加強(qiáng)引進(jìn)建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)助力高質(zhì)量發(fā)展

沈海石

近日，福建省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》，明確提出“圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托福建省高等院校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)大力引進(jìn)高水平的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)”，并從資助研發(fā)設(shè)備投入、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予實(shí)實(shí)在在的扶持，文件還指出，“特別重大的，還可按‘一事一議方式給予扶持”。這條措施為福建省進(jìn)一步引進(jìn)建設(shè)高水平的科研機(jī)構(gòu)指明了方向，也提供了相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)費(fèi)保障。

先看其他省，浙江嘉興是一個(gè)典型案例。2016年，嘉興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加695億元，列全省第3位;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加573.81億元，列全省第2位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額385.8億元，列全省第4位……取得這些成績(jī)，對(duì)于自身沒有科研機(jī)構(gòu)、高等院校的嘉興殊為不易，那么它靠的是什么？靠的是政府主動(dòng)出擊，打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七位一體聯(lián)動(dòng)的“北斗七星”創(chuàng)新協(xié)作模式。浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、長(zhǎng)三角（嘉興）納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等正是這一模式的踐行地。2003年，浙江省政府出臺(tái)關(guān)于引進(jìn)“大院名?！甭?lián)合共建科技創(chuàng)新載體的政策之后，嘉興率先響應(yīng)，與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院這兩個(gè)國(guó)內(nèi)頂級(jí)的高校和科研機(jī)構(gòu)合作，先后引進(jìn)共建了浙江清華長(zhǎng)三角研究院和中科院嘉興中心，開了浙江省引進(jìn)大院名校之先河。目前，嘉興引進(jìn)大院名校共建各類科技創(chuàng)新載體已近120家，近2000家企業(yè)與科研院所建立了各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。嘉興市引進(jìn)大院名校的舉措和成效已被譽(yù)為國(guó)內(nèi)集聚創(chuàng)新資源、引進(jìn)大院名校的一面“旗幟”。這些大院名校落戶嘉興后，帶來了高端人才和高新技術(shù)的集聚，對(duì)推進(jìn)嘉興從投資帶動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了明顯的成效。

同樣的成功案例在福建省也有，例如泉州近年來大力實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)中科院海西研究院到泉州創(chuàng)辦裝備制造研究所，以及哈工大、華中科大等知名高等院校前來創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持積極引導(dǎo)社會(huì)民營(yíng)資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資本參與建設(shè)創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，成為助推泉州民企轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。目前已集聚新型科研機(jī)構(gòu)近40家，涵蓋全市現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)和新一代數(shù)字通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)和高端裝備制造等領(lǐng)域，引進(jìn)培養(yǎng)了一批具有原創(chuàng)精神和源頭創(chuàng)新能力的研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)。隨著“大院大所”人才“港灣計(jì)劃”推進(jìn)，泉州市以“平臺(tái)+項(xiàng)目+人才”方式，打造了中科院海西研究院泉州裝備所等15家高層次創(chuàng)新平臺(tái)、179家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚包括中國(guó)工程院院士吳曼青、加拿大工程院院士陳志璋等一批國(guó)內(nèi)外知名專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2250多名，承擔(dān)各類項(xiàng)目近300個(gè)。不僅如此，通過新型科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)和組織相應(yīng)領(lǐng)域的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)的深入實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)更多的專利產(chǎn)品和科技成果的產(chǎn)生，近年來泉州市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)幾年都有50%以上的增長(zhǎng)。中科院海西研究院泉州裝備制造研究所的建設(shè)發(fā)展是泉州市“大院大所”戰(zhàn)略推進(jìn)的一個(gè)縮影。自2013年年底啟動(dòng)籌建以來，裝備所從德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)、德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍大學(xué)、德國(guó)卡魯大學(xué)及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院自動(dòng)化所等國(guó)內(nèi)外知名院校引進(jìn)11名學(xué)科帶頭人和一批科研骨干，組建科研團(tuán)隊(duì)11個(gè)，擁有各類人員140多名，其中副高以上職稱及博士以上學(xué)歷占30%以上。此外，還通過柔性引進(jìn)客座研究員、特聘研究員等國(guó)內(nèi)外知名專家15名。裝備所先后組織科研人員到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)1200多人次，累計(jì)合作企業(yè)超100家，助推華南重工、精準(zhǔn)機(jī)械、晉工機(jī)械等10多家合作企業(yè)成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，七星電氣股份、本益科技股份、黑金剛自動(dòng)化股份等一批企業(yè)到各類交易平臺(tái)掛牌上市。

機(jī)械科學(xué)研究總院海西（福建）分院在三明的入駐同樣是一個(gè)成功的案例。2012年以來，機(jī)械總院海西分院打造了以中國(guó)工程院林尚揚(yáng)院士為首席科學(xué)家的近300人的研產(chǎn)隊(duì)伍，引進(jìn)高層次專家11人。海西高端裝備云制造服務(wù)平臺(tái)已發(fā)展會(huì)員2000余家，服務(wù)企業(yè)1100余家，技術(shù)服務(wù)1800余項(xiàng)次，幫助企業(yè)申請(qǐng)專利1600余項(xiàng)?？毓伞⒐沙闪⒘酥袡C(jī)鑄材、中機(jī)精沖、中機(jī)焊業(yè)、中機(jī)數(shù)控等4家中機(jī)系混合所有制專業(yè)化公司，總資產(chǎn)達(dá)到2.3億元，建成了精密沖壓、藥芯焊絲、再制造、鑄造廢砂再生循環(huán)利用、光纖激光智造等產(chǎn)業(yè)化基地。機(jī)械科學(xué)研究總院海西（福建）分院在三明建設(shè)了一個(gè)機(jī)械科學(xué)研發(fā)及人才集聚的高地，有力提升了當(dāng)?shù)貦C(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。

從以上案例可以看出，引進(jìn)建設(shè)高水平的科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了智力集聚，改變區(qū)域的人才結(jié)構(gòu)，通過人才作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的提升，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變局，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)建設(shè)高水平的科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人才結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的良性循環(huán)，對(duì)于科技基礎(chǔ)薄弱、原創(chuàng)技術(shù)基礎(chǔ)較少的地區(qū)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一條可行的途徑。

受歷史原因等各種因素制約，福建省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比例長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，高水平大學(xué)不多，國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，高精尖學(xué)科較少，在全國(guó)屬于科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、原創(chuàng)技術(shù)基礎(chǔ)較少的地區(qū)之一。要改變這種現(xiàn)狀，除了要繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)入“雙一流大學(xué)”的廈門大學(xué)和福州大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，努力提升福建省其他高等院校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才之外，更要全力加強(qiáng)引進(jìn)建設(shè)高水平的科研機(jī)構(gòu)。近年來，以建設(shè)海西研究院為契機(jī)，中科院福建物構(gòu)所已發(fā)展成為一院多地（福州、廈門、泉州），多學(xué)科發(fā)展的綜合性研究機(jī)構(gòu)，特別在中科院“四類機(jī)構(gòu)”改革中爭(zhēng)取到建設(shè)“海西創(chuàng)新研究院”，確定融合中科院城市環(huán)境研究所，并與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)共建“福建學(xué)院”，學(xué)科內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)模將進(jìn)一步提升、拓展，建議省委省政府從基礎(chǔ)建設(shè)、保障政策、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面給予全力支持，使之成為福建高水平科研機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿，產(chǎn)生更強(qiáng)的示范與輻射效應(yīng)。與此同時(shí)，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、知名高校、全國(guó)性科技社團(tuán)、高水平民間智庫等智力密集單位的聯(lián)系，力爭(zhēng)新建一批高水平科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，帶動(dòng)科技資源加速集聚，助力福建省高質(zhì)量發(fā)展。