阿勒泰地區(qū)基于中俄蒙經(jīng)濟走廊的SWOT分析

屈澤宇 王啟琦 張馨月

摘 要：在一帶一路戰(zhàn)略的背景下，關(guān)于阿勒泰地區(qū)在中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的研究，對阿勒泰地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等有重要意義。文章運用SWOT分析法，分析了建設(shè)中俄蒙經(jīng)濟走廊的背景下阿勒泰地區(qū)的內(nèi)部條件（優(yōu)勢與劣勢）和外部環(huán)境（機會與威脅），使得對于阿勒泰地區(qū)的探究分析更加透徹、輪廓更加清晰明了。

關(guān)鍵詞：阿勒泰地區(qū);中俄蒙經(jīng)濟走廊;SWOT分析法

阿勒泰地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)北端，是古絲綢之路的重要節(jié)點，是陸上絲綢之路經(jīng)濟帶和中俄蒙經(jīng)濟走廊的重要區(qū)域。在一帶一路戰(zhàn)略背景下，阿勒泰地區(qū)的發(fā)展正面臨著前所未有的重大機遇。文章通過運用SWOT分析法，有助于阿勒泰地區(qū)掌握自身發(fā)展優(yōu)勢劣勢，明確外部環(huán)境的機會和威脅。

一、阿勒泰地區(qū)發(fā)展的自身條件

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.區(qū)位優(yōu)勢

阿勒泰地區(qū)與俄羅斯彼此接壤，并且有印度等國在其旁邊，成為古代絲綢之路重要的節(jié)點，同時也是中俄蒙經(jīng)濟走廊的關(guān)鍵地域。目前，北通道建設(shè)已經(jīng)全面開展，阿勒泰地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢成為了一帶一路建設(shè)的主要重點。

2.人文優(yōu)勢

阿勒泰地區(qū)是一個以哈薩克族為主的多民族聚居區(qū)，主要由哈薩克族、漢族、回族、維吾爾族、蒙古族等36個民族構(gòu)成，各民族宗教信仰各異，民族文化豐富多彩。

3.交通運輸優(yōu)勢

阿勒泰地區(qū)逐步形成互聯(lián)互通的公路網(wǎng)框架，以阿勒泰市為中心，對內(nèi)輻射新疆北部地區(qū)，實現(xiàn)地區(qū)縣縣通高速的目標，對外聯(lián)通蒙古、哈薩克斯坦及中亞各地區(qū)。阿勒泰依托已經(jīng)建成的阿勒泰、喀納斯、富蘊機場，加快建設(shè)并形成空中交通網(wǎng)絡(luò)，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。

4.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢

阿勒泰地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造繁雜多變，橫跨西伯利亞與準葛爾兩個板塊，地質(zhì)條件發(fā)達，資源豐富且種類齊全。鐵、銅等金屬資源在新疆地區(qū)占絕大多數(shù)比重，同時也存在許多重要的稀有金屬、非金屬及黑色金屬。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于基礎(chǔ)設(shè)施是一切合作的前提，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一帶一路建設(shè)中居于首要地位，阿勒泰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏與經(jīng)濟發(fā)展相配套的服務(wù)系統(tǒng)。

2.人才技術(shù)不足

阿勒泰地區(qū)自身的條件很難留住人才，人才和技術(shù)的引入主要依賴于國家政策的引導(dǎo)和支持。在阿勒泰地區(qū)，勞動力普遍素質(zhì)較低，對于主要勞動力的文化程度位于一個較低地位。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)問題多

阿勒泰地區(qū)的礦產(chǎn)資源豐富且齊全，但該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣、礦產(chǎn)開發(fā)的技術(shù)水平比較低、環(huán)境保護意識不足，給礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來了很多的問題。礦產(chǎn)開采過程中，地表生態(tài)環(huán)境的調(diào)整能力被破壞，開采中排放污染物和廢水廢氣，嚴重危害當(dāng)?shù)氐乃Y源、土地資源和空氣質(zhì)量。其次，由于技術(shù)的限制，開發(fā)難度大，成果少，加上亂采濫挖，粗放式采礦，礦產(chǎn)資源綜合利用率低，開發(fā)中存在著嚴重的浪費現(xiàn)象。

二、阿勒泰地區(qū)發(fā)展的外部條件

（一）機會（Opportunities）

1.中俄關(guān)系緊密，中蒙關(guān)系改善

中俄關(guān)系的發(fā)展在中國外交上趨于特殊位置，是各國之間穩(wěn)定、團結(jié)的典范，也是一種促進各國經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要手斷和外交成功的時代剪影。中國指出俄羅斯是戰(zhàn)略實施的強有力協(xié)作伙伴，中國希望與俄一同促進兩國關(guān)系發(fā)展，促進相關(guān)貿(mào)易的流通與文化的傳承，共同向新時代前行。中俄兩國互為友好邦國，中俄兩國關(guān)系是否穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

習(xí)近平在2014年下半年去蒙古進行了首次國事訪問，同時也是主席第二次訪問單個國家。訪問結(jié)束后，中蒙關(guān)系得到了質(zhì)的改變，由單一向全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系發(fā)展。

2.中俄、中蒙貿(mào)易額回暖

中俄雙邊貿(mào)易經(jīng)歷過2014年的下降趨勢后，2017年明顯緩和態(tài)勢，在八年里，中國一直是俄國最重要的合作伙伴。此后一年，中俄雙邊貿(mào)易向著良態(tài)發(fā)展，在今年前三個月，雙邊貿(mào)易額與之前相比增長了30%，2018年整年有望能夠達成1000億美元的目標。

中蒙雙邊貿(mào)易也經(jīng)歷2014年的下滑后現(xiàn)在逐步進入反彈期間，隨著貿(mào)易往來的發(fā)展，今后貿(mào)易額有望突破前期的高點。現(xiàn)今為止，中國已經(jīng)發(fā)展成為蒙古國的主要合作伙伴，進一步提高兩國之間經(jīng)濟合作是其發(fā)展重中之重。

3.中俄、中蒙經(jīng)濟資源互補性強

由于資源稟賦、科技發(fā)展水平、宏觀經(jīng)濟政策等因素，中俄蒙三國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)間存在較大差異，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各有不同，而這事實上形成了優(yōu)勢互補的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前三國在貿(mào)易合作上呈現(xiàn)明顯的互補優(yōu)勢：俄羅斯的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源以及蒙古的能源都是中國需要的，而俄羅斯遠東地區(qū)亟須外國投資、發(fā)展加工業(yè)，蒙古則需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2014 年，俄羅斯提出了跨歐亞發(fā)展，即憑借西伯利亞鐵路建設(shè)及石油和天然氣輸送管道建設(shè)，推進當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)利用。蒙古在2014 年提出“草原之路”計劃，目標是將中國和俄羅斯的國際運輸線路連接起來，成為連通中俄的重要橋梁?？梢姡卸砻扇龂趪抑虚L期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及加強基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、加快區(qū)域經(jīng)濟合作層面都有著很高的戰(zhàn)略契合度。

（二）威脅（Threats）

1.中俄蒙貿(mào)易層次單一

近年來，中俄蒙三國貿(mào)易額雖穩(wěn)步提升、持續(xù)向好，但總體規(guī)模不大，且結(jié)構(gòu)單一。從貿(mào)易規(guī)模看，中俄貿(mào)易額始終沒有突破 1000 億美元，尚未達到兩國的預(yù)期水平;中蒙貿(mào)易額不足百億，貿(mào)易量不到中國對外貿(mào)易總量的 0.2%。從其結(jié)構(gòu)上看，三個國家結(jié)構(gòu)單一且不均衡。蒙古與俄羅斯主要是資源型產(chǎn)品，而我國的出口主要是以技術(shù)型產(chǎn)品。造成三國貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一固然有三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀因素，但長此以往，并不利于三國未來經(jīng)貿(mào)合作的進一步加深，并將成為中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的制約因素。

2.俄蒙GDP回落

2014年到2016年期間，俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)呈負增長態(tài)勢。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、西方國家的制裁等是俄羅斯GDP下滑的主要原因。

蒙古GDP水平近年一直比較平穩(wěn)，沒有較大增長。在經(jīng)濟方面上，蒙古由于其地勢特性，主要以畜牧業(yè)為主，國際間競爭力低下，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展較為受限。

三、結(jié)語

綜上所述，阿勒泰地區(qū)具有先天的優(yōu)勢與劣勢和位于中俄蒙經(jīng)濟走廊區(qū)域下的機會和威脅。若想在一帶一路戰(zhàn)略背景機遇下發(fā)展，必須弘揚長處，規(guī)避短處，借助區(qū)域優(yōu)勢揚帆起航。

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