建設(shè)工程造價管理的研究與建議

尚曉紅

摘要：根據(jù)建設(shè)工程項目造價管理工作的現(xiàn)狀，對造價管理過程中存在的常見問題進行剖析與研究。此外，為完善建設(shè)工程造價管理體系，提倡重視決策期的投資、編制切實的工程量及強化合同的管理，為相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；完善體系

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0373-01

建設(shè)工程項目投資巨大，若能有效的降低工程項目造價，可為投資方的建設(shè)單位和施工方的施工單位帶來十分可觀的經(jīng)濟利益。建設(shè)工程造價是指用于工程建設(shè)各階段的全部投資，若對建設(shè)工程造價進行有效的管理，需對決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收階段進行詳細(xì)研究。本文根據(jù)工程建設(shè)項目的實際情況，提出有關(guān)降低建設(shè)工程造價的實質(zhì)性建議。

一、建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的建設(shè)工程造價管理體系與美國、英國和日本等發(fā)達國家相比還有較大的差距，造價管理體系中存在些許問題。

1.項目設(shè)計階段投資管理不當(dāng)

建設(shè)工程項目施工過程中易受到溫度、濕度和環(huán)境等因素的影響，可見項目設(shè)計階段非常重要。在實際設(shè)計工作中，項目設(shè)計師為保證工程質(zhì)量而過高的追求設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，忽視了工程項目的經(jīng)濟因素，使得工程施工成本居高不下。在制定施工方案時，主要考慮工程結(jié)構(gòu)設(shè)計而疏忽了施工組織設(shè)計，在工程項目實施階段需多次做出調(diào)整，造成了工程造價的增加。

2.施工階段成本管理有所欠缺

工程項目施工階段的成本管理在項目成本控制中占決定性因素，建設(shè)工程施工周期長，材料、人工和機械用量大，而人材機價格受市場供求關(guān)系影響波動大，所以，為節(jié)約施工過程中的成本開銷，需強化施工過程中的動態(tài)管理，以便實時調(diào)整人材機成本單價。鑒于新材料、新技術(shù)和新工藝的普及應(yīng)用，原定額計價水平與實際成本有一定的出入，同時未能及時調(diào)整預(yù)算定額，使得定額中的價格不能真實反映市場價格，產(chǎn)生了對施工造價控制不利的影響因素。

3.竣工結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)

建設(shè)工程項目的竣工結(jié)算作為施工后造價控制的重要步驟，施工單位為獲得高額利潤，在編制工程實際竣工結(jié)算時，虛高工程施工成本，虛增人材機消耗量。同時工程項目建設(shè)單位為控制工程造價，接近合同簽訂價，偏向少累計工程施工成本。鑒于建設(shè)方與施工方立場不同，以及欠缺交流和理解，使得工程項目竣工結(jié)算時出現(xiàn)較多成本問題。

二、編制建設(shè)工程造價常產(chǎn)生的問題

建設(shè)工程造價是指建設(shè)單位經(jīng)過投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)中標(biāo)價以及施工過程中費用變更而最終編制的竣工決算書。在編制建設(shè)工程項目投資估算，初步概算，施工圖預(yù)算階段，往往出現(xiàn)下列幾個問題。

1.相關(guān)造價人員對施工現(xiàn)場了解程度不高，基本資料掌握程度不夠。

2.工程量計量不準(zhǔn)確，主要包括，圖紙不完備、造價工程量與設(shè)計施工圖工程量有出入。

3.工程造價人員欠缺技術(shù)經(jīng)驗，對工程項目施工工序認(rèn)識程度不足，導(dǎo)致施工工序中工序配置費用的遺漏。

4.造價人員未依序計算項目工程量，易導(dǎo)致同一項目內(nèi)容未計算或重復(fù)計算。

三、工程造價管理的建議

1.完備工程造價管理體系

追溯到上個世紀(jì)80年代中后期，根據(jù)我國交通部相關(guān)規(guī)定，各省市地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了建設(shè)工程造價管理站。歷程30余年的發(fā)展，我國在建設(shè)工程投資及管理方面累積了很多成功經(jīng)驗。伴隨著建設(shè)工程項目規(guī)模的日益增大，技術(shù)要求逐漸提高，資金形式的多樣化，相關(guān)的工程造價管理工作隨之發(fā)展。但是長期以來，建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)、地方條例沒有頒發(fā)，使得各省市地區(qū)造價管理站工作開展的并不均衡。伴隨逐步擴大的建設(shè)工程規(guī)模，日益上漲的工程造價，各地區(qū)造價管理站應(yīng)施展對工程造價嚴(yán)格且有效的管理工作。所以應(yīng)積極注重造價管理站的建設(shè)工作，主動完善建設(shè)工程造價管理體系。

2.注重決策期的投資控制

長久以來，建設(shè)單位慣性的把投資控制重點放在施工期，事實上工程項目的規(guī)模與投資額在項目可行性研究階段與決策階段已確定，控制施工期造價確實有效，但收效遠(yuǎn)小于建設(shè)前期的造價控制。綜上，應(yīng)充分注重決策期的項目造價投資控制，綜合項目建設(shè)必要性、方案可行性、技術(shù)合理性、項目經(jīng)濟性以及實施難度，對建設(shè)工程項目投資進行切實估計，避免工程項目決策期的錯誤。

3.根據(jù)施工設(shè)計圖編制切實的工程量清單

工程項目的建設(shè)單位，不僅僅要具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、評標(biāo)的能力，還應(yīng)該在組織招標(biāo)工作前，對施工設(shè)計圖進行詳盡研究，從而盡可能編制出詳細(xì)、完整以及切實的工程量清單。施工設(shè)計圖紙作為編制分部分項工程量預(yù)算的主要根據(jù)，應(yīng)進行整體把握和全面了解。當(dāng)對所有圖紙認(rèn)真研究識讀，特別是建設(shè)工程總平面圖，通過設(shè)計施工圖能夠?qū)ㄔO(shè)工程項目進行全面的了解，從而編制工程量清單。所以，在繁瑣的工程量計量過程中，應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，以防出現(xiàn)錯項、漏項和重復(fù)計量等問題，確保提供的工程量清單合理且可靠。

4.強化施工合同管理

施工合同是施工階段造價管理的根據(jù)，施工過程中所涉及的具體合同管理工作，作為投資方的建設(shè)單位應(yīng)做到職責(zé)明確、整體協(xié)調(diào)、分部落實。在合同管理工作中常常涉及索賠與反索賠事項，建設(shè)單位相關(guān)管理人員必須予以足夠的重視并且對合同條款有較深刻的認(rèn)識，不僅能夠隨時解決涉及工程造價方面的紛爭，而且做到全面嚴(yán)格履行合同條款。建設(shè)單位應(yīng)對合同執(zhí)行全過程進行動態(tài)跟蹤，根據(jù)實際情況積極采取相關(guān)有效措施，對施工過程中的工程造價進行有效管理。

通過強化建設(shè)工程造價管理工作，提高工程造價控制效率與投資效益，建立節(jié)流型工程建設(shè)目標(biāo)，為建設(shè)工程造價管理工作帶來了新的方向和期望。