資源環(huán)境類野外臺(tái)站安全現(xiàn)狀調(diào)查分析及對策建議

陳云峰 岳曉 張景光

【摘要】為全面準(zhǔn)確掌握資源環(huán)境類野外臺(tái)站的安全現(xiàn)狀，課題組圍繞野外臺(tái)站的制度和組織建設(shè)、基本防護(hù)條件、人員、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、危險(xiǎn)品、消防、車輛及行車等相關(guān)安全問題設(shè)計(jì)問卷，進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，并通過深入分析研究，為野外臺(tái)站的依托單位、主管單位乃至國家制定相關(guān)安全管理規(guī)章制度，提供可資參考的對策建議。

【關(guān)鍵詞】野外臺(tái)站;安全;問卷;對策建議

資源環(huán)境類野外臺(tái)站是開展野外觀測、試驗(yàn)、研究和示范的基本平臺(tái)，是野外科學(xué)研究和生活的基地。多數(shù)資源環(huán)境類野外臺(tái)站地處惡劣的自然環(huán)境，安全隱患較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較高;而且野外臺(tái)站一般離依托單位較遠(yuǎn)，依托單位的很多內(nèi)部管理難于平行移植，只能依賴臺(tái)站自然形成的管理辦法發(fā)揮作用，加之沒有規(guī)范的組織架構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部管理和對外協(xié)調(diào)，更是加劇了臺(tái)站的安全管理風(fēng)險(xiǎn);通過文獻(xiàn)資料查詢，中國科學(xué)院乃至全國各部委尚無有關(guān)野外臺(tái)站的安全管理辦法。課題組所在的單位，野外臺(tái)站眾多、分布較廣，如何保障臺(tái)站人員及財(cái)產(chǎn)安全，已成為依托單位安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而全面準(zhǔn)確掌握野外臺(tái)站的安全現(xiàn)狀，是解決這一難點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。

一、設(shè)計(jì)問卷

為此，作為安全管理的責(zé)任部門辦公室，為獲取野外臺(tái)站安全現(xiàn)狀的第一手資料，組織相關(guān)人員組成野外臺(tái)站安全研究課題組，通過廣泛的文獻(xiàn)資料調(diào)查和深入部分野外臺(tái)站的實(shí)地調(diào)研訪談，并咨詢相關(guān)高校及安全評估公司專家，結(jié)合野外臺(tái)站實(shí)際，采用問卷調(diào)查法開展研究。

課題組專門制作了《野外臺(tái)站安全工作調(diào)查問卷》（以下簡稱“問卷”），問卷設(shè)計(jì)了客觀題99道，主觀題6道，由12個(gè)部分組成，包括基本信息、制度和組織建設(shè)、基本防護(hù)條件、人員安全、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全、危險(xiǎn)品安全、消防安全、車輛及行車安全、財(cái)務(wù)安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外安全及開放問題。

二、問卷分析

通過紙質(zhì)件和郵件等方式向22個(gè)野外臺(tái)站的相關(guān)人員發(fā)放問卷143份，回收143份，回收有效問卷138份，有效問卷回收率為96.5%。有效反饋問卷的138人中在崗職工73人，占總?cè)藬?shù)的53%，其中包括研究員6人、副研究員12人、助理研究員15人、高級工程師11人、工程師13人、實(shí)驗(yàn)師6人;在讀學(xué)生51人，占總?cè)藬?shù)的37%，其中博士研究生30人，碩士研究生21人;外聘人員14人，占總?cè)藬?shù)的10%，其中長期臨時(shí)工13人，短期臨時(shí)工1人。

138人中男性103人，占75%，女性35人，占25%。21歲至45歲，119人，占86%;46歲至59歲，18人，占13%;60歲以上1人，占1%。學(xué)歷中，其中大學(xué)?？萍耙韵?人，占7%;大學(xué)本科17人，占12%;碩士研究生44人，占32%;博士研究生68人，占49%。在野外臺(tái)站工作的年數(shù)中，5年及以下，83人，占60%;6年至15年，43人，占31%;16年至29年，11人，8%;30年及以上，1人，占1%。每年在野外臺(tái)站工作的時(shí)間中，從時(shí)長最短1個(gè)月的18人;至最長12個(gè)月的5人，均有不等比例的月數(shù)。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以得出此次反饋的有效問卷涵蓋了全部需要調(diào)研的對象，基本滿足調(diào)研的需要，具有一定的廣泛性和較強(qiáng)的針對性。

（一）制度和組織建設(shè)。在回答“您所在臺(tái)站是否有安全規(guī)章制度”時(shí)，全部人員回答都是肯定的。其中安全方面的規(guī)章制度中，人員安全占92%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占91%，車輛安全占86%，飲食安全占64%，消防安全占61%;危險(xiǎn)品安全占45%;財(cái)務(wù)安全占22%;信息數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全35%，涉外安全占18%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)地調(diào)研看，確實(shí)發(fā)現(xiàn)人員、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、車輛、飲食安全制度相對健全，也比較規(guī)范，執(zhí)行也較為嚴(yán)格，但財(cái)務(wù)、信息數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外國防邊境安全等方面制度相對滯后，甚至欠缺。同時(shí)，在回答開放問題“臺(tái)站最大的安全隱患是什么”，有部分科研人員回答制度執(zhí)行不力，這暴露了部分臺(tái)站安全工作中存在的重制度建設(shè)、輕貫徹執(zhí)行的問題;在制度上墻方面，67%的回答“是”，33%的回答“否”。制度上墻是將制度的核心內(nèi)容以看板形式置于墻面醒目位置，可以及時(shí)有效地起到“廣而告之”的作用，并達(dá)到長期提醒的功能;在組織機(jī)構(gòu)是否健全方面，85%的回答“是”，15%的回答“否”;在安全工作小組方面，42%回答“有”，58%回答“無”;在是否有安全員方面，57%回答“有”，43%回答“無”。沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，安全工作就會(huì)出現(xiàn)無序化管理的局面，工作無人管，隱患無人問，責(zé)任無人擔(dān)，出現(xiàn)事故推諉扯皮的情況必然發(fā)生，不作為或亂作為的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn);在站長是否落實(shí)了一崗雙責(zé)方面，99%回答“是”，1%回答“否”。站長的一崗雙責(zé)即站長既要對所在的崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體野外臺(tái)站科研及行政管理工作負(fù)責(zé)，又要對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全工作負(fù)責(zé)，這在站長們簽定的《安全責(zé)任書》中有明確的要求與詳細(xì)規(guī)定;在是否做到年初有部署、年底有總結(jié)方面，均為肯定回答。這是安全工作的基本要求，年初野外臺(tái)站應(yīng)當(dāng)對本年度重要安全工作進(jìn)行具體部署，明確工作任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作內(nèi)容，分解時(shí)間節(jié)點(diǎn);在年底對該年度安全工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足，并對下一年度工作提出建議與重點(diǎn)工作，如此才能有的放矢，有所為有所不為。在是否有定期安全專項(xiàng)檢查方面，89%回答是，11%回答否。檢查內(nèi)容中，人員安全占85%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占87%，車輛安全89%，飲食安全占62%，消防安全占55%， 危險(xiǎn)品安全占41%，財(cái)務(wù)安全占25%，信息及網(wǎng)絡(luò)安全占36%，涉外安全占15%。其中財(cái)務(wù)、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外安全等有待加強(qiáng)與重視。

（二）基本防護(hù)條件。在是否定期對全站人員進(jìn)行安全教育方面，92%回答“是”，8%回答“否”;安全教育頻率中，一月一次占13%，三個(gè)月一次占13%，半年一次占22%，一年一次占50%，數(shù)年一次2%;在是否對臨時(shí)來站工作人員進(jìn)行安全教育方面，90%回答“是”，10%回答“否”;在是否對境外臨時(shí)合作人員進(jìn)行安全教育方面，88%回答“是”，12%回答“否”;在安全教育采用的方式方面，口頭個(gè)別傳達(dá)占87%，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)占26%，網(wǎng)絡(luò)教育包括郵件、QQ群、微信等占63%，自主選擇學(xué)習(xí)占24%，其他占3%;在安全教育的具體內(nèi)容方面，人員安全占98%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占94%，車輛安全占84%，飲食安全占50%，消防安全占43%，危險(xiǎn)品安全占43%，財(cái)務(wù)安全占19%，信息及網(wǎng)絡(luò)安全占30%，涉外安全占17%。在安全教育的效果方面，17%認(rèn)為特別好，73%認(rèn)為好，10%認(rèn)為一般，較差沒有。