關(guān)于浙江省2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）

□浙江省發(fā)展和改革委員會

2017年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為指引，緊扣“兩個高水平”和“六個浙江”建設(shè)要求，強化“四個強省”工作導(dǎo)向，全省經(jīng)濟穩(wěn)走向好，社會和諧穩(wěn)定，較好完成年初確定的各項目標任務(wù)

2018年，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面抓好改革開放、增長轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風險各項工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為“兩個高水平”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)

2018年1月25日在浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上

2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署，緊緊圍繞省十二屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為指引，緊扣“兩個高水平”和“六個浙江”建設(shè)要求，強化“四個強省”工作導(dǎo)向，真抓實干，奮力拼搏，全省經(jīng)濟穩(wěn)走向好，社會和諧穩(wěn)定，較好完成年初確定的各項目標任務(wù)。

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，質(zhì)量效益進一步改善

全省生產(chǎn)總值51768億元，增長7.8%。

三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.9%，工業(yè)增加值增長8.1%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.9∶43.4∶52.7。

需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資增長8.6%，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保投資分別增長18.1%、18.9%、19.9%、31.7%，民間投資增長13.3%。社會消費品零售總額增長10.6%，出口增長10.1%。

經(jīng)濟效益持續(xù)向好。一般公共預(yù)算收入增長10.3%。規(guī)上工業(yè)利潤增長16.6%，勞動生產(chǎn)率按可比價計算增長7.7%。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度加大。10個傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)利潤增長23.2%。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增10萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。八大萬億產(chǎn)業(yè)培育加快，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長16.7%?！叭陆?jīng)濟”對經(jīng)濟增長貢獻率達37.1%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值比例為2.43%。網(wǎng)絡(luò)零售額增長29.4%。

科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺能級不斷提升。高起點謀劃、高標準建設(shè)之江實驗室、杭州城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學(xué)等創(chuàng)新大平臺。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭良好。106個省級創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)完成投資1584億元，實現(xiàn)稅收384.9億元。

（三）重大項目扎實推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強

重大項目謀劃盯引成效明顯。浙商回歸省外到位資金同口徑增長22.5%。列入2017年全省謀劃盯引清單的90個項目，22個進入前期攻堅或建設(shè)實施階段，47個項目簽訂投資框架協(xié)議。

重大項目前期攻堅取得突破。杭州鐵路樞紐總圖獲批，杭紹臺鐵路PPP項目公司組建并開工建設(shè)，杭溫鐵路等項目前期工作取得重要進展，浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目、波音737MAX飛機完工和交付中心等開工建設(shè)。

重點建設(shè)項目進展加快。組織兩批擴大有效投資重大項目集中開工活動，開工項目1291個、總投資1.6萬億元?！?11”重大項目、省重點建設(shè)項目均超額完成年度投資目標。

（四）開放合作深入推進，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升

以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對外開放力度加大。加快中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深入推進中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)。

長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角合作交流和對口支援合作積極推進。推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，推動小洋山港區(qū)浙滬開發(fā)合作，強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極做好對口支援、東西部扶貧協(xié)作和對口合作工作。

城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。四大都市區(qū)主體地位不斷增強。組織實施69個小城市培育試點三年行動計劃。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.05∶1。

海洋經(jīng)濟較快發(fā)展。全省沿海港口貨物吞吐量增長9.6%，寧波舟山港成為全球首個貨物年吞吐量突破10億噸的港口。

山海協(xié)作工作向縱深推進。新認定14個山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園。新簽山海協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)合作項目330個，到位資金442億元。

落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略取得積極成果。完成全省縣級行政區(qū)資源環(huán)境承載力試評價和監(jiān)測預(yù)警工作，開展省級空間規(guī)劃試點。

（五）重大改革扎實推進，發(fā)展活力加速釋放

“最多跑一次”改革取得重大突破。推行“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”，全省“最多跑一次”實現(xiàn)率達到87.9%，辦事群眾滿意率達到94.7%。高水平建設(shè)應(yīng)用全省一體化投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，開展德清“標準地”改革試點。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展。淘汰改造2690家企業(yè)的落后產(chǎn)能，整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)（作坊）4.7萬家，處置“僵尸企業(yè)”404家。商品房銷售面積和銷售額同比分別增長11.1%、28.5%。不良貸款率1.64%，比年初下降0.53個百分點。新增96家境內(nèi)外上市公司。全年共為企業(yè)減輕負擔和成本1250億元。

重點領(lǐng)域改革有序有效推進。制定出臺關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施意見。省屬國有企業(yè)公司制改革基本完成?！墩憬」残庞眯畔l例》實施。深化價格機制改革。全面推進國家標準化綜合改革試點。積極推進軍民融合發(fā)展。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展步伐加快

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。劣V類水質(zhì)斷面全面消除，劣V類小微水體基本消除。11個設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度同比下降4.9%。聚焦“垃圾革命”，實施垃圾治理攻堅戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進。配合做好中央環(huán)保督察并抓好問題整改。全力打好能源“雙控”攻堅戰(zhàn)。推進國家級、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實施“百萬家庭屋頂光伏”工程、天然氣“縣縣通”工程，新增通氣縣9個。

專項整治行動有序開展。拆除違法建筑2.7億平方米，完成“三改”4.7億平方米。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面開展。

（七）民生保障切實加強，人民生活水平穩(wěn)步提高

穩(wěn)定就業(yè)和居民增收統(tǒng)籌推進。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)127.2萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為51261元和24956元，分別增長8.5%和9.1%。

社會保障繼續(xù)加強。年底全省基本養(yǎng)老保險參保3913萬人，基本醫(yī)療保險參保5252萬人，參保率分別達到88.6%和98%。深入開展“除險安居”行動。

公共服務(wù)加快發(fā)展。積極實施教育現(xiàn)代化、全民健康、文化旅游提升、公共體育普及、社會服務(wù)兜底五大民生工程。浙江大學(xué)入選“一流大學(xué)”，中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)入選“一流學(xué)科”。浙江運動員在第十三屆全運會上取得優(yōu)異成績。

我們也清醒地看到，當前浙江經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，科技創(chuàng)新能力不夠強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然較多，金融風險防范壓力依然較大，能源“雙控”形勢比較嚴峻，生態(tài)環(huán)境保護和治理任重道遠，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題亟需破解。對這些問題必須高度重視，切實采取有效措施加以解決。

2018年浙江經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是貫徹落實省第十四次黨代會精神、決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2018年工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚紅船精神，秉持浙江精神，突出“四個強省”工作導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面抓好改革開放、增長轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風險各項工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為“兩個高水平”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。綜合考慮需要和可能，提出2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議。

（一）著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換

全省生產(chǎn)總值增長7%左右；數(shù)字經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右，節(jié)能環(huán)保、健康、旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右，時尚、金融產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)增加值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%；全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.5%。

為實現(xiàn)上述目標，一是大力培育以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新產(chǎn)業(yè)。把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)和一批重量級未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和八大萬億產(chǎn)業(yè)。二是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。持續(xù)加強以“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”“機器人+”為重點的技術(shù)改造。全面整治畝均稅收1萬元以下的低小散企業(yè)，加快小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加力處置“僵尸企業(yè)”和淘汰落后產(chǎn)能。大力降低實體經(jīng)濟成本。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造高能級科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺。加快建設(shè)之江實驗室，推進建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學(xué)、滬嘉杭金科創(chuàng)走廊、中心城市科技城。把特色小鎮(zhèn)打造成為全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升，打造一批“萬畝千億”級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。四是高質(zhì)量推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。啟動實施一批支撐“四大”建設(shè)的重大平臺、重大項目。高水平推進都市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展和公共服務(wù)同城化。

（二）充分發(fā)揮投資消費進出口對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的引領(lǐng)促進作用

交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上；社會消費品零售總額增長9%左右，網(wǎng)絡(luò)零售增長20%左右；貨物進出口增長與全國平均增速保持同步、穩(wěn)定市場份額，服務(wù)貿(mào)易進出口增長10%左右。

為實現(xiàn)上述目標，一是大力實施投資新政。抓好省市縣長項目工程，謀劃引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。深化浙商回歸牽引作用。推進全省重大項目前期攻堅計劃。二是積極推進消費升級。積極創(chuàng)建放心市場、商店、網(wǎng)店、餐飲、景區(qū)。擴大信息消費，加速升級旅游消費，推動社會力量發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)。三是大力推動優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略。促進跨境電子商務(wù)出口、市場采購貿(mào)易出口、服務(wù)外包出口、名優(yōu)特產(chǎn)品出口等較快增長。積極對接中國國際進口博覽會，打造義烏進口商品博覽會等一批進口平臺。

（三）大力提升民生保障水平

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)80萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；居民消費價格漲幅控制在3%左右。

為實現(xiàn)上述目標，一是促進高質(zhì)量就業(yè)。重點解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役士兵等人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。二是穩(wěn)步提高社會保障水平。健全多繳多得、長繳多得的養(yǎng)老保險體系，完善失業(yè)、工傷保險和社會救助等制度。三是千方百計促進城鄉(xiāng)居民增收。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制。打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)，實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃。全面打造山海協(xié)作升級版。統(tǒng)籌做好對口支援、扶貧協(xié)作和對口合作工作。四是加快補齊高等教育等短板。在抓好基礎(chǔ)教育發(fā)展的同時，實施高等教育強省戰(zhàn)略，推動高等教育跨越發(fā)展。五是著力增強文化軟實力。完善基本公共文化服務(wù)體系，加快大運河文化帶（浙江）規(guī)劃建設(shè)，積極打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶。六是高水平建設(shè)健康浙江。統(tǒng)籌抓好體育健身、食品藥品安全、婦幼保健、殘疾人保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等各項工作。七是扎實做好穩(wěn)定價格工作。深入推進重點領(lǐng)域價格改革。持續(xù)加強市場價格監(jiān)管和反壟斷工作。八是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。更加突出住房民生屬性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。九是努力提高社會治理水平。加快“基層治理四平臺”建設(shè)。落實安全生產(chǎn)責任制。加強社會治安防控體系建設(shè)。

（四）不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4.5%；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量等均確保完成國家下達的目標任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，一是加大力度推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局、高標準推進“五水共治”和廢氣、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。二是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化國家清潔能源示范省建設(shè)，持續(xù)抓好能源消費“雙控”和碳排放強度控制工作。啟動實施揮發(fā)性有機物治理專項行動，推進化工等重點行業(yè)加快廢氣清潔排放技術(shù)改造。三是鞏固消除劣Ⅴ類水體成果。開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，完善河長制，實施湖長制，探索灣（灘）長制，堅決整治近海海域污染。四是實施“千村精品、萬村景區(qū)”工程。推進美麗庭院、精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景線、示范縣創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)整治，廣泛開展“廁所革命”。五是全面推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理。加快推進垃圾處理減量化、資源化、無害化。六是積極開展土壤污染防治。加快土壤污染源詳查，抓好污染地塊風險的管控和安全利用。七是高標準推進無違建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加快危舊房改造，著力提高拆后土地利用效率。

深入推進重大改革舉措落地生根

（一）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革

進一步優(yōu)化應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。大力推行企業(yè)投資項目承諾制。全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，全面推行“標準地”制度。深入推進區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評。加快行政審批中介服務(wù)市場化改革。進一步清理規(guī)范行政審批事項。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。深化商事制度改革。全面實施《浙江省公共信用信息管理條例》。

（二）聚焦提升創(chuàng)新力競爭力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

大力實施小微企業(yè)提質(zhì)行動，落實“鳳凰行動”和質(zhì)量提升三年行動計劃。健全完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺整合提升機制。建立健全軍民融合實施推進機制。全面落實產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。強力推動之江實驗室“一體兩核多點”發(fā)展機制建設(shè)。加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、科技城的提升發(fā)展機制。推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。

（三）聚焦打造“一帶一路”樞紐，推進全面開放體制改革

深入推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)和舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易港，深入推進中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)。深入推進寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)。創(chuàng)建中東歐投資貿(mào)易綜合試驗區(qū)，謀劃推進“一帶一路”捷克站等建設(shè)，推動“義新歐”班列常態(tài)化市場化運行。創(chuàng)新對外投資合作方式。加快推進海洋強省國際強港建設(shè)。健全長三角交流合作促進機制。深化完善參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)的推進實施機制。

（四）聚焦發(fā)揮市場決定性作用，推進要素市場化配置改革

建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，完善自然資源有償使用制度。探索建立自然生態(tài)空間用途管制制度。開展農(nóng)村全域土地綜合整治試點。全面深化“畝均論英雄”改革。打造錢塘江金融港灣等資本集聚轉(zhuǎn)化大平臺，推動新興金融中心建設(shè)。深入實施溫州金融改革2.0版，全面推進各類金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。加快國資國企改革發(fā)展。深入推進公務(wù)用車制度改革。全面推進輸配電價和天然氣價格改革。推進用能權(quán)有償使用和交易試點。

（五）聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制改革

建立大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)一體化協(xié)同推進機制。創(chuàng)新國家公園體制機制。建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面深化農(nóng)村改革，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（六）聚焦?jié)M足人民美好生活需要，推進生態(tài)文明和社會體制改革

建立健全主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準落地機制。啟動生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動，支持湖州、衢州、麗水等市打造“兩山”理念示范區(qū)。健全完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎優(yōu)懲劣的保護補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。啟動實施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎懲政策。改革和完善基本養(yǎng)老保險制度，推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)。建立完善“雙下沉、兩提升”長效機制。實施教育體制機制改革。

大力推進重大項目建設(shè)

重點加快推進“四個一批”重大項目：加快謀劃招引一批，重點實施省市縣長“152”項目工程，謀劃招引重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目。加快前期攻堅一批，重點推進37個重大項目開工，項目總投資7700億元。加快建設(shè)實施一批，重點推進327個重大項目，項目總投資1.4萬億元。加快竣工投產(chǎn)一批，重點推進152個重大項目，項目總投資3700億元。