適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式研究

肖蓮

摘要：本文基于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境對(duì)當(dāng)前全過(guò)程工程造價(jià)管理的重要性進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。并結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的要求，分析當(dāng)前全過(guò)程造價(jià)管理模式中存在的問(wèn)題，最后有針對(duì)性的提出改善全過(guò)程工程造價(jià)管理模式的對(duì)策，以提高其和當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)程度。

Abstract： Based on the current environment of market economy development， this paper briefly describes the importance of current project cost management. Combined with the requirements of market economy for construction project cost management， this paper analyzes the problems existing in the current process cost management mode， and finally proposes countermeasures to improve the whole process engineering cost management mode to improve its adaptation degree to the current market economic environment.

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);工程造價(jià)管理;全過(guò)程管理

Key words： market economy;engineering cost management;whole process management

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）36-0033-02

0? 引言

以當(dāng)前的工程造價(jià)管理活動(dòng)而言，工程造價(jià)管理人員并沒(méi)有意識(shí)到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制的重要性，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的情況下，更應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的管理。全過(guò)程的工程造價(jià)管理活動(dòng)，涉及到較多的內(nèi)容，需要充分的做好施工材料、施工人員以及施工技術(shù)需要耗費(fèi)的造價(jià)的管控。同時(shí)應(yīng)該將其落實(shí)到施工的全過(guò)程中，從施工的決策階段到施工最后的竣工驗(yàn)收階段，都要體現(xiàn)出工程造價(jià)管理。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更加提倡對(duì)工程造價(jià)成本的控制，因此，必須做好全過(guò)程的工程造價(jià)控制模式的構(gòu)建，以提高工程造價(jià)控制水平。

1? 全過(guò)程工程造價(jià)管理模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.1 政府部門協(xié)調(diào)不到位

分析我國(guó)當(dāng)前的建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理模式可知，基本已經(jīng)形成了在各個(gè)階段將工程造價(jià)管理任務(wù)交由相應(yīng)的管理部門的科學(xué)模式。具體的職責(zé)分配為：在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，工程造價(jià)管理工作由發(fā)改部門擔(dān)任，項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制由建設(shè)部門管理，項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制，則交由財(cái)政審計(jì)部門管理。這樣的分配模式雖然提高了工程造價(jià)管理工作的工作效率，但是卻導(dǎo)致各個(gè)工作程序之間的銜接不夠順暢的問(wèn)題。在具體的全過(guò)程工程造價(jià)管理過(guò)程中，政府不能以及各個(gè)監(jiān)管單位之間的協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致監(jiān)管工作出現(xiàn)空檔，不利于工程造價(jià)的有效控制。雖然每一個(gè)監(jiān)管單位和政府部門都有自己相對(duì)的職責(zé)，但是也要提高自己的全過(guò)程管理責(zé)任感，不能出現(xiàn)各自為政、各立章法的現(xiàn)象，最終會(huì)導(dǎo)致管理主體不明確。

1.2 缺乏健全的工程造價(jià)全過(guò)程管理中計(jì)價(jià)依據(jù)

全過(guò)程工程造價(jià)管理活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維，要制定嚴(yán)格的計(jì)價(jià)依據(jù)，但是在實(shí)際的管理過(guò)程中卻缺少可靠的計(jì)價(jià)依據(jù)。在編制可行性研究報(bào)告投資估算時(shí)，缺乏相應(yīng)的指標(biāo)，導(dǎo)致編制出的可行性研究報(bào)告投資估算不合理。由于缺少健全的計(jì)價(jià)依據(jù)，無(wú)法為實(shí)際的工程造價(jià)管理活動(dòng)提供材料設(shè)備價(jià)格等數(shù)據(jù)信息的計(jì)價(jià)參考，導(dǎo)致全過(guò)程工程造價(jià)管理的靈活性降低。

1.3 造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序混亂

造價(jià)人員和相關(guān)的管理部門在進(jìn)行造價(jià)管理活動(dòng)時(shí)，需要咨詢專業(yè)的造價(jià)市場(chǎng)人員。但是在進(jìn)行造價(jià)咨詢過(guò)程中，常出現(xiàn)提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，部分咨詢機(jī)構(gòu)為了給更多的人提供服務(wù)，以提高總體利潤(rùn)，采取降低咨詢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方式，從而導(dǎo)致為個(gè)人服務(wù)的質(zhì)量降低。其次，還存在部分咨詢機(jī)構(gòu)沒(méi)有咨詢資質(zhì)而掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，內(nèi)部咨詢?nèi)藛T缺乏專業(yè)知識(shí)。再加上施工單位在選擇造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)，沒(méi)有設(shè)定合理的招標(biāo)環(huán)節(jié)，無(wú)法對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的考量，導(dǎo)致造價(jià)咨詢市場(chǎng)中混入許多沒(méi)有實(shí)力的造價(jià)咨詢公司，從而擾亂了咨詢市場(chǎng)秩序。

2? 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式構(gòu)建過(guò)程中所應(yīng)注意的要素

2.1 協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門間的工作

在當(dāng)前已經(jīng)分配好的全過(guò)程工程造價(jià)管理工作中，要進(jìn)一步提高相關(guān)部門的協(xié)作意識(shí)。對(duì)于政府部門而言，應(yīng)該重視與各部門之間的協(xié)調(diào)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全過(guò)程造價(jià)管理的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維下的全過(guò)程工程造價(jià)管理，強(qiáng)調(diào)的是一體化、集約化的造價(jià)管理模式，要盡量規(guī)避分段管理的現(xiàn)象。因此，施工單位必須協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門間的工作，首先要不斷的提高工程造價(jià)，全過(guò)程咨詢服務(wù)水平，為政府部門進(jìn)行工程造價(jià)管理工作提供支持。其次，要提高對(duì)相關(guān)部門的工作監(jiān)管力度，確保其能夠有效的發(fā)揮相應(yīng)的工程造價(jià)管理職能，同時(shí)起到對(duì)造價(jià)管理人員的行為規(guī)范作用。

施工建設(shè)單位要重視對(duì)政府管理工作的扶持以及輔助，可以在全過(guò)程工程造價(jià)管理模式中增添進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為政府執(zhí)行工程造價(jià)管理工作提供技術(shù)支持。要建立健全的全過(guò)程工程造價(jià)管理制度，在此基礎(chǔ)上，利用信息整合系統(tǒng)，搜集工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料，以便于政府部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。政府部門在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中，要善于利用現(xiàn)代化的管理方式和部門間的溝通方式，以增強(qiáng)部門間的合作和工程造價(jià)管理信息共享度。

2.2 健全全過(guò)程工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)

在進(jìn)行具體的全過(guò)程工程造價(jià)管理過(guò)程中，必須要健全工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)，以提高全過(guò)程工程造價(jià)管理的科學(xué)性。工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程造價(jià)管理的重要技術(shù)支撐，政府部門和相應(yīng)的建設(shè)單位必須針對(duì)工程計(jì)價(jià)依據(jù)加強(qiáng)合作，以制定出全面的造價(jià)信息和計(jì)價(jià)規(guī)范。并在制定出合理的工程定額的基礎(chǔ)上，建設(shè)出完整的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式的構(gòu)建。

在健全全過(guò)程工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，尤其要注重對(duì)竣工決算階段的計(jì)價(jià)依據(jù)的建立，要嚴(yán)格避免在竣工結(jié)算時(shí)大幅度的超出投資估算。在健全工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，政府部門和各個(gè)主體都要加強(qiáng)合作，要積極為健全全過(guò)程工程計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)，為工程造價(jià)管理過(guò)程中投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)。

政府部門為加強(qiáng)工程造價(jià)管理投資的國(guó)有資金需要充分發(fā)揮效益，這就要求在工程項(xiàng)目建設(shè)前期建立可靠的工程費(fèi)用造價(jià)控制依據(jù)。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，財(cái)政審計(jì)人員要做好對(duì)工程造價(jià)的跟蹤管理，制定出完善的成本控制方案，并在進(jìn)行工程造價(jià)分析時(shí)應(yīng)用科學(xué)的造價(jià)分析指標(biāo)，為提高工程造價(jià)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)度提供系統(tǒng)支持。建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求時(shí)，就能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。政府等相應(yīng)的工程造價(jià)管理部門，要善于將自己的職能轉(zhuǎn)變成更有效的執(zhí)行方式，對(duì)市場(chǎng)中的工程造價(jià)管理環(huán)境有所了解，按照市場(chǎng)規(guī)定的工程造價(jià)管理制度，改善當(dāng)前的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式，以確保構(gòu)建出的工程造價(jià)管理模式，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化以及信息化的要求。

2.3 營(yíng)造工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的誠(chéng)信環(huán)境

全過(guò)程工程造價(jià)管理模式中，工程造價(jià)咨詢是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?；诖?，要營(yíng)造出工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的誠(chéng)信環(huán)境，以確保咨詢機(jī)構(gòu)能夠提供科學(xué)可靠的造價(jià)咨詢服務(wù)，進(jìn)而為全過(guò)程的工程造價(jià)管理人員提供知識(shí)和技能指導(dǎo)。造價(jià)咨詢企業(yè)自身應(yīng)該提高自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮自己的企業(yè)自律，構(gòu)建出造價(jià)咨詢行業(yè)的誠(chéng)信體系。建設(shè)單位應(yīng)該完善對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的招標(biāo)程序，確保篩選出具有造價(jià)咨詢資質(zhì)和豐富的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。

3? 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制策略

3.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

在建筑工程的項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位需要對(duì)項(xiàng)目方案的可行性進(jìn)行充分論證，在此階段應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目方案制定出詳細(xì)的工程造價(jià)控制計(jì)劃，并在項(xiàng)目方案中體現(xiàn)出工程造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目決策階段，工程造價(jià)控制人員要制定出合理的總造價(jià)額，要充分了解建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的各種項(xiàng)目支出，并對(duì)總的費(fèi)用進(jìn)行精確的預(yù)估，以確保直觀的把握和控制工程總造價(jià)。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在對(duì)建筑工程進(jìn)行項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)時(shí)，主要需要把控建筑項(xiàng)目的規(guī)模大小，以及建設(shè)周期的長(zhǎng)短，要根據(jù)建筑工程的質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，確保設(shè)計(jì)出合理的項(xiàng)目規(guī)模和施工進(jìn)度。與此同時(shí)，項(xiàng)目規(guī)模的大小以及建設(shè)周期的長(zhǎng)短會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，因此需要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程最大化的效益。合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)提高工程造價(jià)的控制效益，科學(xué)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縮短工作周期，并且能夠使各個(gè)施工環(huán)節(jié)和工程造價(jià)控制活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，提高工程造價(jià)的時(shí)效性。

3.3 項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

當(dāng)建筑工程進(jìn)入到施工階段時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，尤其要加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程中材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格等可能產(chǎn)生支出項(xiàng)目的造價(jià)的控制。要盡量在施工過(guò)程中減少對(duì)設(shè)計(jì)方案的變更，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)與方案不符的現(xiàn)象，要及時(shí)的處理，盡量控制價(jià)格變動(dòng)幅度，以減少對(duì)工程造成的經(jīng)濟(jì)損失。施工項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出較多，造價(jià)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)施工階段的造價(jià)控制，嚴(yán)格按照預(yù)算控制材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用。并且要積極的制定工程變更的造價(jià)控制預(yù)案，當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)方案變更時(shí)，可以盡可能的對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行維護(hù)。在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，需要確保上一個(gè)階段的造價(jià)控制活動(dòng)結(jié)束之后，才能開展下一環(huán)節(jié)的施工工序。

3.4 項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制

在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，也要嚴(yán)格的控制工程造價(jià)確保不出現(xiàn)計(jì)算失誤。項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制主要需要對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)要仔細(xì)分析合同價(jià)格的變動(dòng)情況以及處理結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)算時(shí)的結(jié)算金額進(jìn)行復(fù)核和深入的分析?？⒐るA段的造價(jià)控制要嚴(yán)格遵循雙方簽訂的合同條款，做好項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)審核與結(jié)算工作對(duì)于保障工程經(jīng)濟(jì)效益意義重大。

4? 結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理活動(dòng)提出了相應(yīng)的要求，在此基礎(chǔ)上，建筑行業(yè)要不斷改善自己當(dāng)前的全過(guò)程工程造價(jià)管理行為，以構(gòu)建出科學(xué)有效的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式。全過(guò)程的工程造價(jià)管理涉及到較多的主體，各個(gè)主體間要加強(qiáng)協(xié)作。建筑行業(yè)要在良好的造價(jià)咨詢市場(chǎng)環(huán)境中，不斷健全工程造價(jià)管理制度，并加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的全過(guò)程工程造價(jià)管理提供制度以及人才支持。實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，將會(huì)促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展預(yù)期。

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