淺談土地資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)研究

嘎畢日 石建軍 常屹冉 王俊枝 賴其力孟格

（內(nèi)蒙古自治區(qū)地圖院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

1 引言

資源環(huán)境承載能力指在某一時(shí)期、某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境資源所能承受的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，即生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的限度。資源環(huán)境承載能力則側(cè)重體現(xiàn)和反映環(huán)境系統(tǒng)的社會(huì)屬性，即外在的社會(huì)稟賦和 性質(zhì)，環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能是其承載力的根源。土地資源評(píng)價(jià)就是根據(jù)土地資源的特定使用目的，對(duì)土地的性狀進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。借助土地資源評(píng)價(jià)，可以對(duì)土地資源的性能進(jìn)行綜合性的、定性的或定量的質(zhì)量鑒定，在全面考察土地構(gòu)成各要素的組成狀況、區(qū)位狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況的基礎(chǔ)上，闡明土地對(duì)某種用途的適宜程度和限制程度，闡明土地的生產(chǎn)潛力和經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)周圍環(huán)境有利與不利的后果；闡明土地生產(chǎn)能力的提高與增加經(jīng)濟(jì)收入所必須采取的措施。

土地資源評(píng)價(jià)主要表征區(qū)域土地資源條件對(duì)人口集聚、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐能力。內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國(guó)北部，東西跨度大，氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱，本文依據(jù)《技術(shù)方法（試行）》采用土地資源壓力指數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域特點(diǎn)探討了內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)方法。

2 研究區(qū)概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國(guó)的北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形（圖 1）。東起東經(jīng) 126°04′，西至東經(jīng) 97°12′，橫跨經(jīng)度 28°52′，東西直線距離 2400多公里；南起北緯 37°24′，北至北緯 53°23′，縱占緯度15°59′，直線距離 1700kg；全區(qū)總面積 118.3 萬(wàn) km2，占中國(guó)土地面積的12.3%，是中國(guó)第三大省區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣袤，所處緯度較高，高原面積大，距離海洋較遠(yuǎn)，邊沿有山脈阻隔，氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?。有降水量少而不勻，風(fēng)大，寒暑變化劇烈的特點(diǎn)?？偟奶攸c(diǎn)是春季氣溫驟升，多大風(fēng)天氣，夏季短促而炎熱，降水集中，秋季氣溫劇降，霜凍往往早來(lái)，冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，多寒潮天氣。全年太陽(yáng)輻射量從東北向西南遞增，降水量由東北向西南遞減。年平均氣溫為 0～8℃，氣溫年差平均在 34～36℃，日差平均為 12～16℃。年總降水量50～450mm，東北降水多，向西部遞減。內(nèi)蒙古日照充足，光能資源非常豐富，大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)都大于2700h，阿拉善高原的西部地區(qū)達(dá)3400h以上。全年大風(fēng)日數(shù)平均在10～40d，70%發(fā)生在春季。

圖1內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖

3 研究方法

土地資源評(píng)價(jià)主要表征區(qū)域土地資源條件對(duì)人口集聚、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐能力。本文使用的評(píng)價(jià)方法為《技術(shù)方法（試行）》中的方法，即采用土地資源壓力指數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，該指數(shù)由現(xiàn)狀建設(shè)開(kāi)發(fā)程度與適宜建設(shè)開(kāi)發(fā)程度的偏離程度來(lái)反映。

3.1 明確評(píng)價(jià)單元

評(píng)價(jià)范圍覆蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)103個(gè)旗縣 （市、區(qū)），其中基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的建設(shè)開(kāi)發(fā)限制性及適宜性評(píng)價(jià)，采用評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)所在年份的土地利用數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)底圖，以第一次地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)圖斑為單元。自治區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)為旗縣（市、區(qū)）行政評(píng)價(jià)單元進(jìn)行匯總分析。

3.2 要素篩選與分級(jí)

篩選永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、行洪通道、難以利用土地、地震活躍及地震斷裂區(qū)、一般農(nóng)用地、地形坡度、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、蓄滯洪區(qū)等影響土地建設(shè)開(kāi)發(fā)的構(gòu)成要素，并根據(jù)影響程度對(duì)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)。

3.3 劃定資源環(huán)境類型區(qū)

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和生態(tài)文明建設(shè)要求，以及主體功能定位，將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為城市工礦型、生態(tài)功能型和農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)型等三種類型地區(qū)（表1），以便針對(duì)不同類型地區(qū)發(fā)展定位確定指標(biāo)閾值，得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域資源環(huán)境類型分類

3.4 建設(shè)開(kāi)發(fā)限制性評(píng)價(jià)

建設(shè)開(kāi)發(fā)限制性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的限制程度將因素分為兩類：強(qiáng)限制性因子與較強(qiáng)限制性因子。強(qiáng)限制因子包括：永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)以及永久冰川、戈壁荒漠等難以利用區(qū)域。較強(qiáng)限制因子包括：地震活動(dòng)及地震斷裂帶、一般農(nóng)用地（耕地、園地、林地、草地等）、地形坡度、地質(zhì)災(zāi)害、蓄滯洪區(qū)等要素。

3.5 建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性程度對(duì)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行量化分級(jí)。采用專家打分法對(duì)各評(píng)價(jià)因子賦值。對(duì)于強(qiáng)限制性因子，進(jìn)行0和1賦值；對(duì)于較強(qiáng)限制性因子，采用專家打分法，對(duì)不同限制等級(jí)進(jìn)行0～100賦值。之后，采用限制系數(shù)法計(jì)算建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性分值。

表2 技術(shù)方法（試行）》一般農(nóng)用地賦值情況表

表3 內(nèi)蒙古自治區(qū)一般農(nóng)用地賦值情況表

4 評(píng)價(jià)結(jié)果

按照《技術(shù)方法（試行）》的評(píng)價(jià)方法得出的內(nèi)蒙古自治區(qū)各旗縣評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)地調(diào)研及主體功能區(qū)定位情況不一致。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)東西跨度大，縣域內(nèi)主要植被類型各異，如果按照本《技術(shù)方法（試行）》的評(píng)價(jià)方法無(wú)法準(zhǔn)確刻畫土地資源承載能力，一般農(nóng)用地的草地、人工草地、林地、園地、旱地適宜性賦值未考慮不同生態(tài)類型區(qū)，因此本文在《技術(shù)方法（試行）》中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，建議林區(qū)的天然草地賦值應(yīng)高于草原區(qū)的天然草地賦值，草原區(qū)的人工草地賦值應(yīng)高于天然草地，農(nóng)業(yè)區(qū)的天然草地賦值高于林地和旱地，荒漠區(qū)的天然草地最適宜建設(shè)開(kāi)發(fā)，在此基礎(chǔ)上把一般農(nóng)用地再劃分成林區(qū)、草原區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和荒漠區(qū)四個(gè)區(qū)，再采用專家打分法，對(duì)不同類型進(jìn)行0～100賦值。賦值結(jié)果對(duì)比見(jiàn)表2、表3。

采用《技術(shù)方法（試行）》中的評(píng)價(jià)方法及修正后的評(píng)價(jià)方法得出的內(nèi)蒙古自治區(qū)103個(gè)旗縣土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果如表4。其中修正后的土地資源壓力大的旗縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)為24個(gè)，主要分布在呼和浩特市、包頭市、烏海市、烏蘭察布市以及各盟市駐地；土地資源壓力中等的有20個(gè)旗縣（市、區(qū)），主要分布在巴彥淖爾市南部、鄂爾多斯市東部、錫林郭勒盟南部、赤峰市南部；土地資源壓力等級(jí)為小的有59個(gè)旗縣（市、區(qū)），主要分布在阿拉善盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市北部、通遼市、興安盟及呼倫貝爾市。

修正后的土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)驗(yàn)證與實(shí)地情況相符，如土默特左旗的土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比發(fā)現(xiàn)：指標(biāo)修正前土地資源壓力指數(shù)為1.4168，土地資源壓力大，與其國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位矛盾；而修正后的土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果為-0.2009，壓力中等，土地資源壓力指數(shù)相差可達(dá)1.6177，經(jīng)驗(yàn)證修正后評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況一致。

表4 內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比

5 結(jié)論

影響土地資源評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性的因素很多，國(guó)家下發(fā)的《技術(shù)方法（試行）》的土地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)、分類方法、閾值范圍是按照試點(diǎn)區(qū)域確定的，與內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況不符，準(zhǔn)確的土地資源評(píng)價(jià)需要詳細(xì)、符合評(píng)價(jià)單元實(shí)地情況的指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)支撐。本文按照自治區(qū)區(qū)域特點(diǎn)把一般農(nóng)用地分為林區(qū)、草原區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和荒漠區(qū)四個(gè)更詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)完成了全區(qū)103個(gè)旗縣（市、區(qū)）的土地資源評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明本文研究方法可行，為區(qū)域資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警提供了示范。