城市臺輿論監(jiān)督存在的問題及對策

許建俊

一、電視輿論監(jiān)督存在問題

（一）傳播邊界打破，監(jiān)督阻力增強(qiáng)

過去地方臺傳播范圍僅限當(dāng)?shù)?，只要批評稿不往上級媒體發(fā)，影響就出不了城。如今網(wǎng)絡(luò)連天下，地方臺一發(fā)批評報道，網(wǎng)上立馬成熱帖。一時間，各路記者蜂擁來襲。為避免引火燒身，主管部門會提醒本地媒體謹(jǐn)慎監(jiān)督。時間一長，城市臺鋒芒漸失。

（二）公眾申訴便捷，監(jiān)督信源分散

無網(wǎng)時代，群眾有煩惱，熱衷找媒體。電視臺熱線幾乎被打爆，來信來訪者絡(luò)繹不絕。民生新聞鼎盛的20年前，大多數(shù)地方媒體民生欄目都熱成了“信訪辦”。記者不出門，接熱線，看來信，問來訪，不愁沒線索。今天，手機(jī)聯(lián)天下，人人都是自媒體。遇到氣憤事、感動事、新鮮事，一張圖，一段話，手指一動，天下盡知。電視臺新聞熱線成擺設(shè)。習(xí)慣線索上門的記者整天刷屏刷帖，見料就抓，發(fā)出來的新聞已然成舊事。所謂監(jiān)督也是網(wǎng)絡(luò)熱帖的再迷離的消息，幾乎占盡公眾輿論場，而傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督竟頻頻失聲。

二、電視輿論監(jiān)督建議

輿論監(jiān)督堪憂，癥結(jié)在于一些人認(rèn)識出現(xiàn)偏差，認(rèn)為正面宣傳就是唱功擺好，而輿論監(jiān)督就是負(fù)面報道。結(jié)合新時代輿論傳播實際，當(dāng)下電視輿論監(jiān)督可從建設(shè)性監(jiān)督、創(chuàng)新性監(jiān)督、可持續(xù)監(jiān)督三方面著力。

（一）強(qiáng)化建設(shè)性監(jiān)督：直擊矛盾，啟迪思考

強(qiáng)化建設(shè)性監(jiān)督，首先要分清被監(jiān)督對象的問題性質(zhì)，然后采取不同的監(jiān)督方式，既要指出問題所在，也要盡可能提供解決問題的建議。

強(qiáng)化建設(shè)性監(jiān)督還體現(xiàn)在對監(jiān)督形式的選擇上，也就是根據(jù)問題性質(zhì)及報道后可能會帶來的社會影響，分別采取公開和非公開（內(nèi)參）兩種形式。適合公開的，根據(jù)新聞報道的“時度效”進(jìn)行研判，適時公開披露。如事件公開報道與黨和國家的相關(guān)政策、法律法規(guī)中的有關(guān)保密要求相違背，或可能對國家和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)l(fā)公共安全事件的，要按相關(guān)程序以內(nèi)參形式報送有關(guān)部門作為決策參考。當(dāng)然，有些原本發(fā)內(nèi)參的問題，隨著時間和事態(tài)變化，也可按照有關(guān)宣傳紀(jì)律和新聞傳播規(guī)律，適時公開報道。

筆者曾以《如此“留置”》為題報道過這樣一件事：常州武進(jìn)聯(lián)運(yùn)公司以催要一筆存有分歧的債務(wù)為由，將債務(wù)方的遼寧客戶委托該公司承運(yùn)的貨物扣留。當(dāng)我前往采訪時，公司負(fù)責(zé)人訓(xùn)斥記者不該多管閑事：“你們記者也是常州人，常州人不幫常州人，在這里幫外地人，真是吃飽了沒事做。企業(yè)現(xiàn)在也難的，老兄，你們還真的在睡覺呢！你以為企業(yè)現(xiàn)在的日子好過的吧……”

當(dāng)時，記者被公司六七個身強(qiáng)力壯的人團(tuán)團(tuán)圍住，他們七嘴八舌，滿臉火氣。寫稿時，有感情沖動的同事勸我用筆發(fā)泄一下怨氣，最好一筆下去，讓那些人都下崗。但我沒這么做，考慮更多的是社會上這種地方保護(hù)主義的人還不少，需要媒體心平氣和地加以引導(dǎo)。于是，我在報道結(jié)尾專門加了這樣的解說詞和編后：

（正文）

對這位負(fù)責(zé)人的訓(xùn)斥，記者的回答是，常州記者當(dāng)然有責(zé)任維護(hù)常州企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。但是，法律的公正不分區(qū)域。常州記者必須維護(hù)。

（編后）

應(yīng)當(dāng)說，武進(jìn)聯(lián)運(yùn)總公司想了結(jié)與客戶之間的債務(wù)糾紛的動機(jī)并沒錯，錯的是他們沒有通過合法的途徑解決。法律面前人人平等，只有正確用法，才能真正維護(hù)自己的合法權(quán)益。否則，盡管出發(fā)點是好的，結(jié)果有時也會讓人遺憾。同時，從改善投資環(huán)境，樹立常州對外形象而言，武進(jìn)聯(lián)運(yùn)總公司這樣一家運(yùn)輸企業(yè)，又必須依法依規(guī)妥善處理好這件事。

報道播出第二天，此前訓(xùn)斥記者的公司總經(jīng)理致電我臺辦公室，表示深為記者的大度佩服，稱這個報道“對我們確實進(jìn)行了一次普法教育”。

記者是雜家，也是公共關(guān)系家。與被監(jiān)督對象相比，資源不同，境界不同，看問題視角也不一樣。有時，記者憑著對某個行業(yè)、某個領(lǐng)域相關(guān)知識、態(tài)勢的掌握和研判，可以為被監(jiān)督對象提供一些有價值的信息或解決問題的辦法。與央視、衛(wèi)視相比，貼地傳播的地方臺，更能第一時間感受百姓的喜怒哀樂，知曉各行各業(yè)的發(fā)展動態(tài)，因此，城市臺記者自當(dāng)立足地方，以瞭望者姿態(tài)積極履行建設(shè)性監(jiān)督之責(zé)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新性監(jiān)督：精準(zhǔn)傳播，有效抵達(dá)

新時代，電視輿論監(jiān)督應(yīng)通過創(chuàng)新不斷提升傳播力和影響力；樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，適應(yīng)分眾化、差異化、移動化背景下，臺、報、網(wǎng)、微、端的融合傳播。在題材緊貼時代潮流、報道事實客觀公正、觀點新銳前瞻深度的基礎(chǔ)上，電視輿論監(jiān)督應(yīng)利用采編人才優(yōu)勢和視頻直觀生動形象的優(yōu)勢，突出精準(zhǔn)、特色、有效，全力打造輻射廣、抵達(dá)強(qiáng)，適合多屏傳播的融媒體精品。通過多種渠道，以多種形態(tài)、多種方式實現(xiàn)不同平臺的全覆蓋。

為持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)輿論監(jiān)督節(jié)目，促進(jìn)內(nèi)容優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢相得益彰，臺內(nèi)可按照融合傳播生產(chǎn)流程，重構(gòu)策采編發(fā)體系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，再造生產(chǎn)流程，形成統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一審核、一次采集、多次生成、多媒傳播、多重獎勵的內(nèi)容出品機(jī)制。根據(jù)不同媒體的傳播優(yōu)勢，完善導(dǎo)向評估體系和績效考核機(jī)制，形成“一個節(jié)目類型對應(yīng)多個發(fā)布平臺”的集約化策采編發(fā)體系。

操作中，可在臺內(nèi)成立輿論監(jiān)督線索、稿件供應(yīng)平臺，以便對優(yōu)質(zhì)稿件實行項目化招標(biāo)，一旦錄用，即全媒推送。負(fù)責(zé)內(nèi)容生產(chǎn)的項目組可嘗試成立相應(yīng)的輿論監(jiān)督融媒產(chǎn)品實驗室，內(nèi)部架構(gòu)結(jié)合臺（頻道、頻率）、報、網(wǎng)、微、端的融合傳播，招聘特別報道團(tuán)隊，通過規(guī)范化的培訓(xùn)和鍛煉，使之成為全臺輿論監(jiān)督的 “尖刀連”“突擊隊”，既保證內(nèi)容產(chǎn)量，也能提升監(jiān)督質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化可持續(xù)監(jiān)督：錘煉隊伍，培養(yǎng)骨干

輿論監(jiān)督政策性和政治性強(qiáng)，對記者業(yè)務(wù)水平、政治素養(yǎng)等綜合能力要求高。擁有一支專業(yè)強(qiáng)、有信仰、肯吃苦、能擔(dān)當(dāng)、善思考、愿奉獻(xiàn)的忠誠敬業(yè)的采編團(tuán)隊，是一個臺輿論監(jiān)督的生命力。強(qiáng)化可持續(xù)監(jiān)督，除要有一整套嚴(yán)格的“三審三?！本幇l(fā)流程制度外，還要通過給政策、給智慧和給力量加以保障。

給政策，就是在人財物調(diào)配、考核，以及節(jié)目發(fā)布的平臺、時段、頻道（頻率、版面）等的保障上，重點向輿論監(jiān)督傾斜。一是節(jié)目發(fā)布優(yōu)先：輿論監(jiān)督節(jié)目是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源，發(fā)布平臺以及時段、頻道、頻率、版面應(yīng)優(yōu)先安排。電視有條件獨(dú)立開設(shè)固定欄目的，應(yīng)在相應(yīng)頻道、時段推出輿論監(jiān)督常態(tài)欄目；不具備開設(shè)獨(dú)立欄目條件的，應(yīng)在重要時政新聞欄目中的相對固定板塊保留輿論監(jiān)督的一席之地。其他如廣播頻率、報刊版面，以及網(wǎng)、微、端的頁面，也應(yīng)有輿論監(jiān)督報道的位置。二是績效考核優(yōu)酬：對適宜全媒體多平臺發(fā)布的輿論監(jiān)督報道，在確保入選稿享受基本績效獎基礎(chǔ)上，應(yīng)按“優(yōu)稿優(yōu)播、優(yōu)稿優(yōu)酬”原則重復(fù)計酬，使優(yōu)質(zhì)節(jié)目得到重點推送、重點獎勵。三是員工福利優(yōu)惠：從事輿論監(jiān)督有時會遇到人身傷害，有必要為記者購買相應(yīng)的人身意外傷害險，為他們提供休假、療養(yǎng)等機(jī)會。在崗位及人員使用上，應(yīng)體現(xiàn)能者優(yōu)先、不拘一格，如讓名記者、名主持、名編輯領(lǐng)銜成立以個人命名的工作室等。

給智慧，就是制度化提供常態(tài)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和能力鍛煉機(jī)會。內(nèi)容涵蓋宣傳紀(jì)律、新聞業(yè)務(wù)、政策法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)以及社會形勢等各方面專題培訓(xùn)。走出去和請進(jìn)來相結(jié)合，為臺內(nèi)輿論監(jiān)督業(yè)績突出記者舉辦作品研討會、觀摩會等，用榜樣事跡激勵，用標(biāo)桿作品示范，培養(yǎng)錘煉忠誠可靠、善打硬仗的輿論監(jiān)督骨干。還可以采取老師帶徒弟形式，讓臺內(nèi)資深記者與新記者結(jié)對幫扶，或與上級臺合作開展結(jié)對幫扶。為豐富記者的閱歷和知識面，也可選派排骨干記者下基層掛職鍛煉、體驗生活等。

給力量，就是態(tài)度鮮明地支持輿論監(jiān)督骨干。全臺上下，尤其是臺領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)理直氣壯地支持記者開展輿論監(jiān)督，帶頭為勇于輿論監(jiān)督的記者撐腰打氣、加油鼓勁。