職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度：發(fā)揮統(tǒng)籌合力

孟凡華

政府的統(tǒng)籌與推動是職業(yè)教育發(fā)展的有力保障。2018年11月20日，國務(wù)院正式批復(fù)教育部《關(guān)于提請調(diào)整完善職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度的請示》，同意建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，以加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。這對我國新時(shí)代職業(yè)教育的改革發(fā)展具有重要意義。

職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度源起于2002年。當(dāng)年國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出：要“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題”，以“建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制?！?004年，由教育部等七部門組成的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度正式建立。其后，2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步要求“縣級以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度”。按照國家要求，各省市相繼建立了職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，為我國建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的制度保證。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，反映在職業(yè)教育領(lǐng)域，是人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會對優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要，與職業(yè)教育發(fā)展不強(qiáng)、不優(yōu)、不活之間的矛盾。目前，職業(yè)教育還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的表現(xiàn)，其中突出的問題之一就是由于管理體制不暢導(dǎo)致職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不強(qiáng)。長期以來，我國職業(yè)教育存在多頭管理弊端，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理分屬教育部、人社部等部門，造成管理理念、管理目標(biāo)、管理方式、管理方法、管理模式等方面的差異，增加了職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展難度。

為有效解決這一問題，國家對職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整完善。對比2004年部際聯(lián)席會議制度，此次有三點(diǎn)明顯變化。一是頂層設(shè)計(jì)更明確。2004年制度初建時(shí)，由教育部部長擔(dān)任召集人，而此次由國務(wù)院副總理擔(dān)任召集人，層級更高，更具統(tǒng)籌力與領(lǐng)導(dǎo)力。二是參加部門的數(shù)量增多。2004年的制度由教育部等七部門組成，而新的制度組成部門則增加到九個，指向性更強(qiáng)，更利于形成工作合力。三是主要職能更加全面。制度初建時(shí)，主要工作是協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育工作中的有關(guān)問題。而新的制度著力點(diǎn)更廣，包括貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育工作的重大決策部署；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育重大問題；研究審議擬出臺的職業(yè)教育法律法規(guī)和重大政策，部署實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)；聽取國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會等方面的意見建議；督促檢查職業(yè)教育有關(guān)政策措施的落實(shí)情況。

展望未來，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入快車道。期盼在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度能更好的發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)結(jié)教育、經(jīng)濟(jì)、勞動、就業(yè)等各個領(lǐng)域，形成職業(yè)教育部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的發(fā)展合力。