電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策思考

李寧

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，人均物質(zhì)生活水平顯著提升，交通運(yùn)輸量急劇增長(zhǎng)，為交通行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。鐵路作為我國(guó)交通運(yùn)輸中重要組成部分，新時(shí)期電氣化鐵路工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不斷增長(zhǎng)，成為我國(guó)鐵路事業(yè)未來(lái)發(fā)展的主流趨勢(shì)，具有運(yùn)行速度快、污染輕、消耗少和安全系數(shù)高等優(yōu)勢(shì)，得到了社會(huì)各界廣泛的青睞和歡迎，帶來(lái)了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，由于電氣化鐵路工程自身特性，工程規(guī)模大、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大等因素在不同程度上制約著電氣化鐵路工程建設(shè)和發(fā)展。故此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新，提升電氣化鐵路工程建設(shè)效益。本文就電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，就其中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出合理的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電氣化鐵路工程；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

0引言

鐵路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸事業(yè)中重要組成部分，由于運(yùn)輸量、安全性高以及速度快等優(yōu)勢(shì)，獲得了廣闊的發(fā)展空間。科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展下，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展需求，電氣化鐵路建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，并取得了較為可觀的成效。但是由于電氣化鐵路工程自身特性，受到多種客觀因素影響，導(dǎo)致電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中還存在一系列問(wèn)題，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益不高，在一定程度上制約著電氣化鐵路建設(shè)和發(fā)展?；诖?，加強(qiáng)電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中問(wèn)題和對(duì)策分析，有助于推動(dòng)電氣化鐵路建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1電氣化鐵路工程的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)意義

1.1電氣化鐵路工程的經(jīng)濟(jì)效益

電氣化鐵路主要是在蒸汽機(jī)車(chē)牽引鐵路線(xiàn)路基礎(chǔ)上，應(yīng)用電力牽引技術(shù)形成的鐵路運(yùn)輸線(xiàn)路。電氣化鐵路是鐵路運(yùn)輸事業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，同時(shí)也是鐵路現(xiàn)代化中的重要內(nèi)容，較之傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸而言，電氣化鐵路運(yùn)行速度快、污染輕、消耗少和安全系數(shù)高等優(yōu)勢(shì)，可以有效提升鐵路運(yùn)輸水平，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)方面還是技術(shù)方面都突顯出極大的優(yōu)越性。尤其在當(dāng)前我國(guó)鐵路技術(shù)不斷創(chuàng)新和完善，鐵路科技水平得到了顯著提升。

1.2電氣化鐵路工程的經(jīng)濟(jì)意義

縱觀當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)進(jìn)入到高鐵時(shí)代。高鐵的出現(xiàn)，較之傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸而言?xún)?yōu)勢(shì)十分明顯，電氣化鐵路為高速鐵路發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。新時(shí)期大力推進(jìn)電氣化鐵路工程建設(shè)和發(fā)展，意義十分深遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①提升鐵路運(yùn)輸能力，提升運(yùn)營(yíng)速度，尤其是在高速鐵路大力建設(shè)和發(fā)展下，能夠充分展現(xiàn)電氣化鐵路工程運(yùn)行速度的提升，安全性能更高，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)得到了廣泛的歡迎，可以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；②電氣化鐵路工程環(huán)保效益突出，較之傳統(tǒng)的鐵路而言幾乎不存在粉塵、煤煙和廢氣污染，噪音污染可以有效控制在合理范圍內(nèi)，較之高速公路的噪音強(qiáng)度還要小5-10分貝，迎合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求；③鐵路運(yùn)輸耗能量較高，由于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸需要消耗大量的煤炭資源和柴油資源，燃燒所產(chǎn)生的廢棄對(duì)于空氣帶來(lái)嚴(yán)重的污染，而在電氣化鐵路建設(shè)后，可以有效降低能源和資源消耗，降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響；④運(yùn)輸能力大，作為一項(xiàng)主要的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，較之普通的鐵路運(yùn)輸而言，運(yùn)輸能力更大，自然可以獲得更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益：⑤運(yùn)輸安全舒適，性?xún)r(jià)比更加可觀的運(yùn)輸方式，受到社會(huì)大眾廣泛的青睞、歡迎。

2電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1經(jīng)濟(jì)管理模式落后

縱觀當(dāng)前我國(guó)電氣化鐵路工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，作為鐵路事業(yè)未來(lái)發(fā)展的主流趨勢(shì)，為了能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)用相配套的經(jīng)濟(jì)管理模式是必然選擇。尤其是當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中資金投入較為集中，經(jīng)濟(jì)管理模式較為陳舊，盡管高鐵建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，但是企業(yè)的管理模式仍然同鐵路運(yùn)輸管理局的管理體制相背離，存在明顯的矛盾和差異。諸如，在工程施工管理中，政企不分，權(quán)責(zé)不明晰，在經(jīng)濟(jì)管理工作中很容易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。從中可以了解到，由于政府部門(mén)過(guò)度參與到工程項(xiàng)目管理中，導(dǎo)致政府過(guò)度的干預(yù)，工程項(xiàng)目計(jì)劃反復(fù)變更，施工進(jìn)度改變，延誤工程驗(yàn)收日期，加劇施工成本，影響到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益：同時(shí)，職責(zé)模糊下，一旦出現(xiàn)安全事故，難以找到第一負(fù)責(zé)人，相互推諉下造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)成本。由此可以看出，當(dāng)前我國(guó)電氣化鐵路工程建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)管理方式市場(chǎng)化水平不高，在一定程度上制約著電氣化鐵路的建設(shè)和發(fā)展。

2.2物資管理混亂，管理方式單一

在電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中，由于高鐵經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)較之傳統(tǒng)的鐵路工程而言存在明顯的差異，所在電氣化鐵路工程建設(shè)初期階段，尚未形成完整的鐵路網(wǎng)絡(luò)。故此，需要進(jìn)一步增加資金投入，用于電氣化鐵路網(wǎng)絡(luò)的改革，在一定程度上增加了物資購(gòu)置資金?？v觀當(dāng)前我國(guó)電氣化鐵路工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，在物資管理方面存在明顯的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①物資管理權(quán)責(zé)模糊。一般情況下，物資管理主要是由鐵道部門(mén)統(tǒng)一管理，集中下發(fā)到下屬的鐵路物資管理公司，而這些管理結(jié)構(gòu)多為政企合一性質(zhì)，所以物資管理需要在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和安排下，有針對(duì)性履行物資管理任務(wù)。但是由于部分鐵路物資管理企業(yè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益的獲得，所以上級(jí)部署的物資管理任務(wù)未能有效落實(shí)到實(shí)處，致使鐵路物資管理存在不同程度上的問(wèn)題，影響到電氣化鐵路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。②物資購(gòu)置單位法人地位模糊。各個(gè)地區(qū)的鐵路局接受上級(jí)部門(mén)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核，但是由于缺乏獨(dú)立和明確的法人代表，資產(chǎn)受到管理體制的影響和制約，難以做好財(cái)務(wù)清算工作。也正是由于物資管理公司法人代表不明確，所以難以高效開(kāi)展大型的污漬安全管理工作。③物資采購(gòu)中的利潤(rùn)空間較大，成為很多部門(mén)爭(zhēng)相搶奪的項(xiàng)目，但是由于鐵路物資供大于求，可能有劣質(zhì)材料充斥在市場(chǎng)中，部分采購(gòu)單位為了獲得更大的利益，放松物資采購(gòu)管理，或是采購(gòu)劣質(zhì)材料，致使物資采購(gòu)工作無(wú)法有序開(kāi)展，還有待進(jìn)一步完善。

2.3項(xiàng)目施工方案經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)

電氣化鐵路工程建設(shè)中，為了保證工程項(xiàng)目可以創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值和效益，制定科學(xué)合理的施工方案是必然選擇，同時(shí)也是前期準(zhǔn)備工作中重要內(nèi)容。合理的施工方案，有助于施工活動(dòng)有序開(kāi)展，降低不必要人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益，帶來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。但是，當(dāng)前我國(guó)電氣化鐵路工程施工方案制定中還存在不同程度上的缺陷，最為典型的一個(gè)問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不高，部分施工單位過(guò)于看重表面樣子，為了謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益，在施工方案制定中，將很多不切實(shí)際的想法融入其中，但是工程施工方案不合理，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，在一定程度上影響著工程投資效益，資源的浪費(fèi)，加劇工程建設(shè)成本，經(jīng)濟(jì)管理成效大大降低。endprint

2.4工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)不完善

由于電氣化鐵路工程自身特性，規(guī)模大、投資高，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。故此，為了能夠保證資金的合理利用，節(jié)約資金流，應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，尋求合理措施來(lái)降低工程建設(shè)成本，提升經(jīng)濟(jì)管理成效，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益?？v觀我國(guó)的電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，涉及內(nèi)容較為多樣，成本控制的因素變得愈加多樣化，建立的工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)也愈加要復(fù)雜，其中涉及到物資采購(gòu)和管理、人員聘用和配置、設(shè)備檢修和保養(yǎng)等，還需要進(jìn)一步建立完善的工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)，提升電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理成效。

3電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的改善措施

3.1創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理模式

在電氣化鐵路工程建設(shè)中，為了能夠有效提升電氣化鐵路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，提升決策人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，能夠明確管理方向。故此，吸收和借鑒國(guó)外電氣化鐵路工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立前沿的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理模式，建立多個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。只有打造公平的市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與其中，在相互競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)中推動(dòng)鐵路市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，鐵路局相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)電氣化鐵路工程建設(shè)的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮公平公正的監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)我國(guó)電氣化鐵路工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，

3.2明確物資管理職責(zé)，制定完善的物資管理計(jì)劃

電氣化鐵路工程中的物資管理，應(yīng)該從意識(shí)和技術(shù)兩方面著手處理，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加復(fù)雜背景下，物資管理工作也變得十分復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求，在一定程度上制約著企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益。故此，應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)管理人員意識(shí)的創(chuàng)新和提升，設(shè)計(jì)合理的物資管理計(jì)劃，明確管理全責(zé)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段對(duì)物資管理企業(yè)進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理積極性，切實(shí)提升企業(yè)物資管理水平。同時(shí)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立物資管理信息網(wǎng)絡(luò)，從物資購(gòu)置、計(jì)劃管理、倉(cāng)庫(kù)管理全過(guò)程，及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)發(fā)展信息。建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大范圍的信息共享，切實(shí)提升物資管理效率。

3.3加強(qiáng)施工方案經(jīng)濟(jì)適用性評(píng)估，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度

電氣化鐵路工程建設(shè)規(guī)模較大，涉及內(nèi)容較廣，在前期工程設(shè)計(jì)方案制定中應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)適用性評(píng)估，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)比分析施工方案，優(yōu)化施工步驟的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益更高的施工方案。此外，還要加強(qiáng)電氣化鐵路工程施工中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃要求，堅(jiān)持提升經(jīng)濟(jì)效益的核心原則，有機(jī)整合經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理，在保證工程經(jīng)濟(jì)效益前提下，提升技術(shù)先進(jìn)性，推動(dòng)我國(guó)的電氣化鐵路建設(shè)和發(fā)展。

4結(jié)論

綜上所述，電氣化鐵路工程是未來(lái)鐵路事業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，為了能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要進(jìn)一步加強(qiáng)電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)鐵路主管部門(mén)對(duì)施工過(guò)程的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，同時(shí)評(píng)估施工方案的經(jīng)濟(jì)適用性，選擇最佳的施工方案，提升電氣化鐵路工程建設(shè)效益。endprint