大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策研究

袁暢

摘 要：我國大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)在逐年遞增，國家也對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策進行調整，但是政策實施的效果卻不盡人意，資金政策法律效率低，政策管理協(xié)調性差，再加上大學生自身社會經驗缺乏，社會資源較少，積蓄不多，導致大多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)都以失敗告終。文章主要對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本情況、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策當中的問題和優(yōu)化對策進行分析。

關鍵詞：大學生;就業(yè);創(chuàng)業(yè);資金政策

一、現(xiàn)階段我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本情況分析

（一）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比例不斷上升。教育部在各大高校大力宣傳大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵大學生積極的進行創(chuàng)業(yè)，因而我國大學生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不斷增加。近些年，我國相關的研究人員對大學生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)進行統(tǒng)計，報告顯示大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，而且每年增加的人數(shù)也在不斷的上升，而且有很多的大學生在校園期間就開始創(chuàng)業(yè)，大部分的在校大學生有89%以上的人都有創(chuàng)業(yè)的想法。

（二）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率較低。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率非常低，大部分的大學生創(chuàng)業(yè)都會以失敗告終。大學生畢業(yè)就進行創(chuàng)業(yè)，沒有任何的積蓄，一項事業(yè)的開展和實施需要大量的啟動資金和流動資金，大部分大學生都是都過貸款進行創(chuàng)業(yè)，經濟壓力較大，資金不充足創(chuàng)業(yè)項目運轉困難。大學生從學校步入社會社會資源較少，經常會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目開展困難的問題。

二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策現(xiàn)存在的問題分析

（一）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度較小，政策實施效果差。國家在近些年對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策進行調整，但是只有經濟比較發(fā)達的地區(qū)有設立大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金，一些經濟水平一般或偏低的地區(qū)雖然也有設立大學生創(chuàng)業(yè)資金管理，但是總資金投入量是比較小的，而且大學生申請資金的要求較高，很多小型規(guī)模的創(chuàng)業(yè)都無法進行資金申請。另外，一些大學生創(chuàng)業(yè)資金政策實施的效果較差，就拿大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)免征稅來說，政策規(guī)定是免除兩年的稅，但是大學生創(chuàng)業(yè)初期基本上沒有利潤回收，在第三年企業(yè)運營利潤也負擔不起起征稅點。

（二）資金扶持政策缺乏實質性。國家在積極推進大學生資金政策的實施，但是很多地區(qū)在落實資金政策工作時，只是做表面功夫，沒有對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實質性的幫助。在最開始為大學生提供充足的支持，但是在大學生創(chuàng)業(yè)的中后期就沒有相應的保障機制來幫助大學生創(chuàng)業(yè)。大學生社會經驗不足，積蓄較少，社會資源缺乏，創(chuàng)業(yè)失敗的可能性較大，在資金政策當中應該增加失敗風險補償機制。

（三）資金政策法律效率低，政策管理協(xié)調性差。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策當中沒有嚴格的法律體系，一些資金政策都是通知、條例的形式進行公開宣布。而且關于大學生創(chuàng)業(yè)資金政策的相關文件都是從各個不同的部門發(fā)出的，在具體實施的過程中各項政策的銜接效果差強人意，直接影響了整個資金政策實施的質量和效率，因而應該對資金政策進行統(tǒng)一管理，提高政策實施的協(xié)調性。

（四）大學生資金政策認知缺乏，創(chuàng)業(yè)培訓效果差。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策出臺后，在各大高校并沒有得到全面的宣傳，因而大部分大學生對創(chuàng)業(yè)資金政策的內容了解較少，甚至有部分學生對政策一無所知。這嚴重影響了大學生創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。同時高校也沒有積極的開展創(chuàng)業(yè)培訓課程，而且大學負責創(chuàng)業(yè)教學的教師和管理人員沒有創(chuàng)業(yè)的經驗，無法為學生提供更多有用的知識和經驗。

三、大學生創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策優(yōu)化對策分析

（一）加大大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要大量的啟動資金，充足的資金也是大學生創(chuàng)業(yè)順利進行基本保障。因此各地區(qū)要加大對大學生創(chuàng)業(yè)資金支持的力度，首先政府部門可以為大學生提供一部分的創(chuàng)業(yè)資金。其次，政府部門可以作為大學生信用擔保人，幫助大學生進行籌資。并充分結合社會各界的資源，共同成立大學生創(chuàng)業(yè)資金扶持組織，為大學生創(chuàng)業(yè)提供幫助。最后，可以設置專門的大學生創(chuàng)業(yè)指導部門，幫助大學生解決創(chuàng)業(yè)中實際性的困難，并設立激勵機制和補償機制，促進大學生創(chuàng)業(yè)。

（二）結合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際情況調整稅收政策。大學生初入社會進行創(chuàng)業(yè)，本身難度較大，社會資源較少，在創(chuàng)業(yè)前幾年基本上沒有較大的利潤收入?；诖耍块T要延長免征稅的年限，在大學生創(chuàng)業(yè)的前三年免除企業(yè)個人所得稅，并根據大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模合理的設定征稅率，降低大學生經濟壓力。并且要制定更具人性化的稅收政策，如果大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)當中包含大學生和下崗人員等工作人員，可以相應提高個人所得稅的起征點。同時還要針對大學生創(chuàng)業(yè)的基本情況增加相應的稅收優(yōu)惠政策。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策體系，為大學生提供長期社會保障。促進大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，是一項長期工作，必須建立一套促進大學生創(chuàng)業(yè)的長效工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策及其他一系列政策，才能取得更好的效果。一方面要盡量延長優(yōu)惠扶持政策的年限，除了在創(chuàng)業(yè)期間為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供長期可持續(xù)的政策支持，還要完善對創(chuàng)業(yè)者的社會保障制度，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟等方面解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂;另一方面各級政府及不同的主管部門之間，要相互溝通與協(xié)調，以保證各部門相互配合，并在各項政策執(zhí)行過程中步調一致，以達到更好的政策效果。

（四）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策宣傳力度，積極開展創(chuàng)業(yè)教育培訓。首先，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策出臺后，要在各大高校進行全面的宣傳，讓大學生對創(chuàng)業(yè)資金扶持政策有清晰、深入的了解。這樣才能有效提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性，促進大學生創(chuàng)業(yè)成功率提升，充分發(fā)揮出資金政策實施的作用。其次，要加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)教育的教學效果?？梢云刚垬I(yè)界創(chuàng)業(yè)成功人士進入高校創(chuàng)業(yè)導師團，充實高校創(chuàng)業(yè)師資隊伍，并且將創(chuàng)業(yè)課程與實踐結合起來。此外，高校還應完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)診斷等服務項目，提高大學生創(chuàng)業(yè)的成功率。

四、結語

我國對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度是非常高的，不斷加大對大學生創(chuàng)業(yè)支持力度。但由于各方面的原因，大學生創(chuàng)業(yè)成功率較低，大學生創(chuàng)業(yè)資金政策實施也存在一定的問題，針對這些問題，政府管理部分要采取有效的措施進行解決，從而為我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力的支持。

參考文獻

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