文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的偏誤及其治理

楊利英

【摘要】治好疾病是正常生活的前提，改正錯(cuò)誤是獲得成功的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成我國(guó)一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)門(mén)類。不過(guò)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)不深人、方法不科學(xué)、落實(shí)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)密等原因，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等不斷進(jìn)步的同時(shí)，出現(xiàn)了不少誤差、失誤，阻礙了創(chuàng)意類行業(yè)的提升。所以，應(yīng)對(duì)癥下藥，避免出現(xiàn)更多的失誤，從而使文化產(chǎn)業(yè)得到平穩(wěn)、高速的進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 偏誤 治理

【中圖分類號(hào)】G124

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)門(mén)類。不過(guò)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)不深入、方法不科學(xué)、落實(shí)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)密等原因，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的歷程中，也出現(xiàn)了各種各樣的誤差、失誤，阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。所以，應(yīng)當(dāng)做好整治，避免失誤，從而使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、高速進(jìn)步。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展中也出現(xiàn)若干明顯偏誤

第一，忽視了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件是否具備。文化產(chǎn)業(yè)確實(shí)具有投資成本少、經(jīng)營(yíng)難度小以及綜合收益大的優(yōu)勢(shì)，為其他第三產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬。所以，很多地方都在集中財(cái)力、物力以及人力去優(yōu)先、集中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。但沒(méi)有充分考慮到，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以豐厚的歷史文化資源和較高的文化事業(yè)發(fā)展水平為依托；如不具備這些條件而強(qiáng)求發(fā)展，極有可能勞而無(wú)功。我國(guó)一些地方對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)盡了洪荒之力，卻成效不彰，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)貧v史上重要人物、重大歷史事件少，歷史建筑、文化遺跡保護(hù)不好，缺少文化底蘊(yùn)；同時(shí)，當(dāng)代也缺少文化名人、文化精品，文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才也不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不好。

第二，誤以為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該將所有文化都產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。其實(shí)，只有群眾普遍喜歡、具備強(qiáng)烈的市場(chǎng)需要的文化創(chuàng)意，方適合商業(yè)化、規(guī)?；?。而那些只有少數(shù)專家學(xué)者、政府官員等社會(huì)精英才能看懂或從事的文化，如科學(xué)研究、社會(huì)研究、學(xué)科刊物書(shū)籍等，就不適用商業(yè)化、規(guī)?；?，只可以依靠政府預(yù)算的增加來(lái)提升其發(fā)展水平。文化創(chuàng)意要求商業(yè)化，同時(shí)也要具備公益性質(zhì)。文化創(chuàng)意的商業(yè)化，應(yīng)當(dāng)依照其特性、科技社會(huì)層次和政府戰(zhàn)略規(guī)劃等綜合考慮，不能毫無(wú)章法地全方位推廣。

第三，誤以為將一個(gè)創(chuàng)意組織、產(chǎn)業(yè)從公益性改變?yōu)樯虡I(yè)性，政府就能完全放手或極度削減財(cái)務(wù)預(yù)算額度，最終引致許多創(chuàng)意生產(chǎn)者的惶恐和激烈抵制，許多創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其機(jī)構(gòu)出現(xiàn)敗落景況。比如國(guó)內(nèi)戲劇、電影在上世紀(jì)90年代劃為文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類后，政府大大減少財(cái)政支持，導(dǎo)致整個(gè)戲曲、電影行業(yè)陷入困境，很多劇團(tuán)都入不敷出，關(guān)門(mén)歇業(yè)。實(shí)際上許多創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)都具備公益和商業(yè)的兩種特性，就算提倡產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，政府也不該完全放手或是削減財(cái)務(wù)預(yù)算。這樣才會(huì)提高從業(yè)者的收益、積極性，使文化得到振興。

第四，文化創(chuàng)意的流水線式生產(chǎn)，枯燥地進(jìn)行“借鑒”、仿制、重復(fù)，最終令許多創(chuàng)意產(chǎn)品的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性削弱，重復(fù)率、低俗化增多；創(chuàng)意精品很難呈現(xiàn)，那些粗陋、低端的現(xiàn)象則源源不斷。譬如在商業(yè)相對(duì)活躍的東南沿海地區(qū)，一些規(guī)模較小、自身實(shí)力不足的中小型文化企業(yè)，普遍將簡(jiǎn)單地復(fù)制、模仿國(guó)外流行文化元素與傳播模式作為不二法門(mén)，最終令許多創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)的新穎性、鮮活性極大降低，而重復(fù)的、“借鑒的”情況卻大大增多，導(dǎo)致其對(duì)于受眾的吸引力大大削弱。

第五，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的旗幟中大改大推、另行重建，不注重維持遺產(chǎn)的原面貌，最終不僅引致歷史遺產(chǎn)變樣、變形，更有甚者引起部分設(shè)施的毀壞，歷史信息的滅失，以及現(xiàn)代贗品的涌現(xiàn)。如很多地方，在尚未對(duì)目標(biāo)資源進(jìn)行嚴(yán)密、合理的調(diào)研與規(guī)劃的基礎(chǔ)上，就一味開(kāi)始大拆大建、解構(gòu)重組，完全將保護(hù)文化原貌、突出人文內(nèi)涵拋之腦后。其結(jié)局就是不僅未能令歷史遺產(chǎn)獲得足夠的維護(hù)和傳播，而且還引發(fā)人文價(jià)值流失。

第六，誤把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)當(dāng)成社會(huì)文化大躍進(jìn)，未能充分顧及市場(chǎng)的實(shí)際需要，有沒(méi)有足夠的資本和人才的支撐，最終引致放衛(wèi)星、小題大做。近年來(lái)，為迅速發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)，不少地方政府都相繼出臺(tái)了一系列旨在鼓勵(lì)群眾在文化產(chǎn)業(yè)方面投資創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意的指導(dǎo)意見(jiàn)。由于在規(guī)范化指導(dǎo)、反饋以及分享機(jī)制上沒(méi)有跟進(jìn)，使得相當(dāng)一部分人在未思考實(shí)際的市場(chǎng)需要和是否具備足夠的資本、人才支撐的前提之下，就盲目申請(qǐng)國(guó)家的項(xiàng)目扶持、一味進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大。其結(jié)果則是諸多文化設(shè)備、用品和服務(wù)都被長(zhǎng)久擱置。還有很多創(chuàng)意園被擱置，或作他用，甚至淪落為地產(chǎn)資源，在很大程度上干擾了文化產(chǎn)業(yè)的正常秩序，導(dǎo)致亂象橫生。

第七，對(duì)于文化資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)別不甚了解。很多地方誤把歷史遺產(chǎn)都當(dāng)成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源，殊不知有的文化遺產(chǎn)是無(wú)法轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)資源的。文化資源與文化產(chǎn)業(yè)資源都屬于文化范疇，非常相近，但畢竟有區(qū)別。文化資源包括了觀念、知識(shí)、技術(shù)以及外化于形的歷史遺跡、文物、文化產(chǎn)品等，其中能夠進(jìn)行專有經(jīng)營(yíng)、能夠掙錢(qián)謀利的才能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)資源。如果說(shuō)技術(shù)具有專有性，可獲得專利，從中獲利的話，那么知識(shí)一旦公布，就人人皆知，均可以免費(fèi)使用，難以據(jù)此獲利。再者，人們也往往忽略了文化資源不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的獨(dú)享性，任意一處的傳統(tǒng)特征、歷史典故和記錄都能得到廣泛采用，沒(méi)法保持專屬當(dāng)?shù)貏?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特有優(yōu)點(diǎn)。文化資源即便跟一定地域、任務(wù)相關(guān)聯(lián)，也具有公共資源屬性，不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法限制他人或其他地方使用，即便自己可從中獲利，但也難以阻止別人從中獲利。這就很難阻止別人的重建、模仿、復(fù)制，使自身的利益受損。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)偏誤的成因

第一，缺乏成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。起步晚、起點(diǎn)低、跟進(jìn)慢，是當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。盡管近年以來(lái)，我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)政策優(yōu)惠、扶持，從制度層面為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的革新、拓展提供了充分的支持，不過(guò)由于經(jīng)營(yíng)理念單一，缺乏多元化運(yùn)作的成熟經(jīng)驗(yàn)，普遍采取“拿來(lái)主義”、照搬照抄國(guó)外同行的經(jīng)營(yíng)模式，忽視了本土化改造與特色打造，所以始終未能形成穩(wěn)定、高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，自然也無(wú)法實(shí)現(xiàn)文化效益與經(jīng)濟(jì)效益的互促共進(jìn)。endprint

第二，整體認(rèn)識(shí)不夠深入。工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、地方政績(jī)至上，是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)宏觀導(dǎo)向。文化產(chǎn)業(yè)雖然整體投資成本較小、經(jīng)營(yíng)難度不大、綜合收益較高，卻需要較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)地考察、周密的論證以及規(guī)劃，特別依賴于高超的文化創(chuàng)意能力。而在實(shí)際的運(yùn)作之中，不少地方對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步需要的環(huán)境、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文體事業(yè)的關(guān)聯(lián)、文體資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的關(guān)系等問(wèn)題缺乏清晰、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有理清其關(guān)系，只是簡(jiǎn)單地投入財(cái)力、人力以及物力，缺乏科學(xué)而周詳?shù)牟邉?，?dǎo)致生產(chǎn)出的文化產(chǎn)品、提供的文化服務(wù)的品位都不夠高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，運(yùn)用模式不盡科學(xué)。與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，作為第三產(chǎn)業(yè)代表的文化產(chǎn)業(yè)，有其自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，并不能依照第一第二產(chǎn)業(yè)久已形成的發(fā)展思路與模式，依樣畫(huà)葫蘆地對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)與運(yùn)作，而是需要有針對(duì)性地、別開(kāi)生面地探索，努力找到真正切合文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作形式。但是不足之處正在于，目前國(guó)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作存在盲目跟風(fēng)、照葫蘆畫(huà)瓢的粗陋方法，導(dǎo)致很多文化產(chǎn)品和服務(wù)，如旅游景區(qū)，都高度雷同，缺乏特色。如此，自然吸引力不足，收益不佳。

第四，政策落實(shí)尚不到位。近年以來(lái)，我國(guó)推行了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從稅收減免、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)以及法律保護(hù)等多個(gè)方面，為文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作保駕護(hù)航。而在實(shí)際的貫徹落實(shí)上，則由于政策本身不夠細(xì)致，以及主客觀因素的干擾，未能充分引導(dǎo)民眾了解這些政策，認(rèn)識(shí)到各類扶持政策對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹T多益處。往往是通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、借助宣傳車進(jìn)行滾動(dòng)宣傳以及播放相關(guān)資料來(lái)進(jìn)行形式化的宣傳，缺乏有針對(duì)性的、深入細(xì)致的貫徹落實(shí)方案，難以讓扶持政策落地生根，化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

第五，監(jiān)管機(jī)制仍不夠嚴(yán)密。即便制定了政策法規(guī)，但若沒(méi)有嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制，這些政策法規(guī)的貫徹、落實(shí)也容易變形走樣，或落實(shí)不到位。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，出于利益最大化的考慮，如果監(jiān)管不嚴(yán)密，就很容易產(chǎn)生偷工減料、以次充好、搞名義項(xiàng)目套取資助資金等不當(dāng)之念。為了引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的政策措施、法律規(guī)章。但往往對(duì)如何監(jiān)管，語(yǔ)焉不詳，尤其對(duì)違法亂紀(jì)行為如何處置，往往缺乏細(xì)則，不具備可操作性。如此，自然使得當(dāng)前對(duì)于各類違規(guī)、違法的經(jīng)營(yíng)行為難以做到充分約束與懲戒。尤其是隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的加劇，不少文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者都試圖通過(guò)打擦邊球的方式來(lái)躲避尚不嚴(yán)密的監(jiān)管，這也嚴(yán)重?cái)_亂了文化產(chǎn)業(yè)整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作秩序。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在偏誤的治理措施

總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，探尋出切合自身實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。應(yīng)當(dāng)秉持鑒人益己、總結(jié)提高、推陳出新的方針，主動(dòng)學(xué)習(xí)、參照國(guó)內(nèi)外同行在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的可取經(jīng)驗(yàn)，比照自身的運(yùn)行實(shí)際，針對(duì)自身現(xiàn)有的發(fā)展思路與運(yùn)營(yíng)模式的弊端，探尋出切合自身實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，從而激發(fā)運(yùn)營(yíng)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辟出自己的一片天地，實(shí)現(xiàn)事業(yè)的騰飛。

逐步加深認(rèn)識(shí)，將補(bǔ)偏救弊作為重點(diǎn)。要在積極引入新理念、新制度的同時(shí)，正視文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展偏差與誤區(qū)，定期邀請(qǐng)行業(yè)代表、專家學(xué)者到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展報(bào)告會(huì)、品鑒會(huì)以及交流會(huì)，共同研討，彼此交換關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)，圍繞促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、集約化發(fā)展進(jìn)行議題討論、建立并完善動(dòng)態(tài)化的糾錯(cuò)機(jī)制，盡力及時(shí)撥正文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的偏差、失誤。

及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)，利用新媒體改善操作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、糾改力度，通過(guò)充分、細(xì)致的數(shù)據(jù)分析與反饋，依照自身發(fā)展實(shí)際，施行更能契合受眾需求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；另一方面，可以借助資本孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市募集等多樣化的營(yíng)利模式，調(diào)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)主動(dòng)應(yīng)用新媒體資源的積極性，大膽鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，盡力縮短從設(shè)計(jì)到投放的時(shí)間。注重創(chuàng)建一波獨(dú)具匠心、品味優(yōu)良的創(chuàng)意作品，提高文化產(chǎn)業(yè)的品牌力量。

引入督導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃落實(shí)到位。要改變文化產(chǎn)業(yè)多個(gè)部門(mén)交叉管理、職能重疊的現(xiàn)狀，確定各個(gè)部門(mén)的自身權(quán)責(zé)，推廣規(guī)范、公開(kāi)的多方督導(dǎo)機(jī)制，明晰各個(gè)下屬的情報(bào)采集、證據(jù)獲取和反饋調(diào)查等職權(quán)，拒絕多頭管控、反復(fù)處置和超權(quán)處罰等不良措施。并且，還要增強(qiáng)對(duì)各種損害創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行的監(jiān)察、改正的投入，增大監(jiān)察和督促措施力度、罰款額度，再將評(píng)判結(jié)果內(nèi)容公開(kāi)，受廣大群眾的一同監(jiān)督和檢驗(yàn)。

加強(qiáng)監(jiān)管制力度，提升政策執(zhí)行效果。需要構(gòu)建上層管理者督促、引導(dǎo)，下屬管理監(jiān)管、匯報(bào)交叉運(yùn)行的模式，集合處理、公開(kāi)一批常見(jiàn)的攪亂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的不良活動(dòng)，突出威懾性、督導(dǎo)性。同時(shí)，同步加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、良性競(jìng)爭(zhēng)模式的宣傳、推廣，促使文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者能夠及時(shí)獲取到最新的政策信息，并吸納相關(guān)政策，采用合乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向的運(yùn)營(yíng)模式，從而增強(qiáng)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。endprint