行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系構建策略探索

洪燕芳

摘要：隨著我國工業(yè)化進程的快速發(fā)展，許多發(fā)展問題日益顯現，國家各級機關單位不斷加強對有關項目的資金支持力度。這一舉措在有效改善我國經濟發(fā)展趨勢的同時，也難免帶來了一系列新的問題，專項資金績效評價體系的不完善，造成資金閑置以及各種貪污腐敗現象時有發(fā)生，極大地阻礙了我國工業(yè)化進程的發(fā)展腳步。筆者在本文中將對我國行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系中存在的問題做出探究，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；專項資金；績效評價體系；策略探究

中圖分類號：F812.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0100-01

隨著對經濟發(fā)展問題認識的逐漸加深，我國不斷加強鞏固行政事業(yè)單位專項資金管理工作，通過借鑒國外發(fā)達國家的管理經驗，我國政府逐漸把焦點聚焦到怎樣提高項目可行性和專項資金的使用效率等問題上來?；诖耍覈?012年正式頒布推行了《行政事業(yè)單位財務規(guī)劃》，以期能夠進一步提高我國專項資金的使用效率，優(yōu)化我國行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系。然而，即便國家給予了專項資金績效評價體系建設工作足夠重視，但就其當前發(fā)展情況來看，該體系仍存在許多問題有待完善。本文在分析構建專項資金績效評價體系的重要性及必要性的基礎上，對我國現階段行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系的現狀及發(fā)展方向做出探究。

一、構建專項資金績效評價體系的重要性

1.規(guī)范專項資金的使用

構建專項資金績效評價體系有利于增強專項資金使用的規(guī)范性，最大限度的優(yōu)化專項資金的使用效率。通過該體系的建立與完善，我們可以詳細的記錄并監(jiān)控公款的具體去向，避免資金閑置及不合理挪用情況的發(fā)生，進而實現專項資金的高效利用。

2.促進資金的科學分配，提高資金使用效益

構建專項資金績效評價體系有利于促進專項資金的合理分配，使既定資金獲得最大化效益。通過對專項資金的使用狀況、目標實現程度、投入與產出的比例做出有效的考核評價，使專項資金的使用更加趨于科學化、合理化，彌補了傳統(tǒng)的靜態(tài)考核機制存在的不足，進而實現專項資金設立的根本目標。

3.有助于加強資金管理

行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系的建立與完善，能夠有效提高資金的管理效率。首先，行政事業(yè)單位可以通過動態(tài)評價在第一時間內獲得資金使用的反饋信息，從而及時調整資金的使用策略；其次，通過對專項資金使用效益的對比，提出專項資金的最優(yōu)配置方案，進而減少不必要的資金損失，把更多的資金投入到發(fā)展前景更為廣闊的項目當中來。

二、當前行政事業(yè)單位專項資金績效評價的弊端

1.缺乏合理性

我國專項資金管理體系起步時間較晚，與國外發(fā)達國家相比，我國專項資金管理體系的完善與發(fā)展還有很長的路要走，而專項資金績效評價作為專項資金管理工作中極為重要的一環(huán)，其重要性與必要性不言而喻，但就其目前的發(fā)展情況來看，該體系仍缺乏必要的規(guī)范性與合理性，不能及時的對專項資金的使用情況做出合理評價，進而難以實現專項資金績效評價的根本目標。

2.缺乏監(jiān)督

要想保證專項資金的有效使用，必要的監(jiān)督機制與獎懲制度是不可或缺的。首先，監(jiān)督機制的缺失極易造成貪污腐敗、資金閑置等問題的出現，當資金使用出現問題時，難以實現有效問責，績效評價機制的根本目標難以實現，許多問題不能得到及時解決，從而造成問題的堆積，極大的降低了專項資金的使用效率。其次，獎懲機制的缺失讓有功之人得不到嘉獎，有過之人得不到懲罰，長此以往，勢必會導致員工工作積極性的降低，專項資金績效評價機制猶如虛設。

3.重視度不高

高效的專項資金績效評價工作需要各方的積極配合，尤其是上級領導的思想引導，就當前發(fā)展情況而言，許多人仍對該項制度體系存在認識誤區(qū)，沒有給予該項工作足夠重視，繼而造成絕大多數行政事業(yè)單位仍堅持“重分配輕管理”的工作理念，進而造成專項資金的資源分配存在嚴重問題，使用效率難以得到切實提高。

4.缺乏相關法律支持

雖然，近年來我國政府已逐漸認識到構建專項資金績效評價體系的重要性及必要性，但該體系的發(fā)展與完善仍缺少有關理論與法律法規(guī)的有力支持，從而造成許多相關問題得不到有效解決，影響了績效評價工作的深入開展。

三、如何完善行政事業(yè)單位專項資金評價體系

1.提高重視度

行政事業(yè)單位應提高對專項資金績效評價工作的重視度，積極開展思想引導工作，提高工作人員的績效評價意識，做好崗前培訓與崗上進修工作，幫助其在頭腦中形成一整套完整的績效評價流程，繼而使從業(yè)者發(fā)自內心的對該項制度的落實產生認同感，切實調動每一位員工的參與熱情。

2.完善各項配套措施

首先，確定科學合理的績效評價準則，促進績效評價體系的規(guī)范化發(fā)展。轉變傳統(tǒng)的績效評價理念，注意共性績效指標與個性績效指標的統(tǒng)一。在統(tǒng)籌專項資金全局工作的同時，兼顧不同層次的績效評價指標。其次，健全績效目標管理機制?？冃гu價工作的重中之重在于績效目標的確定與實現，績效目標的合理與否直接決定了績效評價的最終結果，由此，我國行政事業(yè)單位必須充分認識自身的發(fā)展需要，從而量身定制更加科學合理的績效目標。最后，行政事業(yè)單位還要認識到獎懲機制的重要性，健全獎懲機制，把績效評價結果與員工的個人利益相連接，讓積極工作的人得到應有的嘉獎，讓消極怠工的人得到應有的懲罰，方能促進績效評價工作的貫徹與落實，從而提高專項資金的使用效益。

3.加強相關制度建設

我國政府除了加強在理念上與宣傳工作上的支持力度外，還要注意加強與之相關的制度建設工作，健全相關的法律法規(guī)，從而建立起一整套的行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系，使專項資金績效評價工作有法可依，推動績效評價工作的規(guī)范化和制度化。

綜上所述，在新的時代經濟背景下，我國行政事業(yè)單位專項資金績效評價體系的構建和完善勢在必行。該體系的健全與發(fā)展有利于促進專項資金的合理配置，提高專項資金的使用效率，為此，我國行政事業(yè)單位不斷尋求突破，積極開展相關的制度改革工作，加強員工的思想培育工作，以期能夠更好的推進專項資金績效評價工作的順利開始，緊跟時代發(fā)展的步伐。