試析高校國有資產(chǎn)管理存在問題與對策

金亞敏

【摘要】當前的高校的獨立院校在國有資產(chǎn)的管理上還存在很多問題，包括管理意識薄弱、資產(chǎn)賬目不清、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、資產(chǎn)閑置，利用率低、監(jiān)督考核機制缺乏、管理隊伍水平不夠等，文章在對這些問題進行分析以后，制定了提高管理意識、建立管理體制、加強審計監(jiān)督、完善管理制度和提高管理人員素質(zhì)等對策供讀者參考，希望有助于高校在國有資產(chǎn)的管理工作。

【關(guān)鍵詞】高校 國有資產(chǎn)管理 問題 對策

【中圖分類號】G647.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）51-0017-02

我國的教育事業(yè)正在蓬勃發(fā)展，高校作為教育事業(yè)的重要部分也得到了規(guī)模和數(shù)量上的極大提升。辦學模式的改變，帶來了高校的資金來源的多樣化，給高校的國有資產(chǎn)管理帶來了新的要求。

一、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題以及獨立學院的資產(chǎn)管理特點

（一）高校國有資產(chǎn)中獨立學院的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

高校的國有資產(chǎn)的流失的現(xiàn)在是慢慢的損失與迅猛損失兩種狀態(tài)并存的。在獨立學院的資產(chǎn)管理中，由于在資產(chǎn)管理中高校資產(chǎn)由國家承擔，不計算盈利與虧損的額度，所以在管理的過程中對資產(chǎn)的計算不明確，管理上缺乏重點。這種現(xiàn)象的結(jié)果就是導致了在獨立學院的資產(chǎn)的管理中，缺乏正規(guī)明確的計算體系，導致了獨立學院的資產(chǎn)的流失。

高校學院的管理體制由于由于受政府工作的影響，導致了在行政管理上的政治色彩濃厚，而且由于歷史遺留問題的存在，導致了管理的效率的低下。而獨立學院的存在由于時間比較短，受到的高校的影響比較小，所以在管理中可以更好的進行管理、行政等體制的改革。其現(xiàn)狀是由于缺乏正規(guī)的管理體系而導致了資產(chǎn)管理流于表面，對于資產(chǎn)的重視的程度還不夠。

（二）獨立學院的資產(chǎn)管理特點

首先是獨立學院的資產(chǎn)管理的獨特性。獨立學院不同于母校的學院，在資產(chǎn)的管理上有著充分的自主性和自由度。但這樣帶來的影響就是導致了獨立學院在高校管理中的不統(tǒng)一與高校資產(chǎn)管理的獨立，以及國家資產(chǎn)劃撥方面的例外等。這種獨立院校的成立為社會國家和人才的培養(yǎng)提供了渠道的同時，公益性的事業(yè)的發(fā)展注定了其具有公益與盈利性質(zhì)的相統(tǒng)一。同時獨特性并不有代表其完全獨立，它的資產(chǎn)管理即受到國有資產(chǎn)的支持，來源與母校；也受到民營資產(chǎn)的投資。自由度上與市場化程度比所屬高校更好。其次是其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特殊。民營、國有與高校的三方的注資注定了其產(chǎn)權(quán)的特殊的性質(zhì)，這給獨立學院的資產(chǎn)管理帶來了困難的同時，也給了獨立學院的資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新帶來了變革的機遇。

二、針對高校獨立學院國有資產(chǎn)管理的對策

（一）建立管理體制

將國有資產(chǎn)與民營資產(chǎn)的管理按照責任劃分，能夠有效地改善國有資產(chǎn)與民營資產(chǎn)兩者的管理現(xiàn)狀。不同層級的人員對資產(chǎn)管理負起其相應(yīng)的責任，在責任明確時，分工也就會明確下來。高校同時建立管理機制，對于資產(chǎn)的變動，及時歸入管理工作中，達到資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的。

（二）完善管理制度

管理制度是對管理工作的操作、內(nèi)容和責任進行明確約束，能夠有效地提高對國有資產(chǎn)管理的成效。管理需要制度的約束和支持，在國有資產(chǎn)與民營資產(chǎn)的管理中，需要完善包括資產(chǎn)采購、使用、折舊、責任、清查等一系列制度。

財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟利益所有建制關(guān)系的法律展現(xiàn)形式。它包括了財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)占有權(quán)、財產(chǎn)支配權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、財產(chǎn)收益權(quán)和財產(chǎn)處置權(quán)。通過法權(quán)表現(xiàn)形式體現(xiàn)財產(chǎn)所有制關(guān)系的有關(guān)科學合理的產(chǎn)權(quán)分配制度，是拿來穩(wěn)固和標準化商品經(jīng)濟效益里面財產(chǎn)建制關(guān)系，管束人的經(jīng)濟驅(qū)使行為，維持商品經(jīng)濟正常秩序、保障商品連鎖經(jīng)濟順利運行的相關(guān)法權(quán)工具。眼下獨立學院具有下面形式：（1）官體、產(chǎn)業(yè)、學社合作辦理學校，學校主要處理學校常務(wù)性工作；（2）學校和經(jīng)營企業(yè)合作，學校主要處理學校常務(wù)性工作；（3）學校和經(jīng)營企業(yè)合作，經(jīng)營企業(yè)主要負責學院常務(wù)性工作；（4）學校和經(jīng)營企業(yè)合作，學校教學事務(wù)管理由學校主要負責、投資建設(shè)方負責其他方面事務(wù)管理。從產(chǎn)權(quán)合作經(jīng)濟學角度去看，獨立學院是公立性高等專科學校與其余生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)所有人為生產(chǎn)相互彼此同意的教育資源服務(wù)，從而將自身資源搭配組合在一起，依據(jù)不同比對優(yōu)勢進行逐步分工并且符合約定，按照每個投入到生產(chǎn)進度資源比重分配現(xiàn)實收益的一種合約類型。

三、小結(jié)

高校的獨立學院國有資產(chǎn)管理工作還做得不夠到位，形成當前局面的原因包括很多方面。高校需要充分認識這些原因，并根據(jù)原因從管理意識、管理體制、審計監(jiān)督、管理制度和人員素質(zhì)方面去制定相應(yīng)對策，以此加強國有資產(chǎn)與民營資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻：

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