鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容與措施

羅德榮

摘 要：針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行簡單論述，具體包含農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需求與現(xiàn)狀，提出具體的安全監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管制度以及加強(qiáng)品牌管理等方式，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正發(fā)揮安全監(jiān)管的作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全監(jiān)管;安全監(jiān)管內(nèi)容;質(zhì)量安全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，安全監(jiān)管體系的構(gòu)建等均能夠產(chǎn)生重要影響。市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，更需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重視程度，從源頭做起，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)督管理，保證消費(fèi)者的健康與食用安全。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越受到廣泛關(guān)注，需要在明確安全監(jiān)管具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，合理展開各項(xiàng)安全監(jiān)管工作，塑造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營形象。文章將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際情況展開分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動帶來一定借鑒價(jià)值。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，其工作內(nèi)容具體包含農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。

1.農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程

針對于農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖過程等進(jìn)行監(jiān)督和巡查，重點(diǎn)對農(nóng)藥、獸藥以及肥料等添加劑應(yīng)用情況進(jìn)行檢查。從種植到銷售的過程進(jìn)行全面監(jiān)管，嚴(yán)格禁止藥物或者有毒、有害物質(zhì)流入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，對其生產(chǎn)過程進(jìn)行管理，比如種子質(zhì)量是否滿足要求，肥料以及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入是否符合要求等。指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品的合法經(jīng)營工作，且可以建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

2.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，需要對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。為農(nóng)民介紹相關(guān)的安全法律知識，以多種渠道講解安全控制技術(shù)且予以示范，使更多的農(nóng)民能夠懂得相關(guān)知識，能夠合理應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)展開各項(xiàng)操作，了解科學(xué)種植知識與安全生產(chǎn)技術(shù)。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，需要快速實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)測工作，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量追溯工作等。收集相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，介紹相關(guān)的法律知識，配合農(nóng)村展開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理。針對于假冒偽劣的產(chǎn)品，需要嚴(yán)格予以處理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，可以通過明確安全監(jiān)管目標(biāo)，落實(shí)安全監(jiān)管內(nèi)容;加強(qiáng)質(zhì)檢體系構(gòu)建，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度;注重產(chǎn)品品牌創(chuàng)設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級及組織展開人員培訓(xùn)，引導(dǎo)社會公眾監(jiān)督等方式，更好的發(fā)揮安全監(jiān)管價(jià)值，避免各類不良問題的發(fā)生。

1.明確安全監(jiān)管目標(biāo)，落實(shí)安全監(jiān)管內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，需要強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設(shè)的重視程度，有效開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制工作，組織開展鎮(zhèn)內(nèi)專業(yè)合作業(yè)負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主等集體安全知識學(xué)習(xí)活動，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識能夠深入人心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，需要明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要意義，結(jié)合安全監(jiān)管工作的目標(biāo)展開各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理期間，還需要落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，將“權(quán)責(zé)分明”的管理制度融入其中，各個(gè)部門需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織領(lǐng)導(dǎo)工作，從農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)開始予以管理。比如需要對其種子購買的情況、肥料購買的途徑等進(jìn)行全面檢查。增加經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，每一位工作人員負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域，使各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到實(shí)處。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，需要統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，分析各個(gè)地區(qū)常見的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織開展質(zhì)量安全檢查，安全行動等。在此基礎(chǔ)上，還可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全績效考核納入年終考核內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

2.加強(qiáng)質(zhì)檢體系構(gòu)建，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，需要明確的管理制度予以保證，使各項(xiàng)安全監(jiān)管工作能夠有章可循、有制可依。比如可以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的舉報(bào)制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為案件線索通報(bào)、移適跟蹤、執(zhí)法聯(lián)動和全程督辦機(jī)制等融合，為農(nóng)民介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律制度等。一旦發(fā)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題，則可以及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)與查出，按照相關(guān)規(guī)定展開安全懲罰工作。針對于嚴(yán)重的情況，則需要按照刑法內(nèi)容，移交公安機(jī)關(guān)按照法律程序進(jìn)行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程化監(jiān)管，需要與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等相互融合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長效機(jī)制。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)力度，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過程、生產(chǎn)管理途徑等進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估，比如可以根據(jù)氣候條件、土壤條件等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，且可以通過無害化處理損失補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建等，設(shè)置專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查平臺，避免不安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品投入到市場中。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中第十六條提出“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件”。質(zhì)檢體系的構(gòu)建，能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用，在細(xì)致的安全質(zhì)量檢測中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，檢查出不合格的農(nóng)產(chǎn)品，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容。

同時(shí)，還可以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程與農(nóng)藥使用情況的記錄工作，如果發(fā)現(xiàn)存在假冒偽劣、農(nóng)藥高殘留產(chǎn)品等，則需要進(jìn)行誠信的記錄，對其農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售予以限制，以企業(yè)、合作社以及家庭農(nóng)場等為對象，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品身份識別制度，按照生產(chǎn)記錄、質(zhì)量可追溯的要求進(jìn)行管理，提升每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度。

3.注重產(chǎn)品品牌創(chuàng)設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督期間，可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極打造品牌形象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，指導(dǎo)開展各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級奠定良好基礎(chǔ)，使農(nóng)民能夠不斷增加受益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中可以鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與企業(yè)的共同努力下，創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展，則有利于更好的推動品牌創(chuàng)設(shè)活動，避免各類不良問題的發(fā)生。比如河洲甲魚品牌即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商合作的代表，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其受到越來越多人的關(guān)注，先后榮獲了湖南省著名商標(biāo)、國家農(nóng)業(yè)部授予無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、湖南省消費(fèi)者委員會評為消費(fèi)者信得過單位等獎(jiǎng)項(xiàng)。這種品牌形象等構(gòu)建，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠產(chǎn)生推動性影響。

4.組織展開人員培訓(xùn)，引導(dǎo)社會公眾監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建期間，監(jiān)管人員的素質(zhì)、專業(yè)能力等也會直接影響其整體工作質(zhì)量。針對于上述問題，則需要積極開展安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)培訓(xùn)活動，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)、常見的問題等進(jìn)行分析，加強(qiáng)相關(guān)教育指導(dǎo)，進(jìn)而更好的展開各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。

在此基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)對農(nóng)民的安全知識指導(dǎo)。比如可以定期開展農(nóng)產(chǎn)品安全知識講座、問答活動等，為農(nóng)民創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)機(jī)會。同時(shí)還需要發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用，創(chuàng)設(shè)投訴、舉報(bào)途徑，及時(shí)處理群眾的舉報(bào)、消費(fèi)者的舉報(bào)等，引導(dǎo)社會公眾一同參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中。針對于違法的行為，則需要通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等進(jìn)行信息的曝光，核實(shí)具體情況，回應(yīng)公眾所關(guān)心的事物。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生率，使各項(xiàng)安全監(jiān)管工作能夠有章可循、有制可依。在全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式下，能夠推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級奠定良好基礎(chǔ)，更好的發(fā)揮安全監(jiān)管價(jià)值，建議提升重視程度且予以推廣。

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