全面從嚴(yán)治黨的四個(gè)基本途徑探析

朱哲+周旭陽(yáng)

【摘要】黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，在新形勢(shì)下就加強(qiáng)黨建工作做出了新的部署，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了許多重大觀點(diǎn)、重大舉措，也賦予了全面從嚴(yán)治黨新的歷史地位。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，讓黨永遠(yuǎn)與群眾相聯(lián)系，不脫離廣大人民群眾，才能調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能夠防止黨被少數(shù)利益集團(tuán)控制和綁架，不違背自己的誓言。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 黨的建設(shè) 三嚴(yán)三實(shí)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

蘇共垮臺(tái)的慘痛教訓(xùn)告訴我們，黨如果脫離了群眾，就會(huì)被黨內(nèi)既得利益集團(tuán)所綁架，從而亡黨亡國(guó)。我們黨始終以歷史為鑒，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨只代表最廣大人民群眾的根本利益，任何時(shí)候都沒(méi)有自身的特殊利益。十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)決不允許存在既得利益集團(tuán)，決不允許拉幫結(jié)派搞利益交換。杜絕此類(lèi)問(wèn)題，就要深抓落實(shí)全面從嚴(yán)治黨：一方面，牢固黨的理想信念宗旨，鞏固思想防線；另一方面，畫(huà)出行為警戒線，嚴(yán)肅紀(jì)律，保持為群眾謀利益的黨員本色。

思想上全面從嚴(yán)

共產(chǎn)黨人信仰的是馬克思主義，信奉共產(chǎn)主義和社會(huì)主義，忠于黨和人民。信仰是黨的靈魂，要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)馬克思主義的理想信念。

在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義理論系統(tǒng)分析中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用客觀規(guī)律促進(jìn)黨和人民對(duì)客觀世界的了解，在歷史實(shí)踐中改造世界，證明了馬克思主義的科學(xué)性，是其他理論無(wú)法比擬的。社會(huì)主義終將取代資本主義的歷史潮流并沒(méi)有改變，馬克思主義理論的本質(zhì)具有與時(shí)俱進(jìn)的特性，在新的歷史時(shí)期也不會(huì)過(guò)時(shí)。

我們黨和人民在長(zhǎng)時(shí)間的歷史進(jìn)程中取得了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。而這一事業(yè)繼承了中國(guó)幾代革命領(lǐng)導(dǎo)人所傾注的心血和理想，由此在發(fā)展過(guò)程中不斷開(kāi)拓出新的良好態(tài)勢(shì)。歷史不斷向我們證明，尤其是在新的歷史時(shí)期，只有堅(jiān)持新形勢(shì)新情況，始終跟隨中國(guó)共產(chǎn)黨、追隨中國(guó)特色社會(huì)主義理想和信念，始終在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上前進(jìn)，才能有助于早日完成中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。在馬克思主義理論指導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系得以構(gòu)建，并在中國(guó)的改革過(guò)程中不斷以實(shí)踐檢驗(yàn)。與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)人民智慧的結(jié)晶，將馬克思列寧主義和毛澤東思想結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了思想上的傳承和推陳出新，成為這些優(yōu)秀思想成果在當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，以新的思想、觀點(diǎn)繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義，是與馬列主義、毛澤東思想一脈相承的中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴的理論武器與精神財(cái)富，更是中華民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致的思想基礎(chǔ)已經(jīng)成為黨最珍貴的政治和精神寶庫(kù)。而且，在改革的推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)道路和中國(guó)模式已成功地證明了馬克思主義基本原理是最符合中國(guó)國(guó)情的理論旗幟。

在任何歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的最高宗旨都是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)就是堅(jiān)持人民利益至高無(wú)上，相反，那些只考慮自己的蠅頭小利，不顧人民群眾的切實(shí)利益，將黨和人民群眾的囑托置于腦后的行為，是會(huì)被人民群眾所唾棄的，是與共產(chǎn)黨員的身份格格不入的，因此，共產(chǎn)黨員必須以黨章為宗旨，向雷鋒、孔繁森等黨員楷?？待R，寧愿犧牲自己也始終把黨和人民的利益放在第一位。誠(chéng)然，黨和人民的利益高于一切，并不是說(shuō)不要個(gè)人的正當(dāng)利益，個(gè)人的正當(dāng)利益是一個(gè)人賴以生存的基本條件，但是，當(dāng)黨和人民的利益與個(gè)人的利益相沖突的時(shí)候，作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該重大局、識(shí)大體，選擇犧牲自己的個(gè)人利益，來(lái)維護(hù)黨和人民的利益。新形勢(shì)下，我們要以模范共產(chǎn)黨員為榜樣，在行動(dòng)中不斷落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的基本宗旨，將黨和人民的利益放在心上，時(shí)刻以黨和人民群眾利益為先。以黨和人民群眾利益優(yōu)先，并非否定個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，這與黨和群眾利益實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)并不沖突。

組織紀(jì)律上全面從嚴(yán)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、搞例外，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是全黨必須遵循的總紀(jì)律、總規(guī)矩，以黨章為武器加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，對(duì)于全面推進(jìn)黨建工作至關(guān)重要。黨員干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要意義，共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，牢記入黨誓言，自覺(jué)做到講黨性、重品行，在實(shí)踐活動(dòng)中以實(shí)際行動(dòng)來(lái)彰顯黨員的先鋒模范的表率作用。

黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。與黨章相違背，就會(huì)造成腐敗，成為侵入黨的健康肌體的毒瘤，以黨章為武器加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是反腐敗工作的內(nèi)在核心也是貫徹黨的信仰和宗旨的基本要求，貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)的歷史選擇。懲治腐敗，要堅(jiān)決貫徹黨中央從嚴(yán)治黨的明確要求、切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律紅線，決不允許陽(yáng)奉陰違、自行其是，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威；要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)伙的行為發(fā)生，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；要形成不敢腐、不易腐、不能腐的保障機(jī)制，堅(jiān)持把權(quán)力制約在制度的牢籠中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束和限制，以制度來(lái)對(duì)權(quán)力進(jìn)行限制，構(gòu)建不敢腐的懲罰機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。

黨員是人民的公仆，為人民服務(wù)是宗旨，兩袖清風(fēng)是準(zhǔn)繩，黨員干部是一面旗幟，黨員干部要是不能做到清正廉潔，那么就會(huì)在人民群眾的眼中扭曲黨的形象。

堅(jiān)持共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想和信念不動(dòng)搖，是一個(gè)合格共產(chǎn)黨員的基本立身之道。每一名黨員干部都要堅(jiān)守黨的紀(jì)律，做到廉潔奉公、兩袖清風(fēng)。黨的教育時(shí)刻要求我們做到清正廉潔、嚴(yán)于律己，黨員干部既要樹(shù)立起在群眾中的良好形象，還要保證黨、國(guó)家和人民利益不受到侵害。部分黨員干部并不是沒(méi)有學(xué)識(shí)，沒(méi)有能力，而是沒(méi)有控制自己的私欲，導(dǎo)致最終走上犯罪之路。所以，在今后的實(shí)際工作中要堅(jiān)決以正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀作為導(dǎo)向，以為人民服務(wù)作為基本行動(dòng)指南，以自律、自省和自重為己任，杜絕過(guò)多的私欲，常懷感恩之心，常修做人之德，培養(yǎng)共產(chǎn)黨員的良好品德。endprint

作風(fēng)上全面從嚴(yán)

列寧告誡過(guò)全黨：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在執(zhí)政后存在著脫離群眾的巨大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一個(gè)人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家……向社會(huì)主義過(guò)渡的共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，最可怕，最嚴(yán)重的威脅就是脫離群眾?！弊黠L(fēng)建設(shè)就是要強(qiáng)調(diào)心系群眾，服務(wù)人民，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，擺正自己與人民群眾的位置，解決好群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)還須強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，使工作成果經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。抵制各種形式的拜金主義、享樂(lè)主義以及奢靡之風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，以艱苦奮斗、厲行節(jié)約精神作為作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義、拜金主義和奢靡之風(fēng)的蔓延，在工作中的各個(gè)方面貫徹勤儉節(jié)約的作風(fēng)原則，真正把有限的資源用在關(guān)鍵的地方。

習(xí)近平總書(shū)記歷史性地提出了“三嚴(yán)三實(shí)”，成為每個(gè)黨員干部安身立命之本，行動(dòng)的基本指南，也是作風(fēng)建設(shè)的總目標(biāo)、總原則。我們需要重新以革命時(shí)期不怕苦、不怕累的精神為指導(dǎo)，將“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，以恒心和毅力去推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從“嚴(yán)”上不斷要求自己，在“實(shí)”處努力向上，將“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)容記在心里，落實(shí)在行動(dòng)上，善始善終，堅(jiān)持不懈，在作風(fēng)建設(shè)上努力前進(jìn)?，F(xiàn)如今，黨員干部的作風(fēng)建設(shè)正處于風(fēng)口浪尖，唯有不斷努力，持之以恒，才能穩(wěn)定和拓展當(dāng)前已經(jīng)取得的成績(jī)，而任何自我松懈、掉以輕心的行為都可能使革命的果實(shí)毀于一旦。要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題的教育活動(dòng)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，不留下任何問(wèn)題盲區(qū)。“三嚴(yán)三實(shí)”作為新形勢(shì)下黨員干部的行動(dòng)指南，為他們?cè)诹⑸碚?、為官處事和干事?chuàng)業(yè)方面提出了新的要求?！叭龂?yán)三實(shí)”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，我們要努力實(shí)現(xiàn)以嚴(yán)督實(shí)、以實(shí)促嚴(yán)、實(shí)事求是，在實(shí)際工作中更認(rèn)真努力地實(shí)踐這一要求，將從嚴(yán)治黨工作向縱深領(lǐng)域推進(jìn)。

制度建設(shè)上全面從嚴(yán)

密切聯(lián)系群眾是為中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。水能載舟，亦能覆舟，人民群眾是黨最牢固的根基。黨在任何時(shí)候才不會(huì)背離人民群眾，始終為人民服務(wù)。而要真正始終做到這一點(diǎn)，就必須不斷加強(qiáng)黨內(nèi)的法規(guī)體系建設(shè)，制度建設(shè)是我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，并在不斷的發(fā)展中起到日益重要的作用?？梢哉f(shuō)制度建設(shè)是我黨不斷發(fā)展的一大法寶，也是執(zhí)政治國(guó)的基石。

制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，根據(jù)黨的不斷發(fā)展而相應(yīng)的變化，以適應(yīng)當(dāng)下的執(zhí)政需要。權(quán)力是無(wú)限擴(kuò)張的，而制度就是一張網(wǎng)，將權(quán)力束縛在網(wǎng)中；同時(shí)，制度也是緊箍咒，保障著責(zé)任的落實(shí)。對(duì)于一個(gè)政黨而言也是如此，制度治黨才是黨的生命力所系。

首先，要維護(hù)黨章的權(quán)威性，黨章一定程度上發(fā)揮著黨內(nèi)制度建設(shè)和制度治黨的“憲法”功能。黨章不僅規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中的地位和作用，而且也規(guī)定了全體黨員在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。黨員遵守黨章就像公民遵守憲法一樣。如果不學(xué)好黨的母制度，就不可能在實(shí)踐中進(jìn)行制度治黨。

其次，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、民主化。在制度層面，黨內(nèi)政治生活要確保全體黨員在黨內(nèi)擁有平等的權(quán)利，在這個(gè)前提下，黨內(nèi)監(jiān)督才可以得到有效保證。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，就是要在黨員平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建設(shè)。制度治黨，一是要建立黨員干部與國(guó)家權(quán)力關(guān)系的制度，確保黨員干部不能超越權(quán)力的界線，不能玩忽職守；二是要建立黨員干部與普通黨員關(guān)系的制度，不能因?yàn)槭歉刹烤土桉{于普通黨員之上，從而踐踏黨內(nèi)民主原則；三是建立黨員干部正確使用權(quán)力和普通黨員監(jiān)督黨員干部使用權(quán)力的制度，使黨員干部手中的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

最后，確保外部制度的有效監(jiān)督。黨有責(zé)任通過(guò)國(guó)家相關(guān)立法建立人民對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行有效監(jiān)督的制度。黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督同樣重要。中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性來(lái)源于人民的擁護(hù)，沒(méi)有人民的監(jiān)督，就很難維持人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨持久的信任。失去人民的信任，黨就有可能成為人民的對(duì)立面。中國(guó)共產(chǎn)黨既然是全體人民利益的代表，就要自覺(jué)地接受人民的監(jiān)督。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，要“發(fā)揮人民監(jiān)督作用，人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)后全天候探照燈，各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判”。人民群眾是管黨治黨、治國(guó)理政的力量來(lái)源，更是推動(dòng)從嚴(yán)治黨、打造監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大基礎(chǔ)，要啟動(dòng)全方位的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，以群眾作為各級(jí)黨組織、黨員和干部的監(jiān)督者。當(dāng)然，這一切必須要確保有制度依據(jù)，用制度來(lái)確保人民對(duì)黨的監(jiān)督權(quán)利。endprint