別工程沒(méi)有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來(lái)，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨(dú)立管理，同時(shí)還要上級(jí)部門定期進(jìn)行審核，違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

二、 水利工程造價(jià)管理

為了在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得比較好的投資效益和社會(huì)效益，合理確定和有效地控制水利水電工程造價(jià)尤顯重要。水利工程造價(jià)控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，不得突破，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，水利工程造價(jià)的控制是水利工程造價(jià)管理的重要工作。 因此要增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)階段加強(qiáng)管理。建設(shè)工程造價(jià)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，各個(gè)工程之間密切相連，主要包括設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個(gè)階段，保證工程項(xiàng)目實(shí)行總體目標(biāo)，在進(jìn)行造價(jià)的管理和控制時(shí)，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價(jià)中加強(qiáng)全過(guò)程的管理和控制。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等項(xiàng)目階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時(shí)更正，力求在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會(huì)效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價(jià)中，材料的費(fèi)用所占比例較高已達(dá)60%以上，因此做好材料價(jià)格管理也是很重要的。

三、 提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運(yùn)行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想;分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓。 加強(qiáng)考核學(xué)習(xí)，把爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級(jí)管理單位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國(guó)家要求，從安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理、運(yùn)行管理等方面落實(shí)落實(shí)有關(guān)職責(zé)，明確時(shí)間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行完善和自檢，為了扎實(shí)的做好申報(bào)工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個(gè)小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來(lái)的建設(shè)管理，我們加強(qiáng)軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開(kāi)展落實(shí)全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進(jìn)行。由于《考核辦法》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運(yùn)用多種形式多種手段加強(qiáng)管理，讓全體員工理解對(duì)該辦法的實(shí)施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來(lái)提高，制度化來(lái)保證，因此，堅(jiān)持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。

強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問(wèn)題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對(duì)管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí)，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。