國企改革助推社會(huì)福利

吳群 南昌航空大學(xué)社會(huì)工作系

一、國企改革與社會(huì)福利發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國企改革的實(shí)質(zhì)與發(fā)展方向

國企改革的實(shí)質(zhì)，就是從一個(gè)壟斷的低效的國有化體質(zhì)轉(zhuǎn)變成一個(gè)競(jìng)爭性的高效率市場(chǎng)化體制的過程。在兩個(gè)一百年交匯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，國有企業(yè)的改革在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展中有重大意義。國有企業(yè)為我國事業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)與政治條件，是國家生產(chǎn)力的代表，也是當(dāng)之無愧國民經(jīng)濟(jì)的后續(xù)儲(chǔ)備。國企在推進(jìn)我國四化建設(shè)，保障人民基本利益方面功不可沒。

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記說到，要加快國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略，防止國有資產(chǎn)流失。各類國有資產(chǎn)管理體制與國有資本授權(quán)管理體制要雙元發(fā)展，國有企業(yè)改革與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要兩手抓，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，發(fā)揮企業(yè)主體地位，打造具有國際競(jìng)爭力的世界級(jí)企業(yè)。

（二）社會(huì)福利的概念與發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)福利的宗旨是通過提供資金和服務(wù)的方式來改善社會(huì)成員的生活水平與幸福程度。重要社會(huì)制度安排是保障和提高公民生活質(zhì)量。廣義上的社會(huì)福利旨在保證一定的生活水平，并盡可能地提高生活質(zhì)量，這要求國家為公民提供的資金、商品、機(jī)會(huì)和服務(wù)制度。狹義的社會(huì)福利是相關(guān)部門和組織向公民提供社會(huì)服務(wù)，其背后理論依據(jù)在于相關(guān)法律和政策。

改革開放以來，中國社會(huì)福利的制度改革、覆蓋范圍、最低標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集都有了長足發(fā)展，積極促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高與社會(huì)保障穩(wěn)定。但不能否認(rèn)的是，中國市場(chǎng)中的社會(huì)福利制度與目前要求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不能完全匹配，福利制度與其整體運(yùn)行存在較大缺陷，社會(huì)福利事業(yè)的未來發(fā)展引人深思。

二、國企改革與社會(huì)福利的矛盾分析

（一）國企改革的突出問題分析

國有企業(yè)與公眾的矛盾焦點(diǎn)是國有企業(yè)壟斷形式的不合理分配。國有企業(yè)長期政企不分所導(dǎo)致的僵化的行政模式與冗雜的壟斷集團(tuán)，是企業(yè)市場(chǎng)化過程中的最大壁壘。同時(shí)，長期以來各地改革的力度與速度也沒有做到貼合國情與企業(yè)自身特點(diǎn)，無目的、無計(jì)劃、無步驟推進(jìn)，大搞面子工程，自然會(huì)加重人民負(fù)擔(dān)，引起企業(yè)功能失調(diào)與社會(huì)動(dòng)蕩。

（二）社會(huì)福利發(fā)展的問題分析

當(dāng)前中國社會(huì)福利的發(fā)展趨勢(shì)一路向好，但也明顯存在著諸如福利范圍不夠普惠、福利文化不夠深入、福利監(jiān)管不夠到位、等問題，這也是我國福利制度長期發(fā)展下來的濫觴。其深層原因在于三點(diǎn)：社會(huì)福利制度體系不夠完善；政府沒有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自身管理職能；社會(huì)福利事業(yè)的管理還沒有完全實(shí)現(xiàn)法制化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層的普惠福利還有很長一段路。

三、國企改革助推社會(huì)福利的可行辦法

（一）平民化

從含義上看，國有企業(yè)本身性質(zhì)就混合了經(jīng)濟(jì)概念與政治概念?！皣摇卑ㄕ卧捳Z，如國家、民族和民族意識(shí)?！捌髽I(yè)”是指市場(chǎng)，生產(chǎn)，交換，分配等經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。從本質(zhì)上來看，國有企業(yè)的歸屬權(quán)是全體國民，是民眾的共同財(cái)產(chǎn)，助力了新中國各個(gè)時(shí)期與生產(chǎn)階段。由此可見，國有企業(yè)改革不限于經(jīng)濟(jì)范疇。它本身就承擔(dān)著擴(kuò)大社會(huì)效益，助推社會(huì)福利的歷史使命。國有企業(yè)放低姿態(tài)，改革成果由國民共享實(shí)現(xiàn)福利普惠，是兩者協(xié)同發(fā)展的必由之路。

（二）市場(chǎng)化

國有企業(yè)與社會(huì)福利要形成充滿活力的競(jìng)爭局面，社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制與博弈原理的引入非常必要。譬如“抓大放小”方法，股份制改革，政府的購買服務(wù)，鼓勵(lì)支持民間發(fā)展。國企改革與社會(huì)福利改革的重中之重都離不開廣大公共服務(wù)領(lǐng)域，破除行業(yè)壟斷利益，讓市場(chǎng)去檢驗(yàn)其競(jìng)爭力。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，把國有資本的重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域提升為國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈，從而源源不斷地為社會(huì)福利的資金籌集與市場(chǎng)競(jìng)爭注入活力，共同提高國有企業(yè)與社會(huì)福利的市場(chǎng)化。

（三）社會(huì)化

經(jīng)濟(jì)改革最直接的措施是誰最終將受益于改革。如果整個(gè)社會(huì)的福利因改革而不斷增加，公眾可以從中受益，改革的動(dòng)力將不斷增長，阻力不斷衰減。切忌經(jīng)濟(jì)改革與民生福祉割裂，陷入“私有化萬能”的陷阱。一片強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的呼聲中，社會(huì)福利的趨好發(fā)展格外令人振奮。現(xiàn)代中國的可持續(xù)發(fā)展還是要做到以人為本，最大程度釋放改革紅利，在保障社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障水平的基礎(chǔ)上，控高提低取非，既要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好，提高各階層整體社會(huì)福利水平，堅(jiān)持改革要以增進(jìn)全體公民福利為宗旨，實(shí)現(xiàn)國企改革與社會(huì)福利制度完善的雙贏。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化與社會(huì)主義市場(chǎng)化的大時(shí)代背景下，國企改革與社會(huì)福利發(fā)展雙雙成為炙手可熱的議題。這兩者是一種相輔相成，不可割裂的關(guān)系，它們的雙元發(fā)展走向也代表著新時(shí)代中國深入改革的發(fā)展前景。國企改革助推社會(huì)福利的視角下，是對(duì)我國企業(yè)文化與福利本質(zhì)的生動(dòng)詮釋。兩者的協(xié)同改革是“以石過河”的偉大嘗試。它是國家推廣的普遍性與地區(qū)實(shí)踐的特殊性相結(jié)合的辯證關(guān)系產(chǎn)物。要始終堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利。