王堂建
摘 要:縣域經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分,其發(fā)展水平不僅直接影響到我國(guó)大多數(shù)人口的就業(yè)問(wèn)題,而且與國(guó)民生產(chǎn)總值息息相關(guān)。近年來(lái)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重越來(lái)越大,國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)也更加重視。然而,當(dāng)下我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中還存在著諸多的弊端,從一定程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析,并提出一些合理化建議,給相關(guān)人員提供參考。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 新思路 發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F014 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2017)12-00-01
2017年1月7日,我國(guó)首屆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在首都北京召開(kāi),本次會(huì)議對(duì)當(dāng)下中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些新思路,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展。金沙縣位于貴州省西北部,全縣總面積2524平方公里,占貴州總面積的1.43%。本縣有豐富的旅游資源,如三丈水森林公園、紅軍南渡烏江舊址、冷水河自然保護(hù)區(qū)等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位;更有獨(dú)具特色的地方特產(chǎn)金沙回沙酒,是中國(guó)馳名商標(biāo),同時(shí)也是貴州十大名酒。清池茶是漢代宮廷貢品,“清水塘”牌子清池翠片更是貴州十大名茶。豐富的旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品,為金沙縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、縣域經(jīng)濟(jì)概述
縣域經(jīng)濟(jì)是一種按照行政區(qū)域劃分的區(qū)域經(jīng)濟(jì),它以縣城作為核心、以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地理空間內(nèi),縣級(jí)行政機(jī)關(guān)為調(diào)控主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化配置縣域內(nèi)的各種資源,建設(shè)具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)[1]。
縣域作為中國(guó)主要的行政區(qū)域,該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下,黨和國(guó)家必須加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè),將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為縣域的工作重心。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.三農(nóng)問(wèn)題制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2016年,金沙縣地區(qū)生產(chǎn)總值為225.43億元,與2015年比較,增長(zhǎng)12.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值29.57億元,同比增長(zhǎng)6.1%;第二產(chǎn)業(yè)的增加值為112.26億元,同比增長(zhǎng)14.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值73.63億元,同比增長(zhǎng)12.3%。2016年第一產(chǎn)業(yè)增加值為13%,第二產(chǎn)業(yè)增加值為54%,第三產(chǎn)業(yè)增加比重為33%,比2015年提高1個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn),第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)速度明顯優(yōu)于第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢。此外,根據(jù)公安人口統(tǒng)計(jì)顯示,金沙縣2016年總?cè)丝跒?00685人,其中農(nóng)業(yè)人口為457894人,非農(nóng)業(yè)人口只有242791人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.34%,三農(nóng)問(wèn)題制約了金沙縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.縣域經(jīng)濟(jì)體制不夠健全
首先,金沙縣還沒(méi)有建立完善的縣域經(jīng)濟(jì)管理體制,原有的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,行政管理的的弊端已經(jīng)顯露出來(lái),嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次,縣域內(nèi)缺乏健全的財(cái)政體制,致使金沙縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有強(qiáng)有力的資金保證,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁[2]。最后,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷涉深入,人們對(duì)金融服務(wù)的需求更加迫切,然而本地沒(méi)有相關(guān)的機(jī)制,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.環(huán)境資源問(wèn)題制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式依舊存在許多的不足,為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些粗放型的落后產(chǎn)業(yè)依然還存在,這些產(chǎn)業(yè)以破壞環(huán)境為代價(jià),高投入、高排放,不僅造成了資源的浪費(fèi),而且對(duì)環(huán)境造成了破壞,不利于縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,為了改變這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),采取積極的應(yīng)對(duì)措施。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路
1.加強(qiáng)解決三農(nóng)問(wèn)題
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),因此,金沙縣要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就應(yīng)該采取措施,保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,積極推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)品建設(shè),如清池茶、冠香園和金沙回沙酒等,將加工基地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎,這樣不僅可以帶動(dòng)金沙縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村人口就業(yè),而且能夠增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。政府要加大投入資金,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,改變以直接出口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)盈利的模式,以農(nóng)產(chǎn)品深加工作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成自己的品牌。此外,金沙縣要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。
2.建立完善的縣域經(jīng)濟(jì)體制
為了建立健全的管理機(jī)制,政府必須加強(qiáng)對(duì)金沙縣的行政管理、財(cái)政體制和金融體制的建設(shè)。首先,必須與金沙縣所屬的畢節(jié)市理清雙方的關(guān)系,市級(jí)政府要將權(quán)利下放到縣級(jí),實(shí)現(xiàn)自主管理,如果管理權(quán)限理不清,致使在實(shí)際工作中管理混亂,出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任不明,不能及時(shí)有效的解決。其次,建立完善的財(cái)政體系,使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的后勤保證,合理調(diào)度發(fā)展經(jīng)費(fèi),規(guī)劃好縣域的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有后顧之憂(yōu)。最后,完善配套相關(guān)的金融體制,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù),使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更具活力、更科學(xué)。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
環(huán)境污染與生態(tài)破壞已經(jīng)成為人民普遍關(guān)心的問(wèn)題,不僅危害人們的身體健康,而且制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改變以往粗放的管理方式,采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,優(yōu)化配置縣域內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)集約化管理,減少資源和能源的浪費(fèi),將集約、智能、綠色、低碳理念貫徹其中[4]。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低不僅關(guān)系到就業(yè)問(wèn)題、能否全面建成小康社會(huì),而且直接影響到中國(guó)夢(mèng)能否早日實(shí)現(xiàn)。因此,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注,及時(shí)解決和糾正縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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