治理理念指導(dǎo)下的高校思政課教改之創(chuàng)新探究

吳濟(jì)桃

【摘要】近年來(lái)，各地、各高校紛紛在國(guó)家政策的推動(dòng)下大力改革思政課教學(xué)，取得了一些成績(jī)。在全球治理化背景下，多元主體參與的理念成為主流觀念。文章從治理的視角對(duì)高校思政課教改提出了創(chuàng)新性改革建議，主張將教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式及教學(xué)考評(píng)等幾方面融入治理觀，開(kāi)辟全新教改之路。

【關(guān)鍵詞】治理理念；高校思政課教改；創(chuàng)新

【基金項(xiàng)目】江蘇省社科基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)沖突公共事件的協(xié)同治理模式與機(jī)制研究”（15ZZD001）。

高校思政課全稱(chēng)思想政治理論課，包含《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》《馬克思主義基本原理概論》《形勢(shì)與政策》等一系列課程，2016年又增加了《軍事理論》課程，是我國(guó)高校必須開(kāi)設(shè)的公共必修課。

國(guó)家對(duì)于高校思政課教學(xué)和改革始終高度重視，從2005年至今，教育部和中宣部多次聯(lián)合發(fā)文對(duì)思政課教學(xué)改革進(jìn)行全面部署與專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，以期不斷完善思政課教學(xué)方式方法，提升思政課教學(xué)水平和質(zhì)量，有效達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

一、高校思政課教改現(xiàn)實(shí)而重大的意義

（一）切實(shí)實(shí)現(xiàn)高校思政課設(shè)置的本質(zhì)目標(biāo)

不同的階段，高校思政課建設(shè)的具體目標(biāo)表述不同，但其本質(zhì)目標(biāo)都在于為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)具有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的高素質(zhì)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。實(shí)行高校思政課教改，激發(fā)思政課的內(nèi)在活力，使其脫離表面的教條模式和機(jī)械的灌輸模式，為學(xué)生內(nèi)心真正接受并內(nèi)化，起到應(yīng)有的教育作用，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)其設(shè)置的本質(zhì)目標(biāo)。

（二）有助于順利實(shí)現(xiàn)“十三五”相關(guān)目標(biāo)

2016年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”作為主要目標(biāo)之一，力求“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)”。國(guó)民素質(zhì)的提高應(yīng)著重從國(guó)民教育抓起，而高校思政課設(shè)置的初衷正在于此。因此，要改革目前的高校思政課教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平，在達(dá)到教學(xué)目的的同時(shí)，推動(dòng)“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）完善高校課程建設(shè)體系，體現(xiàn)高校愿景與使命

目前思政課教學(xué)的弊端使其無(wú)法切實(shí)有效提高教學(xué)效果，更多流于形式主義而不被重視，成為高校教學(xué)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)教學(xué)改革，可以激發(fā)思政課內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)思政課師生共同的教與學(xué)興趣，提高思政課的教學(xué)質(zhì)量，使其成為高校課程體系中必不可少重要的組成部分，完善高校課程建設(shè)體系。與此同時(shí)，也體現(xiàn)了高校為社會(huì)輸送全方位、高素質(zhì)人才的愿景和使命。

（四）為順利推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化儲(chǔ)備人才

十八屆三中全會(huì)指出我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理是一種多元社會(huì)主體參與國(guó)家政治生活的模式，大學(xué)生群體作為未來(lái)社會(huì)的發(fā)展主力軍，自然必不可少。參與有效性的前提在于主體的主觀意愿性及其正確的思想政治方向性。通過(guò)大學(xué)期間對(duì)思政課系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，正確地理解和有效地接納，大學(xué)生對(duì)中國(guó)的歷史歷程有正確的認(rèn)識(shí)，從而堅(jiān)定社會(huì)主義道路，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的心力，成為國(guó)家建設(shè)的主力軍。

二、目前高校思政課存在的問(wèn)題剖析

目前高校思政課普遍存在教學(xué)目標(biāo)寬泛模糊，教學(xué)效果不佳的現(xiàn)象，教學(xué)中存在淡化、虛化、僵化、形式化、娛樂(lè)化甚至庸俗化等諸多問(wèn)題[1]，出現(xiàn)了教育者覺(jué)得“有心無(wú)力”，學(xué)生覺(jué)得“無(wú)趣、無(wú)味、無(wú)情”的情況，嚴(yán)重影響了思政課教學(xué)效果。具體問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）一些地方和高校對(duì)思政課重視不夠，導(dǎo)致政策條件保障未能落實(shí)到位

“思政課作為一門(mén)高校通識(shí)教育課程，其重要性與實(shí)用性遠(yuǎn)不如專(zhuān)業(yè)課程?！边@種觀念存在于上至地方政府、校方領(lǐng)導(dǎo)，下至教師、學(xué)生的思想中。因此，各方主體對(duì)思政課不夠重視，各種人、財(cái)、物資源的配套措施都未切實(shí)落實(shí)到位，影響了思政課的教學(xué)效果。

（二）思政課在高?？己嗽u(píng)價(jià)體系中地位和作用不夠突出，打擊了教師教學(xué)與教改積極性

目前的高校教學(xué)考評(píng)體系中，思政課所占比例極少，仍然以專(zhuān)業(yè)課為主導(dǎo)。在教學(xué)評(píng)價(jià)體系中，思政課教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣，反響如何，對(duì)教師年終評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)遠(yuǎn)不如專(zhuān)業(yè)課程影響重大，這自然影響教師教學(xué)與教改的積極性。大部分教師將教學(xué)重心放在專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)中而忽略了思政課教學(xué)與教改。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程遲緩，不適應(yīng)思政課改革發(fā)展需求

高校缺乏專(zhuān)業(yè)的思政課教師隊(duì)伍，由專(zhuān)業(yè)課教師兼任思政課教師的現(xiàn)象仍然十分普遍。從表面看，思政課教學(xué)內(nèi)容淺顯易懂，特別是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》等課程，貌似任何教師都可以勝任，但在教學(xué)中，如果僅僅照本宣科進(jìn)行知識(shí)的灌輸，很容易使學(xué)生對(duì)課程產(chǎn)生厭倦感，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。

（四）思政課教學(xué)理念和模式陳舊，不適應(yīng)新時(shí)代大學(xué)生思維體系和個(gè)性特征

傳統(tǒng)思政課教學(xué)理念是“知識(shí)本位、教師本位、灌輸本位”，教學(xué)模式也以此為指導(dǎo)采取宣講式教學(xué)。90后的大學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)，情感豐富，接受新事物能力很強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的時(shí)代，他們每天被大量國(guó)內(nèi)外信息包圍，很容易吸納社會(huì)思潮中的碎片觀點(diǎn)特別是一些反映社會(huì)實(shí)際和進(jìn)行社會(huì)批判的觀點(diǎn)。社會(huì)思潮的多元化使學(xué)生對(duì)意識(shí)形態(tài)的權(quán)威性產(chǎn)生懷疑，使學(xué)生的社會(huì)批判意識(shí)增強(qiáng)。此時(shí)教師如果仍舊使用灌輸式教學(xué)方式將知識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，只會(huì)增強(qiáng)其反感心理，結(jié)果適得其反。

（五）大社會(huì)背景下思政課教學(xué)有效整合社會(huì)資源理念缺乏，削弱了教學(xué)效果endprint

隨著“小政府、大社會(huì)”改革的推進(jìn)，多元社會(huì)主體參與社會(huì)治理的模式成為當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)，也成為指導(dǎo)中國(guó)全面改革的理念。在思政課的教學(xué)中，要激發(fā)各主體內(nèi)在活力，單獨(dú)依靠學(xué)校和教師支撐課程必然是勢(shì)單力薄，力量不足。而在目前的高校思政課教學(xué)中，由于校方對(duì)思政課不夠重視或者出于節(jié)省成本，減少麻煩的考慮，缺乏整合社會(huì)資源的理念，仍然由校方單打獨(dú)斗，必會(huì)削弱思政課教學(xué)效果。

三、治理觀與高校思政教改的關(guān)系

從以上高校思政課存在的主要問(wèn)題可以看出，依靠校方單方面力量無(wú)法有效推進(jìn)思政課教改。因此，可借鑒治理理念推動(dòng)高校思政課的教改實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。“治理”概念首次出現(xiàn)在世界銀行1989年發(fā)表的《南撒哈拉沙漠：從危機(jī)走向可持續(xù)增長(zhǎng)》的報(bào)告中，用于分析和解釋這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)成功國(guó)家的核心概念和原因。此后，治理理念陸續(xù)被一些主要國(guó)際組織和一些國(guó)家政府接受，用來(lái)理解和分析在解決具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題中國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)指出我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也就是說(shuō)治理理念成為我國(guó)改革“破冰”的有效理念和手段。學(xué)校猶如一個(gè)小型社會(huì)，在教學(xué)改革中，同樣可以借鑒治理理念掃除改革障礙，推動(dòng)改革順利前行。

法國(guó)政治學(xué)教授讓-皮埃爾·戈丹所著《何謂治理》一書(shū)中將治理定義為“各社會(huì)行為體之間進(jìn)行水平的、平等的和和平的談判模式”。轉(zhuǎn)型期，隨著全球化、市場(chǎng)化的推進(jìn)，大量外來(lái)文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體傳入中國(guó)，大學(xué)生則是接受此類(lèi)文化最多最快的群體。而外來(lái)文化中許多與思政課所宣講的內(nèi)容并不一致，甚至相矛盾。一再照本宣科，強(qiáng)行灌輸已無(wú)法有效發(fā)揮思政課教學(xué)的作用，必須依靠多方力量共同努力才能使當(dāng)代高校學(xué)生真正接受教學(xué)內(nèi)容，內(nèi)化知識(shí)，外在踐行。

如同社會(huì)治理一般，政府已然不是唯一主體，必須連同公民、市場(chǎng)和社會(huì)組織等多方主體共同發(fā)揮作用管理國(guó)家社會(huì)公民事務(wù)。而在思政課的教學(xué)中，高校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)甚至用人單位等都應(yīng)作為有效參與主體為推動(dòng)思政課教學(xué)改革協(xié)同努力。

四、將治理觀融入思政課教學(xué)改革的創(chuàng)新建議

（一）教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變：?jiǎn)芜呏鲗?dǎo)-雙方參與-多主體協(xié)同

思政課在高校設(shè)置伊始，就與眾多文科類(lèi)課程一樣，采取了以書(shū)本為依托，以課堂教師教授為主要方式的教學(xué)模式。思政課的考核方式也大都用傳統(tǒng)的書(shū)面試題考查學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，無(wú)區(qū)別化的教學(xué)和考核模式必然削弱思政課教學(xué)效果，影響教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

意識(shí)到問(wèn)題所在，近年來(lái)，國(guó)家重視思政課的教學(xué)改革，鼓勵(lì)倡導(dǎo)全國(guó)大力開(kāi)展思政課教學(xué)改革工作，地方政府和高校積極探索多樣化思政教學(xué)模式。如復(fù)旦大學(xué)積極探索思想政治理論課線上線下相結(jié)合教學(xué)的新模式；中國(guó)人民大學(xué)則推動(dòng)系統(tǒng)講授、專(zhuān)題教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)“三位一體”，研究型+互動(dòng)型“兩翼齊飛”的教改模式。

從各方的思政課教改實(shí)踐可以看出，教改的方向和目標(biāo)在于改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)方式，改變傳統(tǒng)的學(xué)生作為知識(shí)被動(dòng)接受者的地位，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主動(dòng)性，由傳統(tǒng)單邊學(xué)校主導(dǎo)教學(xué)向教師學(xué)生雙方互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。這是一種教學(xué)的進(jìn)步。但在多元信息化時(shí)代，這樣的轉(zhuǎn)變?nèi)詿o(wú)法跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，我們的教改理念需要前進(jìn)一大步。而治理理念為我們提供了一個(gè)有益的視角，那就是多主體協(xié)同的思政課教改模式。所謂多主體協(xié)同，就是包括學(xué)校、教師、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家長(zhǎng)及學(xué)生在內(nèi)的主體協(xié)同推進(jìn)思政課教學(xué)改革。

（二）教學(xué)目標(biāo)的科學(xué)化——明確、難度適中及多方參與制定

國(guó)家設(shè)置思政課的初衷和目標(biāo)很明確，根本目標(biāo)是為中華民族的偉大復(fù)興培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。各高校在思政課教學(xué)中也始終秉持這一根本目標(biāo)。在管理學(xué)中，目標(biāo)有三層含義，分別是愿景、使命和具體目標(biāo)，國(guó)家提出的是宏觀愿景和使命，作為實(shí)施主體必須將其轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)才能切實(shí)達(dá)成。具體目標(biāo)必須明確，難度適中，所有涉及方均參與目標(biāo)制定才能對(duì)參與者發(fā)揮更大的激勵(lì)作用。也就是說(shuō)，在高校思政課確定教學(xué)目標(biāo)時(shí)，除校方外，作為接受課業(yè)的學(xué)生，作為對(duì)兒女懷抱期望的學(xué)生家長(zhǎng)，作為以后接受畢業(yè)生的用人單位，都應(yīng)對(duì)教學(xué)目標(biāo)提出自己的建議。校方可通過(guò)座談會(huì)、電話訪談或問(wèn)卷調(diào)查的方式了解各方對(duì)教學(xué)目標(biāo)的想法，如學(xué)生希望從思政課程中得到哪些收獲，家長(zhǎng)的教育理念及希望高校將自己的孩子培養(yǎng)成何種人才，大部分企事業(yè)希望通過(guò)思政課培養(yǎng)出怎樣價(jià)值觀符合其企業(yè)文化和用人標(biāo)準(zhǔn)的員工。

（三）教學(xué)方法的改進(jìn)——?jiǎng)?chuàng)新傳授課堂教學(xué)的內(nèi)容，轉(zhuǎn)換課堂教學(xué)的主體，增加實(shí)踐教學(xué)的比例，豐富實(shí)踐教學(xué)的方式

要在大學(xué)思政課堂上重燃學(xué)生的興趣，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，可以借鑒建構(gòu)主義教學(xué)理論和實(shí)用主義教學(xué)理念。

建構(gòu)主義者強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、社會(huì)性和情境性，認(rèn)為每個(gè)人都可以以自己的方式理解事物，自我建構(gòu)。教學(xué)過(guò)程中不能忽視學(xué)生已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)的強(qiáng)硬“灌輸”，而應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)生已具備的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們從這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生出新的內(nèi)容和意義。同時(shí)，教師從知識(shí)傳授者、灌輸者的角色變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者，是學(xué)生進(jìn)行知識(shí)和意義建構(gòu)的幫助者及促進(jìn)者，學(xué)生則是知識(shí)信息加工的主體和意義建構(gòu)的主動(dòng)者。

實(shí)用主義教育理念的代表人物杜威反對(duì)傳統(tǒng)教育單純地向?qū)W生傳授和灌輸知識(shí)，將這看成是“強(qiáng)行注入成年人研究成果的教育”。杜威主張“生活即教育”“在做中學(xué)”的教育理念。他主張從思維的角度來(lái)考慮教育，認(rèn)為教育的要素與思維的要素相同，包括：第一，學(xué)生需要一個(gè)真實(shí)經(jīng)驗(yàn)的情景；第二，從這個(gè)情景中產(chǎn)生一個(gè)真實(shí)的問(wèn)題；第三，學(xué)生盡可能利用各種知識(shí)和資料，以分析這個(gè)問(wèn)題；第四，學(xué)生逐步列出各種能想到的解決問(wèn)題的方法；第五，給學(xué)生通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)想法的機(jī)會(huì)。

這兩種理論都強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的重要地位，要發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，就必須順應(yīng)信息時(shí)代、多媒體時(shí)代的特征向多樣化教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，首先增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。由此，充分整合多方社會(huì)資源，創(chuàng)新性傳授課堂教學(xué)的內(nèi)容，轉(zhuǎn)換課堂教學(xué)的主體，增加實(shí)踐教學(xué)的比例，豐富實(shí)踐教學(xué)的方式，使學(xué)生從書(shū)本走向?qū)嵺`，從抽象走向具象，從校園走向社會(huì)將是一種有益的嘗試。這種多主體參與的教學(xué)模式剔除了以往思政課的枯燥，為其注入了新鮮血液，激發(fā)了思政課內(nèi)在活力，重燃了教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)雙重興趣，切實(shí)達(dá)到了思政課教學(xué)目標(biāo)。endprint

（四）教學(xué)效果評(píng)估方式的多樣性改革

思想政治教育是青年學(xué)生知、情、意、行全面發(fā)展的過(guò)程，知、情、意、行的不同內(nèi)涵和特性維度，是難以通過(guò)簡(jiǎn)單的卷面考試反映和體現(xiàn)出來(lái)的，必須要通過(guò)更為全面和深入的考核方式予以體現(xiàn)。

書(shū)面試題考察作為傳統(tǒng)的教學(xué)效果評(píng)估方式，起到了一定的考核評(píng)估作用，但是對(duì)于思政課這種特殊性質(zhì)的課程，就顯得片面而不客觀。既然在教學(xué)內(nèi)容上加大了實(shí)踐課的比例，那么在考核時(shí)也應(yīng)將實(shí)踐情況納入考核。思政課教學(xué)的目的在于幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的符合時(shí)代發(fā)展需要的“三觀”，將其培養(yǎng)成社會(huì)主義建設(shè)合格的接班人。這一目標(biāo)能否達(dá)成，單憑課程考核自然無(wú)法檢驗(yàn)，但可以通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)課程考核方式和內(nèi)容正確引導(dǎo)大學(xué)生的行為方向，部分檢驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在考核方式上，減少書(shū)面試題占分比例，加大平時(shí)實(shí)踐課程占分比例；在考核內(nèi)容上，靈活而與時(shí)俱進(jìn)，將考核內(nèi)容與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展的重要政策相結(jié)合，使學(xué)生能將書(shū)本理論知識(shí)與具體實(shí)際緊密結(jié)合，深刻理解國(guó)家大政方針實(shí)施的重要意義，堅(jiān)信社會(huì)主義道路的正確性，產(chǎn)生強(qiáng)烈的民族自豪感。

五、結(jié)語(yǔ)

高校思政課的教改必然是條漫漫長(zhǎng)路，一方面，高校思政課承擔(dān)著重要的人才培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)思政理論課的要求很高，引用許從年教授所言：“他們喜歡聽(tīng)的思政理論課要有‘四度：有深度（理論性）、有高度（高屋建瓴）、有力度（批判性）、有密度（信息量大）。”要切實(shí)發(fā)揮高校思政課教學(xué)的作用，提高教學(xué)效果，必須要在實(shí)踐中不斷探索，勇于創(chuàng)新，國(guó)家、地方政府、高校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)及用人單位等多方主體在此過(guò)程中共同發(fā)力，多元參與，合力推動(dòng)高校思政課的改革不斷前行應(yīng)成為未來(lái)教改之主導(dǎo)方向。

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