培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)策研究

葛宇乾

【摘 要】企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都離不開消費(fèi)的增長。新常態(tài)下，主動(dòng)培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用尤為迫切和重要。在新的發(fā)展理念下，應(yīng)注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，將消費(fèi)增長作為拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

【Abstract】It is necessary for enterprises to expand reproduction， promote regional economic growth and guide industrial restructuring. Under the new normal， it is particularly urgent and important to actively cultivate new consumption hotspots and make full use of consumption to promote economic development. Under the new development concept， we should pay more attente to cultivate new consumption hotspots， promote consumption expansion and upgrade， and use consumption growth as the new driving force for economic growth in Ningbo.

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)結(jié)構(gòu)；消費(fèi)熱點(diǎn)；政策建議

【Keywords】Ningbo consumption structure； consumption hotspot； policy and suggestion

【中圖分類號(hào)】F126.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0061-04

1 引言

隨著投資、出口這兩駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用減弱，消費(fèi)需求將逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的主要內(nèi)生動(dòng)力，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與適應(yīng)新常態(tài)。寧波要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，著力培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力和培育新優(yōu)勢(shì)。

2 新時(shí)期培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)的重要意義

第一，增進(jìn)居民福祉、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。消費(fèi)需求增長從數(shù)量型、生存型向質(zhì)量型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，是寧波市“十三五”時(shí)期面臨的重大問題。在這一時(shí)期，需要破解深層結(jié)構(gòu)矛盾和體制機(jī)制障礙，加快形成一批符合消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求。

第二，消費(fèi)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和發(fā)展，對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有顯著的導(dǎo)向作用，有利于形成以消費(fèi)、投資和出口需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碓础?/p>

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與更替離不開消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2000年以來，住房、汽車和通信成為人們消費(fèi)的新熱點(diǎn)，極大地刺激了房地產(chǎn)、汽車以及電子通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)電、化工、冶金、建材、交通運(yùn)輸、電力等在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重上升。隨著越來越多消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，將帶來一系列技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)方式的創(chuàng)新發(fā)展，從而形成消費(fèi)熱點(diǎn)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長。

3 寧波市消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

目前，全市有限額以上商貿(mào)企業(yè)2300家，國家級(jí)酒店87家。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2635.7億元，增長13.3%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額2213.5億元，增長13.3%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額422.2億元，增長13.8%。市區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

3.1 寧波市促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一，加強(qiáng)營銷促進(jìn)寧波名品消費(fèi)。充分發(fā)揮展會(huì)和節(jié)慶的功能，為消費(fèi)市場(chǎng)注入動(dòng)力。近幾年寧波每年舉辦各類節(jié)慶展會(huì)120個(gè)左右。比如， 2017年購物節(jié)期間，實(shí)現(xiàn)銷售收入39.1億元，同比增長30.2%。鄞州萬達(dá)、天一廣場(chǎng)、世紀(jì)東方廣場(chǎng)等商圈客流量同比增長50%以上。

第二，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)區(qū)縣商圈建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施逐步完善。

第三，完善政策促進(jìn)電商發(fā)展。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合加快，助推了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年前三季度，寧波全市共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額341.43億元，同比增長89.16%，高于全省平均增幅35個(gè)百分點(diǎn)。

第四，調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展餐飲特色街，推廣夜宵帶動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)餐飲業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型。

第五，鼓勵(lì)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)。支持重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)到外地設(shè)立分店和網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，探索多形式的直供直銷模式。

第六，完善網(wǎng)點(diǎn)促進(jìn)便利消費(fèi)。積極推進(jìn)“雙進(jìn)”工程，目前全市共創(chuàng)建市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)181個(gè)，國家級(jí)示范社區(qū)21個(gè)。城區(qū)“15分鐘日常消費(fèi)圈”不斷完善，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)初步建成。

3.2 消費(fèi)總量的變化

第一，居民消費(fèi)增速滯后于經(jīng)濟(jì)增速，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十二五”時(shí)期，最終消費(fèi)年均增速為9.83%，而居民消費(fèi)的年均增速7.13%，與同期GDP增長率（8.7%）相比，分別高于1.13個(gè)百分點(diǎn)和偏低1.57個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)增速滯后于經(jīng)濟(jì)增速。

第二，居民消費(fèi)傾向不斷下降。1980年到2015年，城鎮(zhèn)的平均消費(fèi)傾向下降了39個(gè)百分點(diǎn)，總體消費(fèi)傾向不高，平均消費(fèi)傾向下降表明，居民收入中用于儲(chǔ)蓄的份額在增加，而消費(fèi)份額在減少。

第三，消費(fèi)率總體呈下降趨勢(shì)。“十五”時(shí)期以來，寧波市最終消費(fèi)率的變動(dòng)表現(xiàn)出明顯的階段性特征，但居民消費(fèi)率降至18.47%，最終消費(fèi)率從2001年的39.68%下降到2013年的37.22%，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，投資與消費(fèi)的失衡不斷加大。而同期政府的消費(fèi)卻在上升，消費(fèi)率從2001年的11.69%上升到2013年的18.74%。endprint

第四，不同收入階層的消費(fèi)差距較大。“十五”以來，城鄉(xiāng)居民不同收入階層的消費(fèi)差距絕對(duì)數(shù)額呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

3.3 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

八大類消費(fèi)呈現(xiàn)出“六升二降”格局。在滿足剛性需求的基礎(chǔ)上，不斷向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)移，珠寶首飾收藏、居住、旅游、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等成消費(fèi)熱點(diǎn)，市區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)特征更加明顯。

第一，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)穩(wěn)中有降。隨著寧波市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，寧波市城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

第二，家庭設(shè)備及服務(wù)、衣著消費(fèi)趨于飽和。

第三，城鎮(zhèn)居民交通通訊消費(fèi)快速增加，而農(nóng)村居民則相反。2014年，該消費(fèi)支出為4619元，其比重達(dá)到18.71%。而農(nóng)村居民交通通訊消費(fèi)先升后降。城鎮(zhèn)居民交通通訊等服務(wù)消費(fèi)快速增長已成為寧波消費(fèi)增長的生長點(diǎn)。

第四，農(nóng)村居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出的比重大幅上升，而城鎮(zhèn)居民則相反。

第五，城鄉(xiāng)居民的教育娛樂文化服務(wù)支出呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

第六，住房支出基本穩(wěn)定，住房條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)支出雖有波動(dòng)，但基本穩(wěn)定。

3.4 熱點(diǎn)商品不凸顯

改革開放以來，寧波市消費(fèi)品市場(chǎng)經(jīng)過十年的迅猛發(fā)展，由“快消費(fèi)”向“慢消費(fèi)”轉(zhuǎn)型，消費(fèi)市場(chǎng)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長的新階段，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)無亮點(diǎn)和業(yè)態(tài)無支撐。消費(fèi)品市場(chǎng)多元化促使需求進(jìn)一步分流。電子商務(wù)分流傳統(tǒng)消費(fèi)，同質(zhì)無序競爭導(dǎo)致傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)內(nèi)部分流嚴(yán)重。大型商業(yè)廣場(chǎng)和綜合體快速發(fā)展，造成了同質(zhì)競爭、無序競爭現(xiàn)象。

4 新時(shí)期新型消費(fèi)熱點(diǎn)培育的對(duì)策

堅(jiān)持消費(fèi)熱點(diǎn)培育與城市總體規(guī)劃相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相契合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)、與“人的需要”緊扣的原則，著力挖掘“電商經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“商圈經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，完善“方便經(jīng)濟(jì)”，打造“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”，加快政策調(diào)整與創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)水平提升。

4.1 加快分類指導(dǎo)，多渠道培育消費(fèi)熱點(diǎn)

第一，從主要消費(fèi)熱點(diǎn)出發(fā)，制定有針對(duì)性的促進(jìn)政策。積極引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變輕消費(fèi)、重儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)理財(cái)觀念，使越來越多的新增收入用來購買發(fā)展型和享受型服務(wù)產(chǎn)品。

第二，結(jié)合不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，制定差別化的消費(fèi)政策。促進(jìn)高收入群體大額消費(fèi)，改善中等收入群體的消費(fèi)預(yù)期，積極引導(dǎo)心理預(yù)期，增加即期消費(fèi)。增加低收入群體收入，提高購買力。

第三，結(jié)合不同領(lǐng)域消費(fèi)水平差異和要求加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，推動(dòng)民生商貿(mào)發(fā)展。中心城市具有較強(qiáng)的消費(fèi)集聚和引領(lǐng)作用，應(yīng)在培育消費(fèi)熱點(diǎn)方面給予合理的引導(dǎo)，并在消費(fèi)模式的先行先試方面加以鼓勵(lì)和支持。進(jìn)一步提升菜籃子供應(yīng)保障工作，進(jìn)一步完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)，積極推動(dòng)寧波市鄰里中心建設(shè)。

4.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整和完善消費(fèi)供給體系

第一，實(shí)施名家、名店、名菜“三名”品牌戰(zhàn)略，培育餐飲消費(fèi)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，吸引大眾消費(fèi)、平民消費(fèi)。開展對(duì)特色點(diǎn)心的研究，制訂地方特色點(diǎn)心的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二，發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)建“夜寧波”消費(fèi)品牌。按照“兩核一軸多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，規(guī)劃夜市特色街區(qū)，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)商文、商旅結(jié)合，積極推動(dòng)夜間文化娛樂、旅游觀光、展覽展銷等夜間產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，鼓勵(lì)創(chuàng)新，著力壯大企業(yè)主體。加快相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力培育一批信息化水平高、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力突出的商貿(mào)企業(yè)，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)核心競爭力。加快整合重組，培育一批經(jīng)營主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)群體。進(jìn)一步發(fā)展跨境電商，向全國拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。

4.3 加大投入，著力提升和完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，著力打造城市消費(fèi)核心區(qū)。合理調(diào)整并釋放一定的商業(yè)空間和市民休閑空間，打造成多層次、多業(yè)態(tài)、多特色的餐飲集聚區(qū)。通過融合規(guī)劃、整合設(shè)施、貫通文化、提升品位，完善街區(qū)的配套服務(wù)功能。

第二，進(jìn)一步完善流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)便利消費(fèi)。加快推進(jìn)菜市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃修編，有序布局大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。建立商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃的銜接機(jī)制，為全市重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)留足發(fā)展空間，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。圍繞打造15分鐘便利生活圈，著力打造中心城市、副中心、中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)鎮(zhèn)“三級(jí)商圈”。以新建社區(qū)為突破口，引進(jìn)和培育骨干企業(yè)參與，推動(dòng)鄰里中心建設(shè)。引導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)開展第三方物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋各行業(yè)的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

第三，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提升產(chǎn)業(yè)層次的重要支撐。一是大力推進(jìn)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)天倫廣場(chǎng)、海田果品等為代表的專業(yè)市場(chǎng)改造提升，加快市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。抓好一批后續(xù)開發(fā)的商貿(mào)項(xiàng)目，及時(shí)掌握新增項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，保持項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。

4.4 改善消費(fèi)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管

第一，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，營造成熟穩(wěn)健的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化公平競爭機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)、決策咨詢、行規(guī)行約等方面的作用，加強(qiáng)自律管理，提高公信力和服務(wù)能力。政府及相關(guān)消費(fèi)者組織通過公共信息平臺(tái)、媒體宣傳，營造消費(fèi)熱點(diǎn)培育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第二，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，提高定價(jià)透明度，合理運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)消費(fèi)。政府加大調(diào)控力度，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，減輕低收入家庭生活負(fù)擔(dān)，確保居民家庭生活水平不因漲價(jià)而受到較大影響。

第三，加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色有機(jī)食品認(rèn)證的規(guī)范性、真實(shí)性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)新型消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)范，防范和化解新型消費(fèi)領(lǐng)域的各類交易和服務(wù)糾紛。endprint

第四，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、

物價(jià)局、衛(wèi)計(jì)委、旅游局、市商務(wù)委等行政主管部門的聯(lián)合

監(jiān)管和執(zhí)法力度。開展誠信黑白榜發(fā)布，建立健全嘉許制度，出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)立法。

4.5 構(gòu)建和探索培育消費(fèi)熱點(diǎn)的政策體系

第一，合理運(yùn)用相關(guān)政策措施。盤活已有財(cái)政資金存量，提高使用效率，如設(shè)立引導(dǎo)性的“培育六大消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金”，加快形成市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅和研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)信息消費(fèi)有關(guān)的中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)與成長性企業(yè)通過股權(quán)、債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式進(jìn)行多渠道融資。

第二，加強(qiáng)金融創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付、消費(fèi)金融、養(yǎng)老金融等創(chuàng)新。加強(qiáng)商銀合作，開展信用消費(fèi)，擴(kuò)大信貸消費(fèi)的

品種和范圍，挖掘潛在消費(fèi)。鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展，拓寬

居民消費(fèi)融資渠道。完善消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高居民滿意率。簡化貸款手續(xù)，便利居民貸款。放寬貸款條件，擴(kuò)大貸款對(duì)象。健全法規(guī)制度，完善配套措施，加快建立和完善個(gè)人信用制度。

第三，健全社會(huì)保障制度，改善居民消費(fèi)預(yù)期。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善社會(huì)救助體系，消除基本生存方面的政策保護(hù)不到位現(xiàn)象，達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。增加對(duì)高等教育救助投入，設(shè)立貧困學(xué)生高等教育助學(xué)基金、獎(jiǎng)勵(lì)金等，規(guī)范和完善貧困生救助體系，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)各界人士積極參與，幫助貧困生圓夢(mèng)。建立和改善消費(fèi)補(bǔ)貼的長效機(jī)制。

4.6 改善農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求

促進(jìn)衛(wèi)星城、中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。打造電子商務(wù)加連鎖超市的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，逐步形成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村多級(jí)三農(nóng)服務(wù)站。強(qiáng)化農(nóng)村流通渠道建設(shè)，開發(fā)多種市場(chǎng)形式，大力推進(jìn)農(nóng)村商品營銷體制的創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

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