開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的困境與出路

盧 悅

(鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校 安全保障與后勤管理服務(wù)中心，江蘇 鎮(zhèn)江 212028)

開(kāi)放大學(xué)是在原廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的新型大學(xué)，它以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)[1]。目前開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)思路、辦學(xué)體系、辦學(xué)環(huán)境等方面仍存在一些問(wèn)題，這些都促使我們對(duì)今后開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行更深層次的思考。

1 當(dāng)前問(wèn)題產(chǎn)生的影響因素

1.1 管理體制的局限性

開(kāi)放大學(xué)是一個(gè)由國(guó)家級(jí)總部、省級(jí)分部、地市級(jí)學(xué)習(xí)中心、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)院共同組成的教學(xué)和管理體系，多層級(jí)、大范圍、廣角度的系統(tǒng)辦學(xué)是開(kāi)放大學(xué)的顯著特色，有著其他學(xué)校無(wú)法比擬的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際運(yùn)行中由于體制的局限尚存在一些問(wèn)題。

在系統(tǒng)整體運(yùn)行過(guò)程中，系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)辦學(xué)單位都是獨(dú)立法人單位，他們之間僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而涉及人財(cái)物的行政事務(wù)管理權(quán)歸屬各地區(qū)的教育行政主管部門(mén)。作為體系辦學(xué)基石的地市級(jí)開(kāi)放大學(xué)都是按照國(guó)家和省級(jí)開(kāi)放大學(xué)設(shè)計(jì)好的辦學(xué)模式進(jìn)行工作，有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材，統(tǒng)一進(jìn)行考試，有統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，這些在一定程度上保障了系統(tǒng)整體的辦學(xué)要求。但在實(shí)際運(yùn)作中，由于各辦學(xué)單位的管理水平參差不齊，這種多層級(jí)的辦學(xué)方式暴露出的體制性障礙因素也很多，如行政化色彩較重、管理方式不靈活、支持服務(wù)不到位等，制約著整個(gè)系統(tǒng)的管理效率。校與校之間的交互信息在上傳下達(dá)中也會(huì)存在失真的情況，上層決策層如果不能及時(shí)了解基層單位的實(shí)際情況，往往不能提供及時(shí)、有效的服務(wù)指導(dǎo)，易造成管理的脫節(jié)和偏差。上級(jí)辦學(xué)單位要以發(fā)展的理念、開(kāi)放的視野、合作的模式、理性的思維來(lái)協(xié)調(diào)各級(jí)開(kāi)放大學(xué)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多方合作、利益共贏，充分發(fā)揮各級(jí)開(kāi)放大學(xué)的自身優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)積極性。

1.2 辦學(xué)目標(biāo)的差異性

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和省級(jí)開(kāi)放大學(xué)在試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，積極加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量、贏得更好的社會(huì)聲譽(yù)?；鶎愚k學(xué)單位考慮更多的是在辦學(xué)中所能獲得的直接經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于長(zhǎng)期的非經(jīng)濟(jì)利益興趣不大，往往只關(guān)注以招生數(shù)量為表征的辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，較少關(guān)注教學(xué)質(zhì)量，忽視教學(xué)過(guò)程，輕視支持服務(wù)。這種現(xiàn)象在某些縣區(qū)級(jí)開(kāi)放大學(xué)尤為明顯，其辦學(xué)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)地位和品牌聲譽(yù)卻不升反降。在以需求為導(dǎo)向、以規(guī)模為評(píng)價(jià)、以效益為考核的教育市場(chǎng)，如果每一個(gè)參與單位都從自已的立場(chǎng)出發(fā)，努力滿足自己的利益訴求，特別是這些利益訴求與開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念與目標(biāo)不相適應(yīng)，就會(huì)影響整個(gè)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)質(zhì)量。這種變化速度雖然比較緩慢，但如果管理層沒(méi)能對(duì)此予以足夠重視，不及時(shí)采取某些修正措施，開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)績(jī)效會(huì)越來(lái)越差。開(kāi)放大學(xué)要從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，統(tǒng)一辦學(xué)思想，明確辦學(xué)目的，充分考慮地方開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)訴求，在系統(tǒng)內(nèi)建立高水平的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重考核，調(diào)控成員單位辦學(xué)方向，摒棄只關(guān)心數(shù)量、不關(guān)心質(zhì)量的短視行為，凝聚開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)整體合力。

1.3 教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性

隨著教育改革進(jìn)程的加快，教育市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸降低，在成人教育方面，各校之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。開(kāi)放大學(xué)所實(shí)施的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育屬于成人教育，受到其他競(jìng)爭(zhēng)者的沖擊，市場(chǎng)份額逐漸縮小。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，爭(zhēng)取生源，開(kāi)放大學(xué)對(duì)此類的競(jìng)爭(zhēng)不輕易觸動(dòng)價(jià)格底線，但市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的各類學(xué)校之間還是打起價(jià)格戰(zhàn)，造成教育的價(jià)值無(wú)法真正體現(xiàn)，某些辦學(xué)機(jī)構(gòu)甚至采取不良競(jìng)爭(zhēng)手段，造成整個(gè)教育市場(chǎng)的混亂，不利于成人教育市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要打破這種困境，單靠競(jìng)爭(zhēng)者之間的相互協(xié)調(diào)已無(wú)法解決，亟需來(lái)自外界的強(qiáng)力，特別是來(lái)自政府層面的政策調(diào)控，即建立統(tǒng)一的教育質(zhì)量評(píng)估制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，啟動(dòng)成人教育市場(chǎng)進(jìn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)辦學(xué)行為的規(guī)范管理。

2 開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的內(nèi)部策略選擇

2.1 改善運(yùn)行機(jī)制

開(kāi)放大學(xué)是由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)開(kāi)放大學(xué)、地方開(kāi)放大學(xué)組成的一個(gè)金字塔狀的辦學(xué)系統(tǒng)。其中，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)或省級(jí)開(kāi)放大學(xué)主要起宏觀指導(dǎo)作用，地方開(kāi)放大學(xué)具體組織各類學(xué)歷、非學(xué)歷辦學(xué)和社區(qū)教育項(xiàng)目。這種延續(xù)了傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，在廣播電視大學(xué)發(fā)展時(shí)期進(jìn)行規(guī)?；k學(xué)時(shí)發(fā)揮了一定的作用。但是，隨著開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的不斷深入、新的業(yè)務(wù)項(xiàng)目的增加，各地區(qū)的開(kāi)放大學(xué)本身性質(zhì)發(fā)生了變化，由原先單純的下屬分校變成了同地區(qū)內(nèi)政府部門(mén)、其他教育機(jī)構(gòu)、合作單位組成的教育綜合體。在這一新形勢(shì)下，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的管理運(yùn)行應(yīng)以新的“辦學(xué)聯(lián)盟”形式逐步代替原先的辦學(xué)系統(tǒng)，重視開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的整體運(yùn)作，引入合作理念，加大支持力度，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的利益共同體，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的整體目標(biāo)。在辦學(xué)思路上，應(yīng)凸顯國(guó)家和省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的引導(dǎo)地位，在政策設(shè)計(jì)、資源配置、利益分配、人文關(guān)懷等諸多方面向地方開(kāi)放大學(xué)予以傾斜[2]。地方開(kāi)放大學(xué)應(yīng)最大限度地維護(hù)、發(fā)展和壯大聯(lián)盟，形成各自區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)凝聚力，打造集團(tuán)品牌效應(yīng)，從而保證開(kāi)放大學(xué)整體工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

辦好開(kāi)放大學(xué)，人才是關(guān)鍵因素。校內(nèi)，我們應(yīng)加強(qiáng)四支隊(duì)伍的建設(shè)。第一，加強(qiáng)熟悉開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)、具備較高職業(yè)道德素質(zhì)、精干高效的管理人員隊(duì)伍建設(shè)。要關(guān)心一線管理人員，給他們提供良好的發(fā)展空間，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。第二，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)合理、精干敬業(yè)、能充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提供個(gè)性化服務(wù)的教師隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際工作中，可以圍繞課程建設(shè)和學(xué)習(xí)支持形成兩個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，分別賦予兩個(gè)工作團(tuán)隊(duì)不同的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，要求他們相互支持，共同支撐起開(kāi)放大學(xué)教學(xué)與服務(wù)的主梁。第三，加強(qiáng)具備創(chuàng)新能力、科研理論水平較高的科研隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)開(kāi)放大學(xué)要注重科研隊(duì)伍的培養(yǎng)、科研項(xiàng)目的推進(jìn)，讓科研工作在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)過(guò)程中起到引領(lǐng)與推動(dòng)作用。第四，加強(qiáng)能夠承擔(dān)信息化建設(shè)、能滿足遠(yuǎn)程教育平臺(tái)應(yīng)用需求、能提供技術(shù)保障的技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)代信息技術(shù)更新速度更快，能夠第一時(shí)間熟練掌握最新的信息技術(shù)將會(huì)大大提高開(kāi)放大學(xué)的工作效率。

校外，要注重加強(qiáng)兼職教師、客座教授隊(duì)伍的建設(shè)。聘請(qǐng)各行業(yè)精英人才為兼職專家，請(qǐng)他們從專業(yè)化的視角指導(dǎo)教學(xué)工作，豐富教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)質(zhì)量，各行業(yè)精英提供的最新行業(yè)信息可為學(xué)校制訂具體教學(xué)實(shí)踐方案提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。同時(shí)，充分利用普通大學(xué)比較成熟的優(yōu)勢(shì)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)集團(tuán)里較為成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研單位里的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將他們的信息錄入開(kāi)放大學(xué)的人才資源庫(kù)，廣泛開(kāi)展校際合作、校企合作。

2.3 樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)

開(kāi)放大學(xué)能否生存、能否走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代終身化學(xué)習(xí)發(fā)展之路，成為一所最終被教育同行和社會(huì)認(rèn)可的新型大學(xué)，其決定性因素在于開(kāi)放大學(xué)自身的辦學(xué)質(zhì)量。開(kāi)放大學(xué)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，整體辦學(xué)實(shí)力已經(jīng)有了明顯提升，但離建設(shè)目標(biāo)還存在一定的差距。只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視辦學(xué)質(zhì)量的短視行為，只會(huì)破壞開(kāi)放大學(xué)辛苦樹(shù)立的良好社會(huì)形象。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)而言，現(xiàn)在的每一項(xiàng)工作都任重而道遠(yuǎn)，要逐步縮小與建設(shè)目標(biāo)的差距，以更寬廣的視野關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的趨勢(shì)，樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)，不斷提高自身的辦學(xué)實(shí)力，建立適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障監(jiān)督體系。要扎實(shí)地走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在量的擴(kuò)張和質(zhì)的保證之間做到統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升[3]。要抓好教學(xué)輔導(dǎo)質(zhì)量與支持服務(wù)質(zhì)量，在導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、教學(xué)、評(píng)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)六大環(huán)節(jié)上狠下功夫，練好內(nèi)功，讓學(xué)生真正能“學(xué)到真本事，交到真朋友，獲得真文憑”。

2.4 推進(jìn)文化建設(shè)

開(kāi)放大學(xué)的文化建設(shè)是構(gòu)成其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的根基。開(kāi)放大學(xué)的文化建設(shè)要從傳統(tǒng)高校的大學(xué)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，但更要體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)主體的特色，比如開(kāi)放性、創(chuàng)新性、網(wǎng)絡(luò)性、包容性、多樣性等，形成特色鮮明的開(kāi)放大學(xué)價(jià)值體系。校內(nèi)，可以組織學(xué)員參與各項(xiàng)活動(dòng)，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)技能的同時(shí)，感受濃厚的人文氛圍，以更好地融入開(kāi)放大學(xué)的大家庭。校外，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)積極參加各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，在展現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)服務(wù)為民的辦學(xué)宗旨的同時(shí)，潛移默化地進(jìn)行文化宣傳，體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)包容性、創(chuàng)新性和責(zé)任性等特點(diǎn)。推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)文化建設(shè)，打造特色辦學(xué)品牌，從而贏得社會(huì)良好聲譽(yù)將是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

3 開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的外部策略選擇

3.1 創(chuàng)新辦學(xué)體系

分級(jí)辦學(xué)、分層管理的系統(tǒng)辦學(xué)一直以來(lái)是廣播電視大學(xué)的辦學(xué)特色，在以往廣播電視大學(xué)發(fā)展壯大中曾起到積極的作用，但存在體制龐大、不夠靈活的缺點(diǎn)，延續(xù)到現(xiàn)在的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)，原先的辦學(xué)系統(tǒng)就不能完全適應(yīng)新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的需要。站在全民教育、終身教育的高度來(lái)審視，開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)體系應(yīng)該是一個(gè)全新的、開(kāi)放的、包容的辦學(xué)大體系，除了原先國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)開(kāi)放大學(xué)及其下屬的地方開(kāi)放大學(xué)構(gòu)成的體系框架以外，還應(yīng)增加政府機(jī)關(guān)、普通大學(xué)、企業(yè)、科研單位等，建構(gòu)一個(gè)開(kāi)放的、良性互動(dòng)的、適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)要求的、有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放大學(xué)體系，諸方參與，合作共贏。各級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)單位的作用體現(xiàn)在教學(xué)能力建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面；政府的作用體現(xiàn)在為開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)提供強(qiáng)有力的政策支持，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)教育資源的整合；企業(yè)的作用體現(xiàn)在以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)方向；合作的普通大學(xué)和科研院所的作用體現(xiàn)在發(fā)揮豐富的高水平教育資源的作用，為開(kāi)放大學(xué)體系提供充分的外部保障和理論指導(dǎo)。

3.2 加大融合力度

3.2.1 教育類型的融合

2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))提出“中職高職銜接、職教普教溝通、體現(xiàn)終身教育理念”的目標(biāo)與任務(wù)。2016年教育部印發(fā)的《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》(教職成〔2016〕2號(hào))明確提出要“加快高等教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機(jī)結(jié)合”。促進(jìn)中職教育、高職教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育的融合發(fā)展，既是國(guó)家層面的政策要求，也與開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念相符。要建設(shè)具有鮮明區(qū)域特色的開(kāi)放大學(xué)，就必須破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，從自身辦學(xué)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)各類教育的融合發(fā)展，打造開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)特色。

3.2.2 教育手段的融合

開(kāi)放大學(xué)作為一種全新的大學(xué)辦學(xué)形式，一直將前沿信息技術(shù)的運(yùn)用和掌握作為自身的教育手段，積極探索適應(yīng)信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效學(xué)習(xí)方式，不斷改進(jìn)和提高自己的教育方式，開(kāi)展集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)于一體的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，完善教學(xué)、教務(wù)、學(xué)籍、考試信息化管理平臺(tái)的應(yīng)用與維護(hù)，提高教師和學(xué)生使用信息技術(shù)手段的能力。開(kāi)放大學(xué)在今后的辦學(xué)道路上必將隨著信息技術(shù)的進(jìn)步而取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.2.3 教育成果的融合

僅有教育類型和教育手段的融合，不足以構(gòu)建人才培養(yǎng)的“立交橋”，不同教育成果之間能夠做到橫向溝通、縱向銜接，才能真正做到融合。首先，可建立并完善學(xué)分銀行制度，吸納其他教育機(jī)構(gòu)參與學(xué)分銀行建設(shè)，共同設(shè)置各類教育學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，制訂彈性學(xué)制以及學(xué)分積累制度，作為教育成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。其次，建立學(xué)分存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)兌換制度，建立不同學(xué)校、不同類型的學(xué)分轉(zhuǎn)換，消除學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間的隔閡[4]。

3.3 推動(dòng)多元合作

3.3.1 積極爭(zhēng)取政府的支持

基于開(kāi)放大學(xué)在學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身教育體系構(gòu)建中的重要使命，開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)已成為改善民生、促進(jìn)人本發(fā)展的社會(huì)工程[5]。在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中應(yīng)積極爭(zhēng)取政府的支持，使其將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)納入政府社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，賦予開(kāi)放大學(xué)必需的辦學(xué)自主權(quán)，制訂相關(guān)政策，提出措施要求，在調(diào)動(dòng)、整合、利用地區(qū)內(nèi)社會(huì)資源方面發(fā)揮重要的引導(dǎo)力，加大對(duì)開(kāi)放大學(xué)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

3.3.2 積極與其他普通大學(xué)進(jìn)行合作

開(kāi)放大學(xué)與普通大學(xué)在辦學(xué)體系和發(fā)展模式上各有不同，但從服務(wù)于構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)來(lái)看，兩類學(xué)校的追求是一致的。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與普通大學(xué)的合作，擴(kuò)大學(xué)校教育的開(kāi)放性和包容性，在專業(yè)、課程、資源建設(shè)等方面與之進(jìn)行交流共享，利用普通大學(xué)在人才、科研、資源等方面的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌教師力量，打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)能力和水平的提高。

3.3.3 積極與行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量進(jìn)行合作

開(kāi)放大學(xué)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求積極吸納社會(huì)力量參與開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，在行業(yè)、企業(yè)里設(shè)立學(xué)習(xí)中心，鼓勵(lì)社會(huì)資金、設(shè)備、技術(shù)等投入，共建產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)與實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接，拓展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)功能，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚各方合力共建開(kāi)放大學(xué)。

3.4 做好資源建設(shè)

開(kāi)放大學(xué)應(yīng)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中重要的開(kāi)放教育資源載體和社會(huì)成員獲取學(xué)習(xí)資源的主流渠道。開(kāi)放大學(xué)建設(shè)“一站式”的開(kāi)放大學(xué)資源門(mén)戶，可以為社會(huì)成員提供所需的各類學(xué)習(xí)資源，滿足他們的多樣化需求?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面著手具體運(yùn)作： 1) 從人才培養(yǎng)目標(biāo)和開(kāi)設(shè)專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定自主性資源建設(shè)策略，努力實(shí)現(xiàn)教育資源向課程應(yīng)用資源轉(zhuǎn)化。2) 引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源或與國(guó)外合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。3) 協(xié)調(diào)各類社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)資源的共享及有效利用。

協(xié)調(diào)各類社會(huì)力量應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 1) 對(duì)普通大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)行共享性整合，有效利用普通大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)全體社會(huì)成員開(kāi)放分享。2) 在開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)區(qū)域內(nèi)，對(duì)已有的社會(huì)教育資源進(jìn)行區(qū)域性整合。隨著社會(huì)學(xué)習(xí)化進(jìn)程的發(fā)展，提供終身教育和繼續(xù)教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，既有政府主導(dǎo)的社區(qū)大學(xué)等機(jī)構(gòu)，也有依托行業(yè)成立的各類學(xué)習(xí)型組織或單位，如何將這類學(xué)習(xí)資源進(jìn)行更好的整合，發(fā)揮本區(qū)域資源的整體效能，需要政府的統(tǒng)籌安排，也需要各方的合作協(xié)調(diào)，這是資源建設(shè)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，“開(kāi)放、靈活、全納、終身”將是所有大學(xué)的發(fā)展方向[6]。開(kāi)放大學(xué)的成立和發(fā)展已經(jīng)被時(shí)代賦予特殊的歷史使命。在實(shí)踐終身教育的學(xué)習(xí)新理念、推行多元包容的教學(xué)新模式上，開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步，也終將會(huì)在辦學(xué)體系、運(yùn)行機(jī)制、管理體制的改革創(chuàng)新中找到自己的發(fā)展出路。