教育扶貧的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉延華

摘要：教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工程，是保證徹底脫貧、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，提高農(nóng)村教師待遇，改變“讀書無(wú)用”的思想，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的均衡發(fā)展，是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性工作。

關(guān)鍵詞：教育扶貧 現(xiàn)狀 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G647 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2018）21-0058-02

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智”“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”。教育扶貧是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，抓好教育扶貧，對(duì)于我國(guó)貧困地區(qū)、貧困家庭的徹底脫貧有著至關(guān)重要的作用。近幾年，國(guó)家采取各種措施提高教育扶貧的力度，均衡教育資源配置，教育扶貧也取得了一定的效果，但是面對(duì)教育發(fā)展不平衡和落后地區(qū)教育資源稀缺的狀況，仍然需要社會(huì)各界付出更多的努力。

一、教育貧困的現(xiàn)狀與原因分析

（一）教育貧困現(xiàn)狀

《中國(guó)教育扶貧報(bào)告（2016）》[1]指出，我國(guó)教育扶貧目前仍然面臨著諸多壓力。例如在基礎(chǔ)教育上存在的投入仍然不足，特別是貧困地區(qū)政府財(cái)政能力本身比較弱，投入到教育上的經(jīng)費(fèi)就更少;很多貧困地區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施非常差，還有很多危房，其他的像圖書館、實(shí)驗(yàn)室更是少見;因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后，愿意留在農(nóng)村教學(xué)的老師很少，很多老師一人教多個(gè)班級(jí)，還有的老師教學(xué)觀念落后，無(wú)法培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的學(xué)生;農(nóng)村家庭對(duì)于教育的認(rèn)知不足，認(rèn)為上學(xué)不如打工，加上學(xué)費(fèi)等各種支出又加重了貧困家庭的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致貧困的代際傳播。雖然目前我國(guó)貧困地區(qū)九年義務(wù)教育的鞏固率基本達(dá)到80%以上，但是對(duì)于貧困地區(qū)教育的真正發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育脫貧，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置，我們?nèi)匀挥泻荛L(zhǎng)的路要走。

（二）貧困地區(qū)教育落后原因分析

1.農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后

因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大批青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村變成了空心村，這樣一來(lái)農(nóng)村沒有人力來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。同時(shí)，父母外出打工，一些留守兒童產(chǎn)生了重大心理問(wèn)題，影響了兒童的學(xué)習(xí)興趣，特別是在溝通交流上，很多爺爺奶奶無(wú)法和孩子進(jìn)行良好的交流，也無(wú)法給孩子帶來(lái)心靈上的慰藉。

2.教育資源分配的差異

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在教育資源的配置方面，主要是集中在中心城區(qū)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的投入一直偏少，特別是加上財(cái)政能力不同，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)教育的投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于落后地區(qū)，最終形成了教育資源配置的天差地別。同樣是城區(qū)也存在教育的不均衡配置，造成擇校熱、學(xué)區(qū)房賣得火的現(xiàn)象，影響了教育應(yīng)有的公平。

3.農(nóng)村中小學(xué)合并的影響

農(nóng)村中小學(xué)合并已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，學(xué)校合并確實(shí)能夠解決生源不足，集中優(yōu)質(zhì)的教育資源并提供更好的教學(xué)條件，但是我們也要看到，學(xué)校合并之后，很多孩子要去離家較遠(yuǎn)的地方上學(xué)，甚至有些地區(qū)還要爬山涉水，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)存在較多的安全隱患。如果孩子選擇住校，因?yàn)殡x開家庭，缺少父母的關(guān)愛，容易對(duì)孩子的心理健康產(chǎn)生影響。

4.貧困地區(qū)缺乏優(yōu)秀教師

貧困地區(qū)很難吸引優(yōu)秀教師來(lái)任教，就算有支教老師，一般待幾年也會(huì)返回城區(qū)，能夠真正在農(nóng)村扎根的優(yōu)秀教師特別是青年教師很少?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的教師大部分都年齡較大、學(xué)歷層次不高，而且很少有機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)方式和手段，無(wú)法帶動(dòng)孩子學(xué)習(xí)的積極性，影響了教育的質(zhì)量。

5.貧困地區(qū)孩子求學(xué)動(dòng)力不足

除了教育資源缺乏等外在原因，貧困地區(qū)教育的落后還受到學(xué)生自身心理的影響。受周圍環(huán)境影響，很多落后地區(qū)的孩子看到同伴早早打工掙錢，有的心生羨慕，也有了外出打工的想法;有的孩子是自身學(xué)習(xí)比較落后，不愿意再繼續(xù)學(xué)業(yè)，產(chǎn)生厭學(xué)情緒;還有的是因?yàn)楦改傅乃枷肼浜?，希望孩子外出打工貼補(bǔ)家庭。這些都造成了貧困地區(qū)孩子早早輟學(xué)打工，不能繼續(xù)接受教育。

二、教育扶貧的重要意義

教育是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧非常重要的一環(huán)，同時(shí)，教育也是實(shí)現(xiàn)貧困人口徹底脫貧，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)力量。特別是現(xiàn)代社會(huì)，是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，缺乏一定的知識(shí)、技能很難獲得良好的職業(yè)發(fā)展和財(cái)富，對(duì)于個(gè)人的發(fā)展和家庭脫貧都是不利的。

（一）教育扶貧是解決貧困的重要?jiǎng)恿?/p>

貧困人口之所以貧困，除了客觀原因之外，還在于思想上和觀念上的落后。傳統(tǒng)的扶貧政策雖然能夠取得一定的效果，但是如果貧困人口不能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，那么有重新返貧的可能。所以精準(zhǔn)扶貧必須和教育扶貧相結(jié)合，依靠教育扶貧來(lái)阻斷貧困的代際傳播，實(shí)現(xiàn)脫貧效果的長(zhǎng)效性。教育扶貧應(yīng)該是精準(zhǔn)扶貧工作中的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)該把提高貧困人口的思想意識(shí)、知識(shí)水平、技術(shù)水平當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)做。對(duì)扶貧從原來(lái)的“輸血”改為“造血”，通過(guò)提高貧困人口的個(gè)人能力來(lái)解決貧困問(wèn)題。因?yàn)榻逃翘岣哓毨丝趥€(gè)人素質(zhì)和能力最直接、最有效的手段，既能為貧困人口個(gè)人脫貧提供基本能力，又能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供人才支撐，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，還能為整個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展提供高素質(zhì)人才基礎(chǔ)。所以教育扶貧是解決貧困問(wèn)題最重要、最基本的動(dòng)力。

（二）教育扶貧是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代的鮮明特征之一就是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。并且制定了具體的路線圖，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須消除貧困，教育扶貧也是其中應(yīng)有之意。教育扶貧就是通過(guò)提高貧困人口的各類綜合素質(zhì)，引導(dǎo)貧困人口利用自身能力、各地的資源環(huán)境特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從實(shí)現(xiàn)自身脫貧到帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終消除貧富之間的巨大差距，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）教育扶貧是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基石

“人的全面發(fā)展”是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必然要通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，包括人的各方面的發(fā)展，精神的、物質(zhì)的，而教育是最基礎(chǔ)性的。通過(guò)教育能夠?yàn)槿说母鞣矫姘l(fā)展提供基本條件，為人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，為人們提供充實(shí)的內(nèi)心和精神世界，為人們提供生存的技能和知識(shí)。雖然教育不能立即產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的效果，但是教育的基礎(chǔ)性作用卻是其他扶貧手段所無(wú)法比擬的。所以教育扶貧應(yīng)該作為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，應(yīng)該是真正實(shí)現(xiàn)脫貧工作的根本之策。

三、促進(jìn)教育扶貧的對(duì)策建議

（一）抓好基礎(chǔ)教育

根據(jù)我國(guó)教育扶貧的統(tǒng)計(jì)資料，雖然目前我國(guó)在基礎(chǔ)教育入學(xué)率等方面都有了很大幅度提高，貧困地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大幅度提高，農(nóng)村孩子吃上了免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)午餐，農(nóng)村的教育條件正在逐步改善。但是貧困地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r仍然不盡如人意?；A(chǔ)教育是教育扶貧的重中之重，必須抓好基礎(chǔ)教育發(fā)展。

1.改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件

特別貧困地區(qū)的校舍、操場(chǎng)、圖書館、住宿學(xué)校的住宿條件等都要加大各級(jí)投入力度，特別是中央一級(jí)、省級(jí)的投入力度，為農(nóng)村孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?，F(xiàn)在隨著教育方式的進(jìn)步，一些現(xiàn)代化的教育設(shè)備能夠豐富農(nóng)村孩子的教學(xué)形式，也能提高孩子對(duì)外部世界的認(rèn)知，避免封閉的教學(xué)環(huán)境對(duì)孩子帶來(lái)的影響，這些條件可以通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，協(xié)助貧困地區(qū)建立現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。除了必要的教學(xué)設(shè)備，給貧困地區(qū)孩子提供必要的運(yùn)動(dòng)設(shè)備也是非常重要的，農(nóng)村的孩子對(duì)于很多現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)非常陌生，通過(guò)改善運(yùn)動(dòng)條件，讓他們接觸更多的運(yùn)動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)他們的身心健康，開闊眼界非常重要。在改善教育條件的同時(shí)，必須加大對(duì)教育資金的監(jiān)管力度，確保每一分錢都能夠?yàn)榻逃聵I(yè)出力，而不是被浪費(fèi)、被貪墨。

2.提高農(nóng)村教師待遇

貧困地區(qū)由于財(cái)力比較弱，教師的工資待遇也比較低，造成了教育人才的流失，所以提高教師待遇應(yīng)該是貧困地區(qū)留住人才的重要途徑。一方面，國(guó)家通過(guò)支教和免費(fèi)師范生等方式，為農(nóng)村、為西部落后地區(qū)招攬人才，另一個(gè)方面，貧困地區(qū)應(yīng)該通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策，招攬優(yōu)秀教師來(lái)施教。招來(lái)人才之后還要留得住人才，一方面要加大財(cái)政投入提高教師待遇，另一個(gè)方面也要為教師提供良好的成長(zhǎng)平臺(tái)，提供一些交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高教師的社會(huì)地位，讓教師成為受人尊敬的職業(yè)。

3.轉(zhuǎn)變讀書無(wú)用的社會(huì)風(fēng)氣

貧困地區(qū)的人大多不重視教育，導(dǎo)致很多孩子早早輟學(xué)打工。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大宣傳教育，特別是通過(guò)宣傳當(dāng)?shù)匾恍?shí)際案例讓群眾認(rèn)識(shí)到知識(shí)就是力量，通過(guò)知識(shí)、教育可以實(shí)現(xiàn)脫貧致富。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不可能一蹴而就，必須久久為功，真正通過(guò)教育帶動(dòng)群眾思想轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，走向現(xiàn)代化。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育

近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困、對(duì)于貧困人口的脫貧都具有重要意義。農(nóng)村貧困人口是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主體，通過(guò)職業(yè)教育提高貧困人口的知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)貧困人口的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，是扶貧開發(fā)的重要途徑。首先，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、資源特色展開對(duì)口教育，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展提供合適的人才，又解決了就業(yè)問(wèn)題。其次，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)或者生產(chǎn)技術(shù)，可以采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、產(chǎn)教結(jié)合等方式，確保培訓(xùn)的農(nóng)民能夠真正學(xué)好弄懂，真正落實(shí)扶貧項(xiàng)目，達(dá)到扶貧效果。第三，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，為貧困地區(qū)的人口提供所需的技能培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，真正帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]司樹杰，王文靜，李興洲.中國(guó)教育扶貧報(bào)告（2016）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.

責(zé)任編輯：趙慧敏