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    通往富裕的道路:藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)
    ——對(duì)青海湖周邊藏民就業(yè)情況的調(diào)研

    2018-01-28 18:33:36黃衛(wèi)東廖淑鳳
    文景 2017年3期
    關(guān)鍵詞:藏民藏區(qū)帳篷

    郭 為 黃衛(wèi)東 寇 敏 廖淑鳳

    (青島大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院 山東青島 266071)

    引言

    藏民的收入問(wèn)題是一個(gè)重要的民生問(wèn)題。2010年1月18日召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出“要大力保障民生,切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。2015年8月24日,中央召開了第六次西藏工作座談會(huì),在會(huì)上,習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)西藏工作要“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏”,由此可見(jiàn)藏民收入問(wèn)題在政府工作中的重要性。同時(shí),藏民的收入問(wèn)題還是一個(gè)政治問(wèn)題。少數(shù)西方學(xué)者經(jīng)常利用藏民的相對(duì)貧困在國(guó)際舞臺(tái)上攻擊中國(guó)政府的對(duì)藏政策。因此,提高藏民的收入成為解決藏區(qū)問(wèn)題的首要途徑,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

    提高收入最普遍的手段是增加就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以來(lái)的就業(yè)理論是,通過(guò)擴(kuò)張需求來(lái)拉動(dòng)就業(yè)。擴(kuò)張需求以企業(yè)為中介,通過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)張來(lái)擴(kuò)大雇傭,從而實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的增長(zhǎng)。但是,藏區(qū)一般地處偏僻、交通不便,傳統(tǒng)的就業(yè)實(shí)現(xiàn)方式不適合藏民。因此,對(duì)藏民就業(yè)的探索,在一定程度上能夠突破傳統(tǒng)就業(yè)理論的桎梏,形成一種新的就業(yè)理論。這種就業(yè)理論可能對(duì)解決所有偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的收入問(wèn)題具有普遍的指導(dǎo)意義。

    文章的基本結(jié)構(gòu)如下:第一部分是文獻(xiàn)綜述,主要說(shuō)明相關(guān)研究的進(jìn)展以及本文的研究創(chuàng)新;第二部分估算了青海藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)總量,進(jìn)一步說(shuō)明了本文研究的重要性;第三部分是對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)和訪談內(nèi)容的分析,通過(guò)訪談驗(yàn)證了第一部分提出的3個(gè)假說(shuō);第四部分是結(jié)論和建議。

    一、文獻(xiàn)綜述

    中國(guó)的藏民主要集中在西藏和青海。這兩個(gè)地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便。其工業(yè)發(fā)展比較落后,經(jīng)濟(jì)自我“造血”能力不足。以西藏為例,民生改善長(zhǎng)期依賴于中央政府的財(cái)政投入,每年來(lái)自中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)90%。因此,藏區(qū)迫切需要發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)來(lái)給經(jīng)濟(jì)“造血”。隨著交通條件的改善,大量旅游者涌入,旅游業(yè)逐漸成為了發(fā)展最快、潛力最大的產(chǎn)業(yè)。1995—2012年間,旅游業(yè)收入占西藏GDP的比重保持了不斷上升的趨勢(shì),2012年達(dá)到了18%。

    在影響收入的要素中,土地、勞動(dòng)力數(shù)量和受教育水平等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征并沒(méi)有對(duì)收入差距產(chǎn)生顯著的影響,家庭對(duì)資源的經(jīng)營(yíng)能力和打工狀況成為影響收入的重要因素。以青海為例,青海省貧困地區(qū)15歲以上人口中文盲、半文盲占比達(dá)52.8%以上。外出打工以做體力活為主,季節(jié)性打工居多,這種打工收入雖不是家庭主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,但卻是很重要的補(bǔ)充。在西藏地區(qū),獨(dú)特的資源也成為影響農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵因素。例如,索縣和嘉黎兩個(gè)貧困縣因?yàn)橄x草的豐產(chǎn)以及價(jià)格的攀升,迅速脫貧致富,2004年蟲草收入分別占這兩個(gè)縣農(nóng)牧民人均純收入的70.56%和82.36%。除上述因素外,狹小的就業(yè)市場(chǎng)、惡劣的自然環(huán)境等也影響了藏區(qū)居民的收入。

    不患寡,但患不均。收入的影響因素固然重要,收入差距的擴(kuò)大也值得重視。近年來(lái),隨著青海和西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不同少數(shù)民族之間以及城鄉(xiāng)之間的收入差距在擴(kuò)大。這種收入差距既表現(xiàn)在收入水平和收入分配上,也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部。師學(xué)萍、宋連久等對(duì)西藏居民收入絕對(duì)差距和相對(duì)差距特征進(jìn)行了分析,提出了完善社保和集中連片致富的建議;王娟麗認(rèn)為,西藏仍然是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),政府應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手解決問(wèn)題;趙云艷和陳亞盼認(rèn)為,西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式有待進(jìn)一步完善,某些地區(qū)過(guò)度放牧、草場(chǎng)退化的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重,這嚴(yán)重制約了牧民的收入增長(zhǎng)。

    近年來(lái),西藏的農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一些變化,但是這些變化主要集中在城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)中心或重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶附近。藏民在企業(yè)中的就業(yè)比例高于漢族,但是在管理層中的分布則差異很大。在青海,勞動(dòng)力的遷移雖然對(duì)當(dāng)?shù)氐牟孛窬蜆I(yè)產(chǎn)生了影響,但是這種影響在收入上造成的效果并不明顯。上述研究雖然提出了針對(duì)性的建議,但是解決措施都不具有可持續(xù)性,其重點(diǎn)仍然是落在政府上。

    如何提高底層和偏遠(yuǎn)地區(qū)藏民的收入,縮小收入差距?什么樣的方式能夠讓收入的增長(zhǎng)具備可持續(xù)性和“造血”功能?本文認(rèn)為,長(zhǎng)遠(yuǎn)解決藏區(qū)居民收入問(wèn)題的根源在于非正規(guī)就業(yè),而不是正規(guī)就業(yè)(見(jiàn)圖1)。因?yàn)檎?guī)企業(yè)一般都集中在城鎮(zhèn),而藏民的居住點(diǎn)分散,距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)。在人口不能集中聚居的情況下,通過(guò)正規(guī)企業(yè)吸納藏民就業(yè)的方式不可行。事實(shí)上,在西藏和青海,正規(guī)企業(yè)大都集中于西寧、拉薩、格爾木等省會(huì)城市和較大的中心城鎮(zhèn),靠近牧區(qū)的城鎮(zhèn)正規(guī)企業(yè)很少,而這些正規(guī)企業(yè)里的藏民就業(yè)不能反映藏民的真實(shí)情況。

    大部分藏民仍然以農(nóng)牧業(yè)為生,過(guò)著流動(dòng)放牧的生活。但也有不少藏民在交通便捷的國(guó)道附近或小城鎮(zhèn)進(jìn)行各種商業(yè)活動(dòng),只是關(guān)注藏民這種非正規(guī)就業(yè)(藏民自身從事的非企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的商業(yè)活動(dòng))的研究很少,對(duì)藏民非正規(guī)就業(yè)的形式、種類及其效果知之更少。然而,根據(jù)調(diào)研,筆者認(rèn)為,非正規(guī)就業(yè)才是解決藏民收入問(wèn)題的關(guān)鍵,而對(duì)接非正規(guī)就業(yè)的最好產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)。基于此,提出如下假說(shuō)。

    假說(shuō)1:相對(duì)于正規(guī)就業(yè)而言,非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境,以及藏民的受教育水平、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。

    假說(shuō)2:非正規(guī)就業(yè)是提高藏民收入的有效手段。

    假說(shuō)3:旅游業(yè)可以有效對(duì)接非正規(guī)就業(yè)。

    圖1 就業(yè)的兩種類型Fig.1 Two types of employment

    二、青海省藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)

    根據(jù)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的解釋,未簽訂勞動(dòng)合同,但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)行為或者已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同,但勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定可以隨時(shí)解除的就業(yè)行為,稱為非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)的研究已經(jīng)形成比較豐富的文獻(xiàn)。郭為、秦宇、王麗和郭為、厲新建、許珂曾經(jīng)詳細(xì)描述了非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)、種類,并估算2011年中國(guó)的非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量為1.35億,旅游非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量為2 040.04萬(wàn)。具體到青海,非正規(guī)就業(yè)和旅游非正規(guī)就業(yè)的情況是怎樣的呢?

    旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè)),旅游業(yè)的就業(yè)總量和非正規(guī)就業(yè)總量通常會(huì)隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成比例地提高。青海省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)一直保持增長(zhǎng)的趨勢(shì),到2013年,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為124.81萬(wàn)(《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2014》)。根據(jù)我國(guó)政府部門對(duì)正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法,本文把遺漏在政府部門統(tǒng)計(jì)之外的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、自我就業(yè)者等匯總起來(lái),推算青海省的非正規(guī)就業(yè)總量。在推算的過(guò)程中,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的非正規(guī)就業(yè)分別進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果發(fā)現(xiàn),青海省的非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量從2005年的58.16萬(wàn)逐步上升到2013年的66.54萬(wàn),年均增長(zhǎng)率約為1.8%(見(jiàn)表1)。

    表1 青海非正規(guī)就業(yè)人數(shù)Tab.1 The number of informal employment of Qinghai province

    旅游非正規(guī)就業(yè)主要分布在住宿業(yè)(主要是民宿旅館)、餐飲業(yè)(路邊私人餐館等)、面向旅游者的銷售本地特色產(chǎn)品的批發(fā)和零售業(yè),以及為旅游者提供服務(wù)的交通等其他行業(yè)里。其中,以住宿業(yè)和餐飲業(yè)為主要代表,批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)只占據(jù)了一部分。按照郭為提供的估算方法,本文估算出青海省從2005年到2013年的旅游非正規(guī)就業(yè)人數(shù)從7.56萬(wàn)增加到了8.65萬(wàn)。根據(jù)青海省2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù),藏族人口約占全省人口的24.44%,以此為依據(jù),2013年從事旅游非正規(guī)就業(yè)的藏族人口大約為2.11萬(wàn)。

    三、藏民的旅游非正規(guī)就業(yè)種類和形式

    1.調(diào)研說(shuō)明

    本次調(diào)研受國(guó)家社科基金的資助,調(diào)研之前設(shè)計(jì)了詳細(xì)的訪談問(wèn)卷,并與相關(guān)專家進(jìn)行了交流,以確保訪談提綱能夠反映想要了解的問(wèn)題。調(diào)研的時(shí)間集中在2014年8月17日到23日,調(diào)研人員為青島大學(xué)3位教師和1名旅游管理專業(yè)的研究生。調(diào)研對(duì)象主要分布在從青海湖二郎劍景區(qū)到茶卡鹽湖沿G109國(guó)道兩側(cè)從事商業(yè)活動(dòng)的藏民(見(jiàn)圖2)。調(diào)研形式以訪談為主,一共20位藏民,每個(gè)藏民訪談時(shí)間大約25分鐘,形成了約6萬(wàn)字的訪談文本。

    圖2 調(diào)研區(qū)域地圖(圖中灰色為青海湖)Fig.2 The map of research area (Greyish colour in figure is Qinghai Lake )

    2.藏民旅游非正規(guī)就業(yè)

    本項(xiàng)目所調(diào)查的藏民主要分布在青海湖南線的G109國(guó)道兩側(cè)。他們利用G109國(guó)道沿線的私有草地,向游客提供旅游服務(wù)。這些服務(wù)主要包括提供帳篷住宿,售賣藏區(qū)特色產(chǎn)品(生鮮牦牛肉、生鮮藏羊肉、牦牛奶、牦牛肉干以及高原軟梨飲料、藏蜜、青稞酒等),提供騎馬、油菜花拍照服務(wù),提供通往湖邊觀景的道路指引服務(wù),開出租拉客,提供餐飲服務(wù),經(jīng)營(yíng)藏區(qū)特色產(chǎn)品和日用品零售等。他們的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出一些非常明顯的地域性特點(diǎn)。這些特點(diǎn)證明了前文提出的兩個(gè)最基本的假說(shuō)。

    假說(shuō)1:相對(duì)于正規(guī)就業(yè)而言,非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境,以及藏民的受教育水平、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。

    大部分藏區(qū)地廣人稀,距離中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)。政府公共服務(wù)的半徑大,成本高。由于交通不便,限制了商品流通,造成了市場(chǎng)主體弱小、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的局面。這種情況客觀上抑制了金融、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投放力度。新中國(guó)成立以后,國(guó)家在藏民教育上投入不少資金,但藏民總體的受教育水平目前仍然不是很高。

    假說(shuō)1a:非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件。

    由于地處偏遠(yuǎn),藏區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置成本高,即使在中心城鎮(zhèn),銀行網(wǎng)點(diǎn)也很少,信貸辦理不方便。加之大多數(shù)藏民不懂漢語(yǔ),溝通困難,因此,藏民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)家庭或家族化的特征。

    沿G109國(guó)道兩側(cè)的藏民主要提供帳篷住宿服務(wù)。家庭或家族化經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)在兩方面:第一,一個(gè)家族(幾個(gè)家庭、主要是親戚關(guān)系)共同出資。共同出資的原因是他們無(wú)法獲得銀行信貸或者根本不了解國(guó)家的政策,也不知道如何去獲得銀行信貸。第二,家族成員共同出力。主要利用家族中某個(gè)家庭擁有靠近G109國(guó)道的草地接待游客。在經(jīng)營(yíng)中,他們選定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人,然后對(duì)家族成員在放牧、管理草場(chǎng)和接待游客等工作之間進(jìn)行分工。接待游客的人通常是能夠聽(tīng)懂漢語(yǔ)和講漢語(yǔ)的人。

    “這些帳篷是8個(gè)家的(注:是8個(gè)同族的家庭,該藏民漢語(yǔ)不流暢)……草場(chǎng)是我(該男子稱安澤為叔叔)的,還有的在其他地方,這里有150畝……”(安澤的家族成員,33歲)

    “這邊的帳篷是近兩年才開始做的……我們是看到其他人在這樣做……都是自己的錢,以前的錢(以前的積蓄)……沒(méi)有銀行的……政府不收稅費(fèi),不管我們……”(安澤,家族帳篷經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人,60歲,懂普通話)

    “做(經(jīng)營(yíng)帳篷接待)了兩年了……投資七八萬(wàn),都是自己的錢,投資還沒(méi)收回,不太好,今年不太好……10個(gè)帳篷,女兒女婿……兩口(化杰加夫妻兩個(gè))都在這兒做……一家12口人,沒(méi)有分家……攢來(lái)的錢?!保ɑ芗樱?0歲,租別人的草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帳篷接待)

    假說(shuō)1b:非正規(guī)就業(yè)更契合藏區(qū)的地理環(huán)境。

    藏區(qū)地域遼闊,藏民人口總量小,居住分散,集中的難度比較大。藏區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,通達(dá)中心城鎮(zhèn)的道路較少,又因?yàn)榈靥幤h(yuǎn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高,正規(guī)企業(yè)比較少。因此,正規(guī)就業(yè)不現(xiàn)實(shí)。

    “去西寧太遠(yuǎn),附近沒(méi)有工作機(jī)會(huì),只有放牧……”(多吉次旦,18歲,租馬者)

    “家里草地少,找不到工作,只能出來(lái)……”(扎西占堆,43歲,修路者,來(lái)自湟源縣)

    “沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)(招工)……不知道自己會(huì)干(什么)……這里沒(méi)有(企業(yè))。沒(méi)有蟲草,收入會(huì)很低……”(才項(xiàng),化杰加的雇工,47歲)

    假說(shuō)1c:非正規(guī)就業(yè)更契合藏民的受教育水平。

    藏民的受教育程度普遍不高,甚至使用漢語(yǔ)溝通都存在障礙,走出藏區(qū)到城市從事正規(guī)就業(yè)的難度較大。他們較多從事放牧和就近從事非正規(guī)就業(yè),例如出租馬匹或經(jīng)營(yíng)帳篷接待等。

    從現(xiàn)在的情形來(lái)看,如果藏民的孩子在求學(xué)階段不能通過(guò)接受教育走出去,輟學(xué)成人后再想走出去就業(yè)的難度就非常大。因?yàn)樵谠L談中大部分的年輕藏民文化程度都很低,只有小學(xué)或初中水平,外面難以找到適合他們的工作。另外,飲食和生活習(xí)慣與外界的差別很大,使他們難以適應(yīng)現(xiàn)代都市的生活。

    “這邊做這份工作方便……到外面遠(yuǎn),外面工作不適合我……沒(méi)有文化……我們不僅是放羊,還可以做點(diǎn)別的生意、買賣,什么好賣就做什么……在外面打工的收入也不是很高,去年賣東西有幾萬(wàn)塊錢……”(旦真航杰,22歲,租馬者)

    假說(shuō)1d:非正規(guī)就業(yè)更契合藏民的文化傳統(tǒng)。

    藏傳佛教的影響滲透在藏民生活的方方面面,主要表現(xiàn)在:

    第一,藏民的財(cái)富觀念比較淡漠,對(duì)現(xiàn)有生活狀態(tài)的滿足感很強(qiáng),對(duì)正規(guī)就業(yè)的需求不強(qiáng)烈。

    “現(xiàn)在比以前好多了,(對(duì)現(xiàn)在的生活)非常滿意……每年都會(huì)給寺廟捐獻(xiàn),(金額)不等,少的兩三千,多的幾萬(wàn)……”(安澤,60歲,經(jīng)營(yíng)帳篷,懂普通話,有一個(gè)兒子和兩個(gè)女兒;兒子上青海師范大學(xué),已成家;女兒沒(méi)有上學(xué),已出嫁)

    “不需要政府做什么了?,F(xiàn)在的生活非常好……一年去寺廟兩次,會(huì)捐兩三千……”(朱拉加,40歲,租馬者)

    “現(xiàn)在生活太好了。有吃,有穿,有住……每天都會(huì)拜佛……”(無(wú)名者,60多歲,留守家中,兒子和媳婦放牧)

    “每年對(duì)寺廟都有捐獻(xiàn),大概五六千……”(扎西頓珠,41歲,修路工)

    第二,很多藏民天性自由奔放,不喜約束。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓S紀(jì)律和朝九晚五的作息規(guī)律不適合他們;相反,無(wú)拘無(wú)束的季節(jié)性非正規(guī)就業(yè)形式契合了他們的天性。

    自古以來(lái),藏民以放牧為主,過(guò)著一種遷徙的生活。在現(xiàn)代,他們于冬季和春初定居在水泥房屋中,夏秋時(shí)住在帳篷里,游動(dòng)放牧,從一片草場(chǎng)遷徙到另一片草場(chǎng)。這種作息已經(jīng)形成他們自由奔放、無(wú)拘無(wú)束的性格。而旅游業(yè)的季節(jié)性特征,在某種程度上更契合他們的天性。每年5月到10月,他們可以牽著馬支起帳篷自在地接待游客;11月到次年4月他們可以修養(yǎng)生息,回歸到草原與游牧中。

    “……不需要政府管我們,我們喜歡自由……”(安澤,家族帳篷經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人,60歲,懂普通話)

    “我們更喜歡放牧……很自由……”(旦真航杰,22歲,租馬者)

    “我的理想是放牧,開開心心就可以了……”(無(wú)名者,21歲左右,租馬者)

    假說(shuō)1e:非正規(guī)就業(yè)更契合藏民的生活習(xí)慣。

    “到外面去工作不適合,他們主要吃牛羊肉,喝酥油茶……到外面這些東西又貴,吃不起……(他們)生活的環(huán)境和外面差別太大,適應(yīng)不了……”(那毛多吉,31歲,租車?yán)驼撸?/p>

    “我們每天要吃羊肉,其他的東西不好(不習(xí)慣)……(外面的羊肉)假,不好……(西寧)不喜歡,很多人,吵鬧……”(華旦多杰,18歲,牧馬者)

    假說(shuō)2:非正規(guī)就業(yè)是藏民提高收入的有效手段。

    第一,藏民的收入主要依賴于草地的規(guī)模和飼養(yǎng)的牛羊數(shù)量,非正規(guī)就業(yè)帶來(lái)的收入成為家庭收入最重要的補(bǔ)充。

    整體來(lái)看,家里有人從事非正規(guī)就業(yè)的家庭通常比純粹依賴草地的家庭收入更高,生活得更好。根據(jù)訪談,平均每個(gè)人擁有草地20公頃左右。這些草地都已經(jīng)分包給了藏民家庭,在分包之初,草地是按照家庭的人頭數(shù)分的,后來(lái)出生的人口則沒(méi)有草地。隨著人口數(shù)量的增加,家庭的草地會(huì)攤薄,收入會(huì)下降。因此,非正規(guī)就業(yè)對(duì)于藏民來(lái)說(shuō),是獲得收入的一條很重要的途徑。

    “收入主要是放牧,我一個(gè)人一年可以掙兩萬(wàn)多……一個(gè)人一匹馬一年能掙三四千,主要是零花錢……”(朱拉加,40歲,租馬者)

    “草場(chǎng)是村里的,每家都可以來(lái),但只能一家一匹馬……村里準(zhǔn)備在這邊建一個(gè)旅游的東西……那邊那輛車是我的……”(旦真航杰,22歲,租馬者)

    “今年不行,羊賣不出價(jià),澳大利亞的羊來(lái)了,便宜……(這邊的)帳篷可以租給人(游客)住……”(華旦多杰的父親,43歲,牧馬者)

    第二,從事非正規(guī)就業(yè)的藏民,收入通常高于純粹以放牧為生的藏民。

    一部分藏民的衣著打扮、日常用語(yǔ)、行為方式以及思維方式都與漢族沒(méi)有明顯的差別,他們通常有家庭成員生活在城鎮(zhèn)里,對(duì)國(guó)家政策和外界的了解比較多。在本次調(diào)研中,這些人大多集中在二郎劍景區(qū)及其附近,從事餐飲、特色產(chǎn)品售賣等非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

    “我們天天吃牛羊肉,都吃膩了……這個(gè)店鋪是我們的,那邊一個(gè)大的餐館也是我們的……”(無(wú)名者,18歲,經(jīng)營(yíng)家族店鋪,售賣藏族特色產(chǎn)品)

    “做生意的藏民,收入總是比放牧(單純放牧)的要好。這些藏民大部分都能講漢語(yǔ)。不過(guò)這邊買東西的藏民不是很多……”(次仁旺堆,37歲,能講漢語(yǔ),餐館經(jīng)營(yíng)者)

    假說(shuō)3:旅游業(yè)可以有效對(duì)接非正規(guī)就業(yè)。

    正規(guī)就業(yè)通常是就業(yè)者面向企業(yè)的流動(dòng),這對(duì)于藏民來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。而旅游業(yè),則是旅游者面向旅游目的地的流動(dòng),經(jīng)濟(jì)、地理、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗的差異不僅不是障礙,反而可以成為旅游吸引力。對(duì)于藏民來(lái)說(shuō),通過(guò)從事旅游非正規(guī)就業(yè)來(lái)提高收入是一個(gè)最佳選擇。

    “(接待游客)一年總共的收入大約40萬(wàn)……我們家的約12萬(wàn)(分?jǐn)偟桨矟杉遥?,帳篷收入約占一半……(接待游客)不累,有時(shí)間,(大家)輪著來(lái)……不影響放牧……”(安澤,家族帳篷經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人,60歲,懂普通話)

    “(接待游客)今年的收入約三四萬(wàn),如果沒(méi)有蟲草根本不行……主要接待路過(guò)的自駕車游客……沒(méi)有電,需要自己發(fā)電……洗澡不方便,這里的氣溫不高……”(化杰加,40歲,租別人的草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帳篷接待)

    “主要在5月到10月,再長(zhǎng)就不好了。10月后,篷子(帳篷)全撤了……不耽誤照料(牲口)……”(扎西貢布,53歲,帳篷出租者)

    四、結(jié)論和政策建議

    如何加快藏區(qū)發(fā)展、提高藏民的收入一直是中央政府非常重視的一件事情。自新中國(guó)成立以來(lái),中央一共召開了6次西藏工作座談會(huì),每次都會(huì)針對(duì)藏區(qū)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行政策布置,這些政策最終的目的就是提高藏民的收入。如何提高藏民的收入呢?本文認(rèn)為最根本的手段是提高藏民的就業(yè)率。隨著高鐵、空中航線和高速公路的發(fā)展和完善,旅游業(yè)逐漸成為藏區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年西藏旅游業(yè)總收入達(dá)到204億元,占西藏當(dāng)年GDP的22.1%。

    旅游業(yè)也非常適合成為青海和西藏的支柱產(chǎn)業(yè)。青海和西藏地處偏遠(yuǎn),發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的物流成本和環(huán)境成本高昂,人力資源短缺。但是旅游業(yè)不同,旅游業(yè)是游客深入到景區(qū),是需求者對(duì)生產(chǎn)者(風(fēng)景、地理、人文)的遷就和依附。最重要的是:首先,旅游業(yè)對(duì)知識(shí)和技能要求低,適合藏民受教育水平不高的特點(diǎn);其次,旅游業(yè)的季節(jié)性特征和工作方式,能夠契合藏民的天性,更容易被他們接納;第三,旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè),能夠提供大量的工作崗位。因此,藏區(qū)應(yīng)該通過(guò)政策扶持加快旅游業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)提供的非正規(guī)就業(yè)可能就是藏民通往富裕的最合適的道路。

    根據(jù)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,本文提出3點(diǎn)建議:第一,通過(guò)提高受教育水平以及藏漢混居、藏漢通婚等民族融合的方式改變他們對(duì)財(cái)富的觀念,從而使其重視就業(yè)。第二,政府要鼓勵(lì)藏民從事旅游非正規(guī)就業(yè)。例如,在帳篷接待方面,政府可以委托企業(yè)或其他部門出面,把青海湖邊從事帳篷接待的藏民組織起來(lái),注冊(cè)一個(gè)商標(biāo),然后和攜程或者去哪兒網(wǎng)協(xié)商,將他們的帳篷或床位在網(wǎng)上銷售,方便游客訂購(gòu),這樣既解決了旺季青海湖住宿接待緊張、服務(wù)差的問(wèn)題,同時(shí)又滿足了游客的需求,改變了藏民靠天吃飯的被動(dòng)局面。同時(shí),政府可以考慮在青海湖二郎劍景區(qū)與黑馬河景區(qū)之間開設(shè)兩趟班車,這樣,許多游客就可以選擇在藏民的帳篷里住宿了。目前因?yàn)闆](méi)有班車,而且景區(qū)之間距離還比較遠(yuǎn),大部分游客只能擠在二郎劍景區(qū)的招待所里,而藏民的帳篷只能被動(dòng)地接待自駕游旅游者。第三,國(guó)家可以成立一個(gè)藏區(qū)發(fā)展基金,資助藏區(qū)的年輕藏民從事旅游非正規(guī)就業(yè),通過(guò)最初的非正規(guī)就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、拓展眼界,最終創(chuàng)立適合藏區(qū)藏民的正規(guī)企業(yè)。

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