在中學(xué)生中進(jìn)行法制教育問(wèn)題研究

李榮

摘 要：家庭、學(xué)校、社會(huì)是中學(xué)生生活學(xué)習(xí)的載體，學(xué)校作為專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，毫無(wú)疑義承擔(dān)最大的教育責(zé)任，學(xué)校法制教育是中學(xué)生法制教育的主體，面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，如何在中學(xué)生中開(kāi)展法制教育是我們教育者一門常新的課題。

關(guān)鍵詞：中學(xué)生；法制教育；學(xué)校；主體責(zé)任

引言

法制教育是學(xué)校一貫的任務(wù)，但是社會(huì)形勢(shì)是不斷變化的，如何面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，如何在中學(xué)生中開(kāi)展法制教育是我們教育者一門常新的課題。下文將就學(xué)校法制教育從當(dāng)代中學(xué)生知法守法的現(xiàn)狀和學(xué)校如何加強(qiáng)學(xué)生的法制教育兩個(gè)方面談?wù)劰P者個(gè)人的一些觀點(diǎn)。

一、當(dāng)代中學(xué)生知法守法現(xiàn)狀分析

（一）當(dāng)代中學(xué)生知法、守法現(xiàn)狀

有以下幾組案例：

案例一：11月18日下午，只因?yàn)榛@球場(chǎng)上的一句小小口角，某市重點(diǎn)高中一名17歲的高二學(xué)生糾集朋友將對(duì)方活活打死。

案例二：9月22日，某?？茖W(xué)校發(fā)生了一起令人震驚的校園暴力案。僅因同學(xué)阻攔他們?yōu)榉亲鞔酰瑤酌@惡霸竟將勸架同學(xué)毆打致死。

案例三：5月12日晚11時(shí)，扇耳光、脫衣服、拳打腳踢、潑冷水……西安16歲一少女因不愿拉幫結(jié)派，在學(xué)校宿舍李遭到近十名女同學(xué)的圍毆，身心受到極大傷害。

……（以上案例摘自《法制日?qǐng)?bào)》）

另?yè)?jù)一份常寧市人民法院統(tǒng)計(jì)資料表明，2017年來(lái)審結(jié)未成年人年刑事案件有35件80人，其中盜竊22件38人；強(qiáng)奸1件1人；搶劫7件19人；聚眾斗毆2件12人；故意傷害1件1人；尋釁滋事的學(xué)生人數(shù)大幅增多。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)涉及學(xué)生的案件有13件27人，案件占總件案件數(shù)的37%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的34%，出現(xiàn)的幅度之大是前幾年所不曾有的。

就在幾年前，校園暴力似乎還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的名詞，但似乎突然之間，群毆、斗狠、勒索、施虐甚至血腥這些只有影視里才出現(xiàn)的字眼和行徑，涌進(jìn)了被稱為本該是一片凈土的校園。上面所舉的案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以說(shuō)是觸目驚心。我想每一個(gè)有良知的人看了以后涌上心頭的第一個(gè)念頭一定是遏制青少年犯罪、加強(qiáng)青少年法制教育已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

（二）問(wèn)題產(chǎn)生的原因

近幾年來(lái)，學(xué)校在對(duì)未成年人的法制教育上做了很多努力，但也存在一些缺陷，具體表現(xiàn)在：

其一，重視不夠，法制教育流于形式化。在校學(xué)生是青少年的主流，學(xué)校是法制教育的主陣地，但在學(xué)校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。部分學(xué)校存在注重文化教育忽視德育教育。目前特別是農(nóng)村學(xué)校實(shí)行素質(zhì)教育條件還有欠缺，有的學(xué)校把考試成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)班級(jí)、優(yōu)秀教師的首要條件。教師因此把升學(xué)率作為硬任務(wù)，思想教育是軟任務(wù)，因而工作中不能做到教書與育人并重。有的教師育人方法單一，未能注重學(xué)生的心理問(wèn)題，缺少心理疏導(dǎo)的措施和方法。

其二，形式簡(jiǎn)單，教育方法缺乏多樣化，標(biāo)準(zhǔn)不一，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。近年來(lái)，大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開(kāi)展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但教學(xué)方法簡(jiǎn)單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué)，缺乏直觀教育，使法制教育得不到好的效果。在時(shí)間上，沒(méi)有確定統(tǒng)一的法制課，在時(shí)間安排上也往往視情況而定。在教材上，目前尚缺乏成套，統(tǒng)一的教材，除了初中開(kāi)設(shè)的《思想政治》（內(nèi)含少量法律知識(shí)）外，小學(xué)和高中均無(wú)法制教育正式教材。

其三，質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。職責(zé)不清，教育管理缺乏整體化。目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長(zhǎng)兼任，學(xué)校的法制教育一方面缺少必要的法學(xué)理論和法律知識(shí)，另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。由

于沒(méi)有硬任務(wù)、硬目標(biāo)，因而也就沒(méi)有明確的職責(zé)和目標(biāo)，形成法制課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的狀況。

二、當(dāng)前各中學(xué)應(yīng)如何加強(qiáng)中學(xué)生的法制教育

第一，要高度重視，加大行政壓力。開(kāi)展青少年法制教育，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念，對(duì)減少和預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)具有重要意義，各級(jí)各部門及其青少年家長(zhǎng)要引起足夠的重視，教育行政主管部門要制定一個(gè)具體的意見(jiàn)，把法制教育列入法制化管理軌道，要設(shè)立法制教育專門機(jī)構(gòu)，做到有人管、有人具體抓，同時(shí)要加大檢查督促力度。學(xué)校要明確職責(zé)，給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要將授課的效果與教學(xué)實(shí)際掛起鉤來(lái)，與年終考核、晉級(jí)、晉職掛起鉤來(lái)。

第二，改變教育觀念，完善素質(zhì)教育理論，把法律素質(zhì)作為重要的素質(zhì)教育內(nèi)容加以研究。學(xué)校教育是一個(gè)復(fù)雜而又開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)。作為這一系列基本要素的教育內(nèi)容，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)成員素質(zhì)提高不斷地吐故納新，保守的、甚至反動(dòng)的教育內(nèi)容將逐步地排除出系統(tǒng)之外，科學(xué)的、進(jìn)步的教育內(nèi)容又會(huì)被系統(tǒng)主動(dòng)吸收。20世紀(jì)90年代初期，國(guó)家以法律性文件的形式大力倡導(dǎo)“改革人才教育模式，由應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?！痹谌珖?guó)形成了“素質(zhì)教育”的理論研究高潮。素質(zhì)教育的途徑隨著社會(huì)進(jìn)步以及科技文化和教育事業(yè)本身的發(fā)展變得越來(lái)越完善，20世紀(jì)90年代末期“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的提出，又為學(xué)校素質(zhì)教育提供了一條重要的途徑，那就是法律素質(zhì)教育，這是社會(huì)、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。

第三，建立科學(xué)的法制教育課程體系，使學(xué)生能夠受到系統(tǒng)的法制教育。法制教育在學(xué)校教育中之所以沒(méi)有地位，得不到應(yīng)有重視，一個(gè)重要原因是學(xué)校沒(méi)有法制教育課程，也沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教材，使法制教育成了可有可無(wú)的“軟任務(wù)”。所以，要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與法制的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生德育教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神和中央兩部“五四”普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容，要把法制教育納入教學(xué)大綱，規(guī)定具體的課時(shí)安排，爭(zhēng)取在升學(xué)考試中加入法律知識(shí)的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學(xué)生的不同年齡、心理特點(diǎn)、接受能力、實(shí)施結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材。endprint

第四，努力探索法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效。通過(guò)走出去（旁聽(tīng)審判、聽(tīng)取少年犯的反思）、請(qǐng)進(jìn)來(lái)（開(kāi)法制講座、模擬法庭）等法制學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)；幫助學(xué)生建立法律協(xié)會(huì)，進(jìn)行有關(guān)法制方面的學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐，教育學(xué)生當(dāng)自己遭遇不法侵害時(shí)，要及時(shí)向家長(zhǎng)、教師匯報(bào)，要放寬心胸，有事不要深藏在心里，要說(shuō)出來(lái)，要學(xué)會(huì)去跟別人溝通，不逞一時(shí)之能。增強(qiáng)自我防衛(wèi)能力和自我保護(hù)意識(shí)；組織青少年學(xué)生旁聽(tīng)各類案件的審理，切身感受違法與制裁、犯罪與刑罰的必然聯(lián)系；在法官和檢察官的協(xié)助指導(dǎo)下開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，通過(guò)實(shí)踐提高素質(zhì)等；學(xué)校要針對(duì)性地建立心理咨詢室，設(shè)心理輔導(dǎo)教師，從而使學(xué)生的心理問(wèn)題能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與矯治，也可引導(dǎo)學(xué)生上專業(yè)心理輔導(dǎo)網(wǎng)站。今后條件許可的學(xué)?？梢栽O(shè)立內(nèi)部夜間電話心理咨詢，進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)。

第五，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)實(shí)行依法治校，民主管理，努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境，讓學(xué)生在環(huán)境的熏陶下，養(yǎng)成良好的法制意識(shí)。實(shí)行依法治校，健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，從而在校園內(nèi)形成講求民主，積極參與學(xué)校管理、自覺(jué)維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍，這是一種強(qiáng)大的隱性課程，它能使置身于其中的全體學(xué)生，在潛移默化當(dāng)中，不知不覺(jué)地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺(jué)守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣，使法制教育事半功倍，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校法制教育培養(yǎng)目標(biāo)。

第六，整合各界力量，形成合力，為青少年創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。校外的法制教育要通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)萬(wàn)家、依法治家、依法治村、依法治區(qū)（片區(qū)）、依法治廠等活動(dòng)，努力創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。學(xué)校要通過(guò)采取與政法有關(guān)部門建立共建共育單位，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長(zhǎng)建立聯(lián)系卡、定期家訪，向社會(huì)發(fā)放倡議書等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)校園周邊治安進(jìn)行集中整治，保證學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心的良好氛圍。

總之，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。一棵小樹(shù)長(zhǎng)彎了，簡(jiǎn)單伐掉就行了。然而一個(gè)未成年人出現(xiàn)了偏差，那就會(huì)影響他的人生。面對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是在青少年法制教育這個(gè)重大問(wèn)題時(shí)，學(xué)校、家庭、社會(huì)三方應(yīng)齊抓共管形成合力，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍，使在校青少年得以健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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