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      小微企業(yè)生存現(xiàn)狀及其發(fā)展對策研究

      2018-02-19 08:04:22喻為霞
      當(dāng)代旅游 2018年8期
      關(guān)鍵詞:小微企業(yè)發(fā)展對策

      摘要:改革開放以來,經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻的變革,各種所有制經(jīng)濟成分得到了快速發(fā)展,非公經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟的主要成分。但是,在新的環(huán)境之下,小微企業(yè)的生存和發(fā)展卻異常艱難。G20峰會曾有句名言,“如果能找到一把鑰匙讓全世界增加就業(yè)、解決貧困、走出經(jīng)濟困境,那么,這把金鑰匙一定會是中小企業(yè)的良性發(fā)展。”小微企業(yè)本身要抓住機遇,苦修內(nèi)功,充分發(fā)揮地方資源、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢,注重先進技術(shù)的引進和消化吸收,不斷提高自身的核心競爭力。

      關(guān)鍵詞:小微企業(yè);生存問題;發(fā)展對策

      一、小微型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用

      (一)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐

      小微企業(yè)是與所處行業(yè)相比人員規(guī)模,資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。小微企業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量,起到了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要穩(wěn)定器作用,是經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要力量。小微企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求,因而在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中,小微企業(yè)都有著重要的低位,發(fā)揮著不可替代的作用。

      (二)擴大就業(yè)的主要渠道

      著名的經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·奧肯根據(jù)美國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),如果失業(yè)率下降1個百分點,總是伴隨GDP增長3個百分點和產(chǎn)出缺口減少3個百分點。這是阿瑟·奧肯對失業(yè)率與國民經(jīng)濟增長的定量分析和總結(jié)。小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低,市場的應(yīng)變能力強,具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。同時,科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展,是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。小型微型企業(yè)的發(fā)展可以吸收一大批勞動力,尤其是農(nóng)村剩余勞動力和大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷人員、殘疾人以及城鄉(xiāng)退役人員等。小微企業(yè)發(fā)展不僅有利于穩(wěn)定小微企業(yè)從業(yè)人員的收入,還有利于提高中低收入人群的收入水平。

      (三)改善民生的重要平臺

      一般來講,大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢,但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘I钪幸恍┲饕矫娴男枨螅?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時,大中企業(yè)往往難以滿足。因此,面對當(dāng)今時代人們越來越突出個性的消費需求,消費品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。我們要將支持和發(fā)展小微型企業(yè)作為“民生工程”的重點內(nèi)容來抓,將培育小微企業(yè)視為培育大企業(yè)的搖籃,給予更多扶持和保護政策,促進其為民生事業(yè)作出更大的貢獻。雖然小微企業(yè)作為個體普遍存在經(jīng)營品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點,但從整體上看,由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣,它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢,因此,利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費需求。

      (四)社會和諧發(fā)展的重要橋梁

      小微企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ),是深化改革的主要推動力量。小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè),貼近市場,貼近用戶,活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域,是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。小微企業(yè)的發(fā)展支撐著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,它在國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越的重要地位。正所謂“大企業(yè)富國,小企業(yè)富民”,小微企業(yè)的發(fā)展在改善就業(yè)、解決農(nóng)村富余勞動力、提高城鎮(zhèn)低收入人群收入等方面都起到了重要的作用,有效地緩解了因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成收入差距和城鄉(xiāng)對立等問題。相對大企業(yè)而言,小微企業(yè)改革成本低,操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此,在改革進程中,小微企業(yè)往往是實驗區(qū),是突破口。小微企業(yè)的各項改革成果,為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗,也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻。小微企業(yè)的發(fā)展在緩和社會矛盾、改善民生方面作出了不可磨滅的貢獻。

      二、制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

      什么為小微企業(yè)?“小微企業(yè)”是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。就銀行而言,小型企業(yè)為銀行貸款500萬元以下、微型企業(yè)為銀行貸款100萬元以下的個體工商企業(yè)。當(dāng)今形式下,“原材料價格上漲”、“人民幣升值”、“勞動力成本上升”、“融資難”四大中小企業(yè)固有難題中,“融資難”再次成為中小企業(yè)居首的難題。我國中小型企業(yè)的生存狀況,正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中國中小企業(yè)人力資源管理白皮書》所顯示的那樣:我國擁有1158萬個中小企業(yè),平均從業(yè)規(guī)模僅為13人;中國中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年,集團企業(yè)的平均壽命僅7~8年,與歐美企業(yè)平均壽命40年相距甚遠(yuǎn)。面對小微型企業(yè)目前的現(xiàn)狀,如何擺脫小微企業(yè)生存和發(fā)展的困境,使之真正成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力,成為了學(xué)者研究的重要課題。

      (一)小微企業(yè)活力不足

      在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下,小微型企業(yè)步履艱難,出現(xiàn)了改革開放以來的小微型企業(yè)面臨最大的生存危機。尤其是外貿(mào)企業(yè)、訂單加工制造業(yè),受國際經(jīng)濟危機的影響,都在不同程度上受到?jīng)_擊和影響,使小微型企業(yè)失去了新動力和基本活力。這些小微型企業(yè)主也無力解決目前所面臨的技術(shù)升級和設(shè)備更新、資金鏈斷裂、訂單減少、產(chǎn)量下降、利潤過低和勞資糾紛增多等實際困難,使這些小微企業(yè)失去了生存基本活力。

      (二)原材料漲價、能源緊張

      小微企業(yè)的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本難以控制,造成小微型企業(yè)的生存艱難。小微企業(yè)由于受到燃料原材料價格的持續(xù)攀升、能源供應(yīng)緊張的影響,生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常被拉閘停電,企業(yè)正常生產(chǎn)被打斷。閔行區(qū)的一家有色金屬冶煉廠老板說:“由于電力能源和原料價格上漲,企業(yè)的生產(chǎn)基本上是虧本,從澳大利亞、越南以及我國湖南采購的原材料普遍都漲價,而產(chǎn)品的市場銷售價格由去年的7500元/噸降至今年的5800元/噸,職工工資每月增加約500元。有的縣政府為了確保企業(yè)的正常生產(chǎn),采取每生產(chǎn)一噸產(chǎn)品政府補助200元的辦法,使企業(yè)的生產(chǎn)基本得以維繼?!毙∥⑵髽I(yè)中,有的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量在下降,利潤下滑,甚至有些企業(yè)停產(chǎn)停工,也有些企業(yè)本著對社會的責(zé)任感,為員工考慮,在保本或虧本的情況下仍堅持生產(chǎn)。上升的成本又無法通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)嫁,最終造成中小微企業(yè)普遍陷入生存困境。

      (三)招工難、普工流失嚴(yán)重

      近年來,小微企業(yè)的招工與以前相比,普遍反映相當(dāng)困難?!肮べY上漲雖然難受,但招工難更讓我們頭疼”,這是閔行區(qū)的一家物流運輸企業(yè)主的切身感受。造成企業(yè)員工數(shù)量下滑主要有四方面原因:生產(chǎn)不連續(xù);薪酬過低、普工難招;降低成本;主動裁員以及技工缺乏,找不到“合適”的人才。最難招的是技工,因為現(xiàn)在員工對工種要求越來越高,要考慮身體和生活質(zhì)量,喜歡到干凈舒適的工作和生活環(huán)境,沒有好的環(huán)境,員工普遍接受不了。普工流動性大,大部分的企業(yè)主抱怨自己花費了金錢和精力培養(yǎng)出的員工不能留下,員工頻繁跳槽直接導(dǎo)致企業(yè)在人員培訓(xùn)方面投入更高的成本。由于物價上漲,生活成本增加,城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高,工人對薪酬的最低期望也逐步升高,小微企業(yè)沒有能力提供相對應(yīng)的薪酬時,員工離職率就逐步提升,而現(xiàn)有的薪酬不具備有效的吸引力又加劇了“招工難”的現(xiàn)象。

      (四)融資難、融資成本高、稅賦重

      改革開放以來,小微企業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)辦和成長過程,得到了金融行業(yè)的大力支持而發(fā)展起來。至今,小微企業(yè)的生存也離不開金融行業(yè)的資金扶持,小微企業(yè)在發(fā)展過程中更離不開金融流動資金的運轉(zhuǎn),而且需求量越來越大。然而,支付給金融行業(yè)的利息也越來越多,這無疑也給小微企業(yè)帶來經(jīng)營成本逐年增大的壓力。再加上過重的財政稅收負(fù)擔(dān),造成小微企業(yè)的經(jīng)營和生存日漸艱難。事實上小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)主要來自融資成本和納稅負(fù)擔(dān),這無疑是制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素和瓶頸。小微企業(yè)需要繳納的各項稅費包括增值稅、城建稅、教育附加費、城市教育費(2012年新增)、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。據(jù)測算,小微企業(yè)的成本與利潤之間的比率,稅費成本約占實際經(jīng)營成本的10%,稅費負(fù)擔(dān)已經(jīng)對小微企業(yè)經(jīng)營造成了影響。

      (五)三角債務(wù)多

      小微企業(yè)的三角債務(wù)相當(dāng)普遍。如一家經(jīng)營商品混凝土的小微企業(yè)業(yè)主說,一年4000萬元的利潤,就有3500萬元的貨款無法按時收回,不得不拖欠材料商的貨款和設(shè)備款。如此等等,生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品賣出的貨款不能按時收回,自然就不能按時給材料商結(jié)算原材料款,材料商必然會拖欠農(nóng)民生產(chǎn)原材料的款項。在上述環(huán)節(jié)中的某一環(huán)節(jié)拖欠過多,相關(guān)的商人就得向銀行貸款,一環(huán)扣一環(huán),就形成三角債。如果甲企業(yè)融資到一定資金還給乙企業(yè),乙企業(yè)再還給丙企業(yè),丙企業(yè)再還給丁企業(yè),也可能還給甲企業(yè),這樣一路還下去就算解開了三角債的結(jié),所有企業(yè)都還清了債務(wù),也討回了欠款,但企業(yè)最終還是沒有資金。如果企業(yè)還要生產(chǎn)經(jīng)營,新的債權(quán)債務(wù)又會形成,最終又走入三角債的怪圈。

      三、促進小微企業(yè)發(fā)展的對策

      (一)科學(xué)規(guī)劃、合理利用資源

      建議設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要著眼長遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一;要依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房或工業(yè)樓宇,打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)場所,大力發(fā)展專、精、特、新的小微企業(yè)集群。

      (二)免稅降本、政策扶持

      政府應(yīng)加快出臺相應(yīng)的配套政策措施,逐步實施減輕小微企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)工作,進一步加強軟環(huán)境建設(shè),全方位地出臺扶持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策,真正做到為小微企業(yè)卸重負(fù)、添動力,同時開通申辦小微企業(yè)的“綠色通道”,簡化如工商登記手續(xù)、實行零注冊資金、免收手續(xù)費用、允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設(shè)立公司并免征房產(chǎn)稅等。完善一系列支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策措施,財稅優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)從減免對小微型企業(yè)稅收和增加資金支持力度兩方面著手,“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。

      (三)遵循市場規(guī)律,加強信貸支持

      加大金融體制改革和金融對小微企業(yè)扶持力度以及服務(wù)范圍。擔(dān)保抵押的物品可以適當(dāng)?shù)姆艑挘热缃?jīng)營生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品,企業(yè)在外的應(yīng)收賬款等。產(chǎn)品創(chuàng)新支持。如華夏銀行的“網(wǎng)絡(luò)自助貸”;興業(yè)銀行上海分行推出小微企業(yè)“興業(yè)迅捷貸”產(chǎn)品,該產(chǎn)品的一大特點在于辦理效率高;招商銀行的“生意貸+周轉(zhuǎn)易”,一次審批通過后最長可以使用10年;針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特點,農(nóng)行還在國內(nèi)銀行中首家推出了“縣域中小企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款”,采用農(nóng)產(chǎn)品進行貸款抵押,較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。當(dāng)然,由于工作經(jīng)驗不是很豐富,想法或許存在相當(dāng)大的局限性,但創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉,一個企業(yè)文化的核心是繼承和創(chuàng)新,高速發(fā)展的今天,市場競爭的關(guān)鍵就是自主創(chuàng)新。大學(xué)學(xué)習(xí)中了解過,產(chǎn)品創(chuàng)新,不僅要了解顧客需要,還要在研究行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品以及可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,采取不同的創(chuàng)新策略。首當(dāng)其沖的是差異型產(chǎn)品創(chuàng)新策略,我們可以利用技術(shù)與市場的創(chuàng)新程度,形成差異的焦點提供給符合需要的客戶群體創(chuàng)建符合小微企業(yè)利用的貸款產(chǎn)品,提高自己的市場,放大自己的優(yōu)勢。

      (四)苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)

      第一,加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。第二,培育和提升小微型企業(yè)核心競爭力。第三,加強小微型企業(yè)自身建設(shè)。首先要解決企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題,挖掘自己的相對優(yōu)勢,找到自身的細(xì)分市場和產(chǎn)業(yè)鏈定位;其次要在運營過程中盡量放大自己的相對優(yōu)勢,不斷地規(guī)范和完善自己的內(nèi)部管理,降低運營風(fēng)險和成本,當(dāng)內(nèi)部管控到一定程度時,必然形成核心競爭力。

      (五)轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)小微企業(yè)

      在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,政府要營造良好的小微企業(yè)生存和經(jīng)營的環(huán)境,必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、有保有舍,引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展,要盡一切可能為小微企業(yè)營造良好生存發(fā)展環(huán)境。實實在在地從管理職能轉(zhuǎn)換為服務(wù)職能,簡化行政審批程序,不斷提高政府的辦事效率。如2011年10月12日,國務(wù)院出臺了9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策,被稱為“國九條”,其主要內(nèi)容是:(1)商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小微型企業(yè)的信貸支持,對其貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期。(2)清理糾正金融服務(wù)不合理收費。(3)拓寬小微型企業(yè)融資渠道,擴大集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模,發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。(4)細(xì)化差異化監(jiān)管政策,對發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小微型企業(yè)貸款,在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重。適當(dāng)提高對小微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。(5)促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。(6)促進民間借貸健康發(fā)展。遏制民間借貸高利貸化傾向,禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。(7)提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點,將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴大范圍。(8)三年內(nèi)免征小微企業(yè)印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策,延長至2015年年底。(9)擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模,更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

      四、上海市閔行區(qū)的做法

      小微企業(yè)生存發(fā)展中的問題,歸根到底是改革不到位,現(xiàn)有體制機制與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求還不相適應(yīng),必須尋求重點突破,著力實現(xiàn)深層次的改革創(chuàng)新,經(jīng)過調(diào)查分析上海閔行小微企業(yè)的一些成功經(jīng)驗如下:

      (一)推行中小企業(yè)集合債券

      所謂中小企業(yè)集合債券,就是把若干家中小企業(yè)集合到一起,由一個機構(gòu)作為牽頭人,一起申請發(fā)行債券,使用統(tǒng)一的債券名稱,形成一個總發(fā)行額度;統(tǒng)一組織、統(tǒng)一信用評級、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行。發(fā)行集合債券,不僅能解決單一中小企業(yè)難以在債券市場融資的困難,更能分?jǐn)傎Y信評級、發(fā)債擔(dān)保、承銷等費用,降低融資成本。并且以集合債券融資,最高可融到相當(dāng)于企業(yè)凈資產(chǎn)40%的資金,而整個發(fā)行過程只需數(shù)月,在如今股市融資一時受阻、銀行又惜貸的情況下,是一種非常可行的辦法。目前,閔行區(qū)已“打包”20家區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),發(fā)行集合債券,通過債券市場融資近10億元。

      (二)鼓勵擔(dān)保公司為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保

      除擔(dān)保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用,對企業(yè)貸款擔(dān)保額達(dá)到全部貸款擔(dān)保額60%以上,且擔(dān)保費率不超過平均擔(dān)保費率水平的依法經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司,由同級財政按每年季末新增在保小微企業(yè)貸款平均余額的2%給予獎勵,單戶最高不超過100萬元。

      (三)鼓勵引進技術(shù)性工人

      對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu),介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生,到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)審核確認(rèn)后,由區(qū)財政按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)(含全省統(tǒng)一的職業(yè)介紹補貼)給予職業(yè)介紹補貼。對本市各類職業(yè)學(xué)校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生(學(xué)制1年以上),到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的,經(jīng)審核確認(rèn)后,由區(qū)財政按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。

      五、結(jié)語

      G20峰會曾有句名言,“如果能找到一把鑰匙讓全世界增加就業(yè)、解決貧困、走出經(jīng)濟困境,那么,這把金鑰匙一定會是中小企業(yè)的良性發(fā)展?!毙∥⑵髽I(yè),一直被視為經(jīng)濟領(lǐng)域的弱勢群體;小微企業(yè)信貸,更是國際上公認(rèn)的風(fēng)險大、成本高、收益低的金融業(yè)務(wù)。但是,服務(wù)小微企業(yè),也是同樣可以做出大文章的。這需要我們不斷積極努力的去嘗試、去落實,盡社會責(zé)任的同時,也為我們帶來更好的經(jīng)營效益。只要全社會共同關(guān)心、齊心協(xié)力,支持小微企業(yè)的生存和發(fā)展,制定切實可行政策措施,全方位地激活小微企業(yè)的新動力,小微企業(yè)就會得以健康、可持續(xù)地發(fā)展。

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      作者簡介:

      喻為霞(1979-),女,法律碩士,中級教師,研究方向:經(jīng)濟法。

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