淺談精細(xì)化管理在公路工程施工項(xiàng)目中的有效實(shí)施

童鑰瑋

摘 要：本文進(jìn)行精細(xì)化管理在公路工程施工項(xiàng)目中應(yīng)用研究，旨在更加科學(xué)有效的的把精細(xì)化管理應(yīng)用到公路工程建設(shè)中去。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 公路工程 項(xiàng)目施工

精細(xì)化管理它既是一種企業(yè)管理理念，可以用精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任和量化考核進(jìn)行概括，在我國(guó)公路建設(shè)管理中起到了至關(guān)重要的作用，很好的解決了公路工程建設(shè)傳統(tǒng)的管理模式不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的問題。

1.我國(guó)公路工程施工項(xiàng)目管理存在的問題

1.1我國(guó)公路建設(shè)管理體制有待進(jìn)一步的改革

在我國(guó)公路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)上實(shí)行國(guó)家規(guī)劃，地方籌資建設(shè)的建設(shè)形式，但是當(dāng)前由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及公路網(wǎng)規(guī)劃的具體實(shí)施進(jìn)度不同，使得各省的公路建設(shè)管理模式發(fā)展還不夠成熟，相應(yīng)的制度條例還有待進(jìn)一步的完善。這也是形成當(dāng)前我國(guó)公路建設(shè)管理上縱向體制關(guān)系不夠明晰的主要原因，由于中央和地方在公路建設(shè)管理上權(quán)責(zé)不夠明確，使得很多公路建設(shè)僅僅停留在規(guī)劃層面上，多種管理體制并存加大了管理的難度，分散管理是我國(guó)當(dāng)前公路建設(shè)管理的主要特點(diǎn)和基本現(xiàn)狀。從橫向上來看，公路管理主體多元化，在我國(guó)，基本包括政府主管部門、建設(shè)企業(yè)、事業(yè)單位等多個(gè)管理主體。隨著我國(guó)公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，這種多元化管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的建設(shè)管理需求，管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)，造成管理效率低下，再出現(xiàn)問題或者遇到復(fù)雜情況時(shí)，各方管理部門互相推卸責(zé)任，造成管理職能無法有效覆蓋交叉管理區(qū)域。

1.2質(zhì)量安全管理存在漏洞

第一，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于質(zhì)量安全問題及其管理不夠重視。由于施工單位領(lǐng)導(dǎo)決策過于重視企業(yè)的利潤(rùn)，再加上我國(guó)公路建設(shè)管理方面的法律不夠健全，因此有的領(lǐng)導(dǎo)者出于自身利益考慮，出現(xiàn)了施工不按規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，施工過程中存在著偷工減料，以次充好的質(zhì)量問題；第二，質(zhì)量安全控制問題。具體來說，領(lǐng)導(dǎo)決策層缺乏質(zhì)量安全控制意識(shí)，質(zhì)量安全的項(xiàng)目管理極度混亂，企業(yè)自身的質(zhì)量安全控制制度不夠規(guī)范等。

1.3公路工程施工項(xiàng)目成本控制難度大

工程施工成本控制是公路工程各個(gè)階段各項(xiàng)作業(yè)和作業(yè)管理等方面的成本管理，通過工程施工成本控制能夠使企業(yè)各項(xiàng)資源得到最優(yōu)化配置，避免造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)為企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。第一、客觀因素影響。由于公路工程施工建設(shè)具有分散、周期長(zhǎng)、施工環(huán)境以及施工技術(shù)復(fù)雜等方面的特點(diǎn)使得公路工程本身項(xiàng)目作業(yè)成本控制就充滿了一定的難度。第二，人為因素影響。具體來說，首先在投資可行性研究階段對(duì)于施工項(xiàng)目成本管理不夠重視，這也是我國(guó)工程建設(shè)長(zhǎng)期普遍存在的投資膨脹嚴(yán)重的“三高”現(xiàn)象的主要原因；其次，對(duì)于工程施工成本控制的設(shè)計(jì)規(guī)劃存在問題。比如工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠科學(xué)和全面，設(shè)計(jì)過于重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)效益、工程圖紙的質(zhì)量和深度不夠等問題都會(huì)造成控制工程成本控制缺乏有效性；再者，施工階段對(duì)于工程造價(jià)控制不夠，沒有足夠的意識(shí)和制度規(guī)范來保證施工過程中對(duì)于工程造價(jià)控制的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行分析，或者其他工作影響了工程造價(jià)控制工作的進(jìn)行，同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的問題沒有做出調(diào)整導(dǎo)致控制管理的無效性；最后，工程結(jié)算階段控制力度不夠。造成工程結(jié)算階段控制力度不夠的原因有很多方面，其中施工承辦方往往在竣工階段中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)的亂砍價(jià)，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，造成企業(yè)工程結(jié)算款項(xiàng)一拖再拖，不僅影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用，同時(shí)也使得建設(shè)工程造價(jià)難以最終確認(rèn)。

1.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題得不到有效的解決

公路工程建設(shè)在施工階段很容易造成生態(tài)環(huán)境問題，具體來說，公路工程建設(shè)難免因?yàn)檫x線問題，造成沿線周圍生態(tài)環(huán)境的變化，比方說，穿越河流進(jìn)行橋梁搭建勢(shì)必會(huì)造成對(duì)于河流生態(tài)環(huán)境的變化，穿越山體的隧道建設(shè)或者盤山公路建設(shè)對(duì)于山體需要進(jìn)行爆炸作業(yè)也勢(shì)必會(huì)破壞山體的原生態(tài)自然環(huán)境。與此同時(shí)公路施工階段極易造成周邊粉塵污染等環(huán)境污染問題，因此在選線上要把生態(tài)環(huán)境的破壞最小化，同時(shí)對(duì)于可能造成的生態(tài)環(huán)境問題采取必要的措施加以治理和解決。

2.精細(xì)化管理在公路工程施工項(xiàng)目中的有效實(shí)施策略

2.1工程施工項(xiàng)目目標(biāo)和原則的精細(xì)化

精細(xì)化管理的核心思想是在明確精細(xì)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)行剛性制度約束，形成最有效的企業(yè)執(zhí)行文化。具體來說，第一，明確精細(xì)管理目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理的三大基本目標(biāo)使費(fèi)用目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，由此，通過對(duì)具體公路工程施工項(xiàng)目的實(shí)際調(diào)研，從三個(gè)基本目標(biāo)出發(fā)，確定整體項(xiàng)目管理機(jī)制，確保機(jī)制建設(shè)的科學(xué)合理性，建立一套從總體目標(biāo)、基本目標(biāo)以及輔助目標(biāo)的目標(biāo)管理體系，確保整體設(shè)計(jì)的全方位性和子目標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性；第二，施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的基本原則。首先，權(quán)責(zé)明確化，建立健全項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)，明確每一項(xiàng)工作的責(zé)任人。其次，統(tǒng)一管理化，對(duì)于施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作要求、制度以及行動(dòng)方案都要依據(jù)總體項(xiàng)目目標(biāo)安排部署，建立一個(gè)統(tǒng)籌安排、部門協(xié)作的業(yè)務(wù)流程體系。最后，標(biāo)準(zhǔn)化。建立精細(xì)化工作指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)條理化、量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具體管理和作業(yè)工作的可度量化和可操作化。

2.2工程施工項(xiàng)目質(zhì)量的精細(xì)化管理

工程質(zhì)量使所有工程建設(shè)的核心，在公路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理上，由于工程項(xiàng)目涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)以及施工條件復(fù)雜等使得其質(zhì)量控制具有一定的困難。具體措施如下，首先，勘察設(shè)計(jì)階段。更新勘察設(shè)計(jì)理念，注重實(shí)地調(diào)查，重視階段設(shè)計(jì)中各項(xiàng)設(shè)計(jì)的跟蹤核實(shí)，把握好設(shè)計(jì)的整體布局以及局部細(xì)節(jié)的處理，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，建立健全設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系；其次，招標(biāo)投標(biāo)階段。突破傳統(tǒng)管理制度桎梏，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在公開公平公正和誠(chéng)信原則下，確實(shí)從工程施工項(xiàng)目的實(shí)際需求出發(fā)進(jìn)行招標(biāo)資格審核，同時(shí)創(chuàng)新招標(biāo)監(jiān)管手段，彌補(bǔ)當(dāng)前缺乏招標(biāo)監(jiān)管的監(jiān)管缺位的現(xiàn)象；再者，施工階段。從工程施工質(zhì)量控制出發(fā)，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任機(jī)制，通過總體施工建設(shè)規(guī)劃，明確質(zhì)量目標(biāo)，然后通過層層分解，落實(shí)到崗位，責(zé)任到個(gè)人。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工監(jiān)理程序，加強(qiáng)對(duì)于建筑材料的質(zhì)量檢查，確保建筑材料供貨、質(zhì)量等能夠滿足施工要求。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作業(yè)以及重點(diǎn)工序都要加強(qiáng)巡視和監(jiān)控力度。

2.3工程施工項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度的精細(xì)化管理

第一，費(fèi)用的精細(xì)化管理。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制的情況直接影響到到建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成果等。因此，在實(shí)行項(xiàng)目費(fèi)用精細(xì)化管理是，要客觀全面的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行價(jià)值分析、牢牢把握影響項(xiàng)目費(fèi)用的主要因素，比如，原材料采購(gòu)形式、工程發(fā)包形式、施工組織方案等等，在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將精細(xì)化管理貫徹到投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程施工以及驗(yàn)收等程序環(huán)節(jié)中去，是具體作業(yè)以及管理費(fèi)用都能夠控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)，并且重視動(dòng)態(tài)跟蹤和分析費(fèi)用使用情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，確保項(xiàng)目投資的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，工程施工項(xiàng)目進(jìn)度的精細(xì)化管理。牢牢把握工程項(xiàng)目施工開放動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)于一些不可預(yù)見的問題及時(shí)的進(jìn)行工程施工目標(biāo)的調(diào)整，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，結(jié)合具體工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，在充分實(shí)證的基礎(chǔ)上，從精細(xì)化管理角度出發(fā)，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，制定出精細(xì)化進(jìn)度控制實(shí)施方案，使各分項(xiàng)工程計(jì)劃有條理有原則的組織起來，確保整體計(jì)劃體系的精細(xì)化和最優(yōu)化。另外，在施工項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度的精細(xì)化管理中，還要注重對(duì)于項(xiàng)目安全和環(huán)保的精細(xì)化管理。從思想意識(shí)、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、安全措施、制度規(guī)范以及施工條件等方面構(gòu)建全員、全過程和全方位的安全管理體系，積極發(fā)揮環(huán)保示范性作用。做到切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，確保工程施工項(xiàng)目安全和環(huán)保工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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