張立軍
房地產企業(yè)與其他生產企業(yè)相比,存在以下獨有的特點:一是房地產企業(yè)的經營資金較為密集,即每一個房地產開發(fā)項目都需要籌集和投入大量的資金,其價值量巨大;二是房地產企業(yè)的經營對象一般具有不可流動性的特點,即房地產企業(yè)的商品一般是不具實體流動性的不動產,因此其競爭范圍主要以本地市場為主;三是房地產企業(yè)的經營對象一般風險較高,即由于房地產企業(yè)的經營受國家宏觀政策調控較多,形勢變化較快,企業(yè)管理者難以及時把握和適應,經營風險較高。
房地產企業(yè)之所以要強化內控機制,主要是因為:一方面是健全完善的內部控制機制是現(xiàn)代企業(yè)管理的客觀要求,即現(xiàn)代企業(yè)管理模式是房地產企業(yè)進行規(guī)模擴張的必要基礎條件,而內部控制機制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,客觀上要求房地產企業(yè)必須建立健全完善的內控制度來規(guī)范自身的管理與經營,以確保資金安全,更好地提高企業(yè)的運營效率;另一方面則是健全完善的內控機制有利于房地產企業(yè)進行風險防范,即由于受金融危機和國家宏觀政策調控影響,當前房地產企業(yè)的整體經營局勢并不樂觀,存在著較多的風險,加上多數(shù)企業(yè)管理者的風險管控意識薄弱,缺乏高效的風險評估和應對機制,所以房地產企業(yè)有必要通過強化內控機制來提高自身的風險防范能力。
內部控制環(huán)境一般包括機構層級設立及其權利責任分配、治理結構、內部監(jiān)督等內容,它是企業(yè)建立和實施內部控制制度的關鍵和基礎條件。所以說健全的內部控制環(huán)境是房地產企業(yè)順利構建和推行內部控制,保障預期經營目標實現(xiàn)的前提。但是在實踐中,經常存在管理層對內部控制認識不足,沒有關注內部控制建設和實施會直接對風險管控有重大影響,并最終阻礙企業(yè)整體經營目標的實現(xiàn)等現(xiàn)象,從而造成內部控制的建設和實施環(huán)境較為薄弱。
房地產企業(yè)在運營過程中由于所需資金量較大,周期較長,因此其面臨的各種內部風險和外部風險相對來說也比較高。由于外部風險多與政策因素和社會經濟因素有關,可控性不強,所以主要以內部風險控制為主,而內部風險主要包括項目管理設計和投資類決策兩類,房地產內部風險管理機制不健全也主要體現(xiàn)在這兩個方面:一是房地產開發(fā)項目的管理方案設計的科學性和可行性研究不足,不被購買群體認可,影響了企業(yè)的經濟效益,并最終造成預期經營目標難以實現(xiàn);二是在進行投資決策之前未進行必要的項目投資風險分析,存在投資決策失敗的可能性。
有效的監(jiān)督既能為房地產企業(yè)的各項經濟活動的開展提供一個良好的環(huán)境,又能提高各項工作的效率,因此必須予以重視。但是目前多數(shù)房地產企業(yè)在內部監(jiān)督和執(zhí)行力方面存在不足,主要體現(xiàn)在:一是監(jiān)督部門的獨立性較差,監(jiān)督部門缺少明確的工作流程和分工,在一定程度上影響了監(jiān)督組織結構的嚴密性,從而造成監(jiān)督機制難以有效發(fā)揮作用;二是建立監(jiān)督機制的房地產企業(yè),其監(jiān)督工作的執(zhí)行力也存在不足,多數(shù)情況下不能夠按照預期模式執(zhí)行監(jiān)督以杜絕違紀違規(guī)行為的產生,最終形成了內部監(jiān)督流于形式,不能實質落實的局面。
正因為房地產企業(yè)在內部控制建設和實施過程中存在內部控制環(huán)境薄弱、內部風險管理機制不健全和內部監(jiān)督和執(zhí)行力不足等問題,所以其內控機制的有效性難以得到保障,管控效果并不理想。筆者認為房地產企業(yè)要強化自身的內控機制,可從以下幾個途徑進行考慮:
要改善房地產企業(yè)的內部控制環(huán)境,關鍵在于管理者內部控制風險意識的提高。在實際工作中要加強管理者的內控風險意識,一方面要通過各種方式促使企業(yè)管理層提高和端正對內部控制重要性的認識,尤其是讓其明白和了解內部控制對企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)和保障企業(yè)持續(xù)健康運營的重要性;另一方面則需要房地產企業(yè)管理層積極參加內部控制的專業(yè)培訓以及時更新相關知識,以便于管理層能夠及時掌握房地產企業(yè)外部經濟環(huán)境和政治環(huán)境的變化,從而快速敏銳的對企業(yè)內控機制進行調整,進而堵塞內控漏洞,防范風險,降低經濟損失。
房地產企業(yè)要強化內部風險管控,可從兩個角度加以思考:一是要將風險管理實質落實,并建立一套由各個層次的子系統(tǒng)構成的企業(yè)生產經營重大風險預警系統(tǒng)和突發(fā)事件應急處理方案所構成的完善的風險預警體系,體系中既要根據(jù)房地產企業(yè)實際管理中的風險關鍵控制點、財務狀況和市場經濟環(huán)境,對可能出現(xiàn)的重點風險進行量化評估和預計,并設計相應的應對措施來減弱其對企業(yè)經營產生的沖擊,另一方面則要根據(jù)房地產企業(yè)的戰(zhàn)略目標和開發(fā)項目的重要性配置企業(yè)資源,并建立健全突發(fā)事件的預警體系來識別各種內部風險,以保障企業(yè)穩(wěn)定經營;二是要對管理方式進行改善,以分散和控制投資風險及商業(yè)風險,強化房地產企業(yè)的內部日常管理,也可以提高其財務信息的有效性和會計報告信息的質量,進而為投資決策提供數(shù)據(jù)支持,降低投資決策失敗率。
如上文所述,完善的內部監(jiān)督機制能夠為各項經濟活動的開展提供一個良好的環(huán)境保障,同時能夠提高工作效率。因此在實踐中有必要對其進行完善和健全,以提高其執(zhí)行力度:首先應當從內部監(jiān)督機制的獨立性入手,即將監(jiān)督機構從管理活動中獨立出來,提高其獨立性,同時賦予其應有的監(jiān)督范圍和權力;其次是對監(jiān)督的工作流程予以規(guī)范化,并制定相應的管理措施,確保既能充分發(fā)揮監(jiān)督機構的監(jiān)管職能,又能實現(xiàn)對監(jiān)督工作自身的約束力;最后是要定期對房地產企業(yè)的內部控制進行評價和考核,以及時發(fā)現(xiàn)其在執(zhí)行過程中存在的問題和漏洞并加以修正,使企業(yè)的內控機制朝著不斷趨于完善的方向發(fā)展。
本文以房地產企業(yè)的內控機制為研究對象,在闡述其在建設和實施過程中存在的主要問題的基礎上,分別從改善房地產企業(yè)的內部控制環(huán)境、強化內部風險管控和完善內部監(jiān)督機制,提高執(zhí)行力度三個角度提出對其內控機制進行強化的有效途徑,以期能夠對房地產企業(yè)內控機制的優(yōu)化和完善有所啟發(fā)。
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