深化放管服改革 推進(jìn)審批服務(wù)便民化

編者按：山東省委、省政府高度重視放管服改革工作，將其作為全面推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的三個(gè)關(guān)鍵支撐之一，提出了明確要求。今年6月，印發(fā)了《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，各市黨委和人民政府、省委和省政府各部門（單位）迅速行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地生效。從本期起，本刊在特稿欄目集中宣傳我省推進(jìn)“一次辦好”改革，全力打造“少、高、優(yōu)、強(qiáng)”營商服務(wù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法。

山東省公安廳高度重視放管服改革，副省長、公安廳廳長孫立成多次召開會(huì)議，研究工作意見，提出明確要求。全省公安機(jī)關(guān)按照省廳統(tǒng)一部署，把群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從人民滿意的事情做起、從人民不滿意的事情改起，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，“放管服”改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

主動(dòng)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

主動(dòng)服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，制定出臺《公安機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換20條》，召開新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀政策，充分展示成效，營造良好氛圍。中央及省市主要媒體參加發(fā)布會(huì)并進(jìn)行集中報(bào)道。省委書記劉家義、省長龔正等領(lǐng)導(dǎo)同志給予充分肯定。深化戶籍制度改革，取消高層次和急需人才落戶限制，新落戶各類人才27萬，百余名外籍人才延長駐魯期限。放寬居住證申領(lǐng)條件，推行當(dāng)場制發(fā)。上門服務(wù)重大項(xiàng)目，為企業(yè)急需人才及家屬集中辦理居住登記憑證2600余張，與居住證享有同等權(quán)益。圍繞十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)900個(gè)入庫項(xiàng)目，加強(qiáng)警企深度協(xié)作，對接實(shí)際需求，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展。開展交通暢通提升行動(dòng)，建立重大項(xiàng)目建設(shè)交通影響評價(jià)分析機(jī)制，構(gòu)建城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化機(jī)制。積極探索“一企一警務(wù)助理”，發(fā)揮企業(yè)警務(wù)助理職能作用。濟(jì)南組建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)工作組，跟進(jìn)保障先行區(qū)各項(xiàng)工作，啟用全省首家24小時(shí)無人警局，全天候辦理業(yè)務(wù);青島出臺戶籍改革新政，放寬人才落戶，發(fā)揮大城市輻射帶動(dòng)作用;棗莊為大中企業(yè)配備200余名警務(wù)助理，提高企業(yè)防范能力;東營率先實(shí)現(xiàn)出入境24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)全覆蓋;濰坊向派出所、警務(wù)室和交警中隊(duì)延伸車駕管、違法處理業(yè)務(wù)，將服務(wù)送到群眾家門口;東營、德州打通數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)全城通辦;威海率先實(shí)現(xiàn)縣級車管所全科目考試全覆蓋。

推進(jìn)公安服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”

印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“一次辦好”改革的通知》，推進(jìn)公安服務(wù)事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。在省公安廳官網(wǎng)公布“一次辦好”事項(xiàng)清單，編制公安機(jī)關(guān)“全省通辦”事項(xiàng)，臨時(shí)身份證明、駕駛證、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等實(shí)現(xiàn)就近能辦、異地可辦、全省通辦。各地參照省廳做法，相繼公布本地“一次辦好”和“全市通辦”事項(xiàng)。省廳承擔(dān)的17項(xiàng)行政審批和4項(xiàng)依申請公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心辦理。大力推行24小時(shí)自助辦理，在人員密集場所，增配智能自助設(shè)備，方便群眾隨時(shí)辦理。全省配置200余臺自助旅游簽注和發(fā)證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自助填表模式全覆蓋。推廣“車管自助受理機(jī)”，打造“無人車管所”，群眾自助辦只需5到10分鐘。濟(jì)南啟用全省首家“24小時(shí)全時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”無人警局，將戶籍等各類常用業(yè)務(wù)納入自助辦理。

深化落實(shí)交警、出入境、治安改革新政

按照公安部統(tǒng)一部署，全面推行交管“放管服”改革20項(xiàng)措施和國家移民局便民系列新舉措，扎實(shí)推進(jìn)治安管理“放管服”改革6項(xiàng)措施，確保民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。印發(fā)《關(guān)于改革居住登記和居住證制發(fā)管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理工作;修訂《山東省戶口登記管理規(guī)范（試行）》，制定辦理戶口、居民身份證服務(wù)清單。改革交管窗口服務(wù)，推行申請材料“四減免”（免復(fù)印、免填表、免拓印、免提交），簡單業(yè)務(wù)一證辦，普通業(yè)務(wù)一窗通辦，個(gè)性服務(wù)自助快辦。與省郵政集團(tuán)山東分公司合作，全面推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)服務(wù)。全面實(shí)施出入境便利措施，異地就近辦理證件6.7萬人次，自助簽注4.8萬人次，免費(fèi)照相81.8萬人次。拓寬出入境證件辦理“綠色通道”，加急辦證500余人次。

進(jìn)一步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)簡政放權(quán)

以委托授權(quán)形式，向市級公安機(jī)關(guān)下放“民用槍支持槍許可、保安服務(wù)公司設(shè)立許可”等7項(xiàng)審批權(quán)。向縣級公安機(jī)關(guān)下放居住證制作、公章刻制業(yè)審批、電子出入境證件簽注制作、小型客車全科目考試4項(xiàng)權(quán)限。將因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定權(quán)限下放至濟(jì)南、青島、煙臺3市公安機(jī)關(guān)實(shí)施，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。出臺“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施意見，在我省29個(gè)國家級功能區(qū)，取消因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定;保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、公章刻制、典當(dāng)、旅館業(yè)4項(xiàng)行政許可實(shí)行告知承諾。試點(diǎn)實(shí)施以來，29個(gè)功能區(qū)減少因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審批120件，辦理告知承諾24件，提高透明度和預(yù)期性6件、優(yōu)化準(zhǔn)入管理2件。

進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息共享

推進(jìn)公安信息化“三個(gè)一”建設(shè)（全省統(tǒng)一的云計(jì)算平臺、公安大數(shù)據(jù)中心，基層警務(wù)工作門戶），云計(jì)算平臺支撐全警信息化應(yīng)用，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全警共享平臺資源，不再新建獨(dú)立平臺;公安大數(shù)據(jù)中心服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，打造標(biāo)準(zhǔn)化的大數(shù)據(jù)智能服務(wù)體系;基層警務(wù)工作門戶，服務(wù)民警一站式登錄，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨警種一體化業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換，在政務(wù)共享交換平臺上發(fā)布296類資源，4000多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，完成48類數(shù)據(jù)服務(wù)接口發(fā)布工作，完成常住人口、駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車信息3類自有數(shù)據(jù)歸集渠道整合遷移工作。為省政府辦公廳申請國家人口基礎(chǔ)信息庫查詢接口、核查接口，開展公民基本信息共享工作。

進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)監(jiān)管模式

把監(jiān)管重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，推進(jìn)公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、審慎監(jiān)管，做到規(guī)范有序、公開透明、便民高效。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查對象名錄庫，省廳今年開展執(zhí)法檢查87次，對129家被檢查單位開展實(shí)地或網(wǎng)上檢查，抽查結(jié)果向省公共信用信息平臺實(shí)時(shí)推送。將嚴(yán)重交通違法和文明守法行為納入信用管理，建立誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”，積極開展行車無違法獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，6.5萬余人報(bào)名參與，5.2余萬人保持交通零違法，發(fā)放獎(jiǎng)金68萬元。

關(guān)鍵詞：放管服 一次辦好 政務(wù)服務(wù)