鶴壁市“三個借力”做好事業(yè)機構編制挖潛創(chuàng)新工作

近年來，鶴壁市借力分類推進事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革等工作，嚴控總量，動態(tài)調整，挖潛創(chuàng)新，服務發(fā)展，在守住事業(yè)機構編制總量“紅線”的同時，保障了全市經濟社會發(fā)展需求。一是借力分類推進事業(yè)單位改革。嚴格執(zhí)行不再批準承擔行政職能和從事生產經營活動事業(yè)單位的規(guī)定，對因職能任務增加要求增設承擔行政職能事業(yè)單位的，通過將其增加的行政職能交由主管部門內設機構承擔，或在相關內設機構加掛牌子的方式解決。不再批準新成立事業(yè)單位，對有關部門要求成立從事生產經營事業(yè)單位的請示，一律不予受理。積極推進從事生產經營事業(yè)單位的改革工作，在對招待所、會計師事務所、演出公司、影劇院等53個事業(yè)單位轉企改制的基礎上，按照“既扎實穩(wěn)妥，又積極推進，成熟一個改革一個”的原則，先后整合撤并生產經營類事業(yè)單位12個，收回事業(yè)編制344名。嚴格控制公益一類事業(yè)單位的機構編制，對因職能任務增加確需增設機構的，能依托現有機構解決的就不加掛牌子，能采取加掛牌子解決的就不新設機構；確需增加編制的，能通過存量內調劑解決的就不新增編制，存量內調劑不了的，通過人才編制置換、核定政府購買服務崗位等辦法解決。二是借力綜合行政執(zhí)法體制改革。采取整合機構、存量調整、編隨責走等措施，從其他執(zhí)法領域調整137名事業(yè)編制，充實到綜合執(zhí)法機構。在商務、衛(wèi)生計生、國土資源、環(huán)保、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)等試點部門，將分散在內設機構和相關事業(yè)單位的執(zhí)法職責進行整合，歸并由一支執(zhí)法隊伍承擔，有效解決了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題。按照“編隨責走”的原則，在劃轉執(zhí)法職責的同時，從原執(zhí)法單位劃轉事業(yè)編制，充實加強綜合執(zhí)法力量。三是借力行業(yè)管理體制改革。在整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保職能工作中，合并城鎮(zhèn)職工醫(yī)保經辦機構和新型農村合作醫(yī)療經辦機構，對其空余的事業(yè)編制予以收回。在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、整合不動產登記職能等行業(yè)改革中，始終堅持在劃轉職能任務的同時，通過從原履職單位劃轉編制，解決新組建單位所需事業(yè)編制，確實解決不了的從主管部門其他事業(yè)單位調整，仍不能滿足工作需要的，從市直其他職能消失或弱化的事業(yè)單位調劑解決。近年來，先后從職能消失、弱化的事業(yè)單位調整事業(yè)編制696名，用于充實經濟社會發(fā)展和民生急需的領域。