淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)村振興中的自我定位

陳 華

（福建省永安市農(nóng)業(yè)局，福建 永安 366000）

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的總抓手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)要素集聚、搭建發(fā)展平臺(tái)等方面有著不可替代的重要地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。筆者作為一名基層農(nóng)業(yè)工作者，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何精準(zhǔn)定位，更好地參與和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興這一民心工程，有以下幾點(diǎn)粗淺思考。

1 平臺(tái)雖小卻有大作為

永安作為一個(gè)地處閩西北的山區(qū)縣級(jí)市，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍為“彈丸之地”，面積最小的燕東街道僅11平方公里、最大的小陶鎮(zhèn)也才413.8平方公里；人口不多，尤其是鄉(xiāng)村人口，少則千余人、多則不過2.7萬人。對(duì)于事業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)小、起點(diǎn)低、出路窄，但展望鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖，可以預(yù)見這個(gè)小平臺(tái)上，仍然可以有大作為、新作為。關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)攸h委政府要不以平臺(tái)小而喪失斗志，不以平臺(tái)小而不求上進(jìn)，通過一以貫之、滴水穿石和久久為功的積極作為，必能實(shí)現(xiàn)追趕跨越，或從偏于一隅到繁榮興盛，或從沉寂數(shù)年到產(chǎn)業(yè)興旺，或從日子緊巴到財(cái)稅飄紅，或從環(huán)境臟亂到和諧秀美……

2 權(quán)力不大也能謀福祉

都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部官不大、事不少；權(quán)不大，責(zé)不小，而且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能更多地由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理權(quán)限越來越小，財(cái)稅支配權(quán)力越來越弱。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畢竟肩負(fù)著推動(dòng)一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任，特別是為老百姓排憂解難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是“最先一公里”；讓老百姓共享發(fā)展成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是“最后一公里”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力行使的結(jié)果，不僅事關(guān)上級(jí)決策部署落實(shí)的效果，更直接影響著老百姓的獲得感。只要牢記權(quán)力是責(zé)任，是信任，也是重托，出以公心，秉公用權(quán)，尤其是以手中職權(quán)實(shí)實(shí)在在致力于保脫貧、促就業(yè)、強(qiáng)教育、漲收入、重健康、助養(yǎng)老，老百姓就能看在眼里、記在心里。

3 條件制約可以創(chuàng)新補(bǔ)

永安絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域小、人口少、底子薄，地處山區(qū)、資源有限、交通不便，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素先天不足，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最大的制約。比知難更重要的是解難，而解難的根本在創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變思路。革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)是中華民族精神的重要元素，改革創(chuàng)新是永安具有的重要基因，永安市洪田鎮(zhèn)洪田村自發(fā)開展集體林權(quán)制度改革，被譽(yù)為“林改小崗村”，就是一個(gè)生動(dòng)鮮活的例證。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有限的條件，唯有苦干、實(shí)干加巧干，以改革創(chuàng)新凝聚力量，靠改革創(chuàng)新闖關(guān)破障，用改革創(chuàng)新激發(fā)活力，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型嬗變、鳳凰涅槃。

4 壓力山大正好鍛煉人

“上面千斤擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一肩挑。檢查天天有，事事能摘帽。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部對(duì)此最有感觸。對(duì)上要完成上級(jí)黨委政府以及各部門部署交代的任務(wù)，對(duì)下要組織指導(dǎo)各村干部群眾有力有效開展工作。臨時(shí)性、突發(fā)性、階段性工作任務(wù)重，直接面對(duì)、避無可避的矛盾多，只要是轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的事，無論是否具備相應(yīng)處置職能，都要履行屬地責(zé)任，一票否決、檢查督導(dǎo)、追責(zé)問責(zé)的壓力山大。但“良相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”，繁雜的環(huán)境往往最能鍛煉人，尤其是在應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、處置各類棘手問題，在統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難各方面都將更勝一籌。為此，福建省委專門明確縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記經(jīng)歷的要占二分之一。

總之，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征途上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為“主力軍”，務(wù)必克服妄自菲薄之心、樹立擔(dān)當(dāng)作為之志，正確處理好鄉(xiāng)村振興與堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系，處理好鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，處理好激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力與強(qiáng)化投入保障的關(guān)系，處理好發(fā)展與保護(hù)、人與自然和諧共生的關(guān)系，處理好總體目標(biāo)與因地制宜、循序漸進(jìn)的關(guān)系，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。