民辦高校基層黨建工作創(chuàng)新路徑探索

【摘 要】 本文以西安外事學院黨建工作實踐為例，探索民辦高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新路徑：構建一支以優(yōu)秀人才為核心，能夠有效向外輻射光芒的黨員群體；創(chuàng)新黨建工作載體，塑造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作新模式；加強黨務工作隊伍組織建設，提升基層黨建工作水平；變革基層黨組織的組建模式，使黨建工作和業(yè)務工作高度融合；細化“三會一課”的規(guī)則與辦法，有效激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力；明確基層黨領導的工作職責，健全黨建工作評價機制。

【關鍵詞】 民辦高校；基層黨建；創(chuàng)新路徑

民辦高校與公辦高校一樣，是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重任。民辦高校的基層黨組織建設是黨的建設一個有機組織部分，新形勢下，加強民辦高?；鶎狱h的組織建設，發(fā)揮好黨組織的帶領支撐作用，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務，具有重要意義。

近年來，為加強民辦高校黨建工作，中央先后下發(fā)文件。2006年，中共中央組織部、中共教育部黨組下發(fā)了《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》教黨〔2006〕31號，2016年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》的通知（中辦發(fā)〔2016〕78號），要求切實加強民辦學校黨建工作，建立健全黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。但也應當看到，民辦學校黨建工作仍然面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，黨組織覆蓋率比較低，黨組織書記隊伍還不強，黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，實際工作中還存在“重行政輕黨建，重業(yè)務輕黨務”的現(xiàn)象、黨建工作人員流動較大等等，削弱了黨建工作力量，影響了民辦高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

解決這些問題，民辦高校迫切需要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，主動適應形勢變化，增強創(chuàng)新意識，努力在辦好民辦高校的同時，不斷加強黨的建設，探索黨的基層組織工作規(guī)律，努力做好抓基層、打好基礎工作。[1]確保民辦高校按照黨的要求辦學立校、教書育人，把培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀貫穿教育教學全過程，引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。西安外事學院黨建工作勇于創(chuàng)新，富有實效，主要體現(xiàn)在制度健全、內容鮮活，形式多樣、措施得力。

一、構建一支以優(yōu)秀人才為核心，能夠有效向外輻射光芒的黨員群體

要注重把高層次知識人才吸納到黨內來，充分發(fā)揮高學歷、高職稱教師黨員和優(yōu)秀學生黨員的示范引領作用，把廣大師生團結在黨組織周圍。[2]一方面，讓“雙高”黨員承擔重要課題的負責人，建立黨員團隊，把業(yè)務和黨建相結合，強化黨建工作的內涵建設與吸引力；另一方面，在黨總支設立“黨員服務站”機構和崗位，選聘高年級品學兼優(yōu)的學生黨員擔任站長、部長，成為黨務工作人員的得力助手。西安外事學院在黨建工作中，結合實際創(chuàng)新支部的設置，在重要科研項目中，成立臨時黨支部，項目的主要負責人擔任書記，建立以黨員為主的業(yè)務骨干團隊，黨員在項目中發(fā)揮了主要的推動作用。各學院黨總支成立了由高年級學生黨員組成的“黨員服務站”，他們發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”的作用，先后開展了“周末英語角”、“聚鋒行動——清潔校園我先行”、“我的地盤我做主—溫馨寢室評比”等一系列促進學習和行為養(yǎng)成的教育活動，黨員在其中發(fā)揮了示范引領作用，收到了良好的效果。

二、創(chuàng)新黨建工作載體，塑造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作新模式

將黨建工作與新技術、新媒體有機融合，運用新媒體推行“黨建微陣地”。建立黨建網(wǎng)頁、黨建微博、黨建微信公眾號、黨支部書記群、黨員微信群等新媒體平臺，有機融合建設互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地。[3]集中發(fā)布關于黨的建設和組織工作的重要部署、展示黨建活動、傳播黨的知識、先進典型事跡和黨建活動等信息，增強基層黨建工作宣傳報道的及時性與有效性，擴大黨建工作的牽引力、覆蓋面和契合度，讓黨組織和黨員以及群眾之間“即時”、“零距離”交流互動，為流動黨員提供更為有效的服務。隨著高科技的發(fā)展，還會有更“新”的形式出現(xiàn)，通過這些新媒體我們可以構建豐富多彩的黨建工作新平臺。西安外事學院黨委組織部建立了黨務專干工作QQ群，黨總支、黨支部分別建立了支部書記和黨員群，使上級黨組織的部署安排、工作要求總能在第一時間傳達到下級組織和黨員；二級學院黨總支開辦了黨員服務站微信公眾號，定期將黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神及黨的最新理論、文件，以視頻、圖文的形式進行微信推送，及時將信息傳達給黨員，成為了開展黨員教育、展示黨建活動、傳播黨的知識的重要平臺。

三、加強黨務工作隊伍組織建設，提升基層黨建工作水平

黨務工作隊伍是民辦高?；鶎狱h組織建設中的關鍵力量，要做好基層黨建工作，必須要有一支熟悉黨務工作、作風正、能力強的基層工作隊伍。在組織建設上，按照“學校黨委—黨總支—黨支部”的架構完善各級黨組織，根據(jù)院系變化及時調整、充實黨總支、黨支部成員；[4]開展黨總支書記、黨支部書記的培訓，通過黨建知識學習、理論素養(yǎng)提升、實踐鍛煉等方式，提高他們的思想政治理論素質和工作能力，保障民辦高校黨務工作的正常有序進行。西安外事學院自2008年成立正式黨委以來，就特別重視對黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，按照“哪方面薄弱，就加強哪方面培訓”的原則，每學期集中對專職組織員、各級支委會成員進行為期一周的黨建理論和業(yè)務方面的培訓；每年組織黨總支書記參加省委高教工委組織的民辦高校黨建輪訓班；組織到延安、照金、馬蘭等愛國主義基地實踐體驗；到黨建工作開展好的一些公辦高校學習交流等，通過幾年的建設，逐步建立了一支政治素質較高、熟悉黨務工作、業(yè)務能力強的基層黨建隊伍。西安外事學院黨委被評為陜西省高教系統(tǒng)基層先進黨委，并成為中共中央組織部全國高校黨建工作聯(lián)系點中唯一一所民辦高校。

四、變革基層黨組織的組建模式，使黨建工作和業(yè)務工作高度融合

傳統(tǒng)的教師黨支部以年級或以教師為單位組建，黨員來自不同的專業(yè)、系，由于專業(yè)、學科背景不同，不利于黨員互相交流和共同提高，也不利于讓同一個系的黨員和群眾形成傳幫帶的鏈條作用，更不利于黨建活動與中心工作的結合。[5]成立以專業(yè)系為依托的支部模式，形成“鐵打的營盤，流水的兵”的狀態(tài)，由于大家專業(yè)和學科背景相同（相近），組織的穩(wěn)定性有效增強，這種支部模式能有效保持黨支部逐年形成特色和品牌，使黨建工作和業(yè)務工作融合在一起，讓黨組織在服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。[6]西安外事學院教師黨支部均以專業(yè)系為單位設置黨支部，由系主任或系骨干教師擔任支部書記，加強了同專業(yè)方向內，黨員與黨員、與群眾間的思想和學術交流，既營造了濃厚的學術氛圍，又充分發(fā)揮了黨員與群眾間的“傳、幫、帶”作用和支部書記的學術指導作用；[7]學生黨支部也按專業(yè)設置，支委會按5人設置，由輔導員擔任書記，學生擔任副書記；在書院社區(qū)設立了黨員服務站，使黨的工作覆蓋面和組織覆蓋面進一步加強，組織生活變得豐富多彩，更加貼近工作實際，融入到教育教學工作中，教師黨員爭當教學、科研能手，學生黨員爭做學習先進，形成了工作合力。endprint

五、細化“三會一課”的規(guī)則與辦法，有效激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力

編制統(tǒng)一的《黨支部工作記錄本》，要求黨支部各項工作有記錄，每次活動有考勤，每期宣傳有登記，每個黨員要有聯(lián)系對象和幫扶措施。[8]每個黨員要有學習筆記本，對必學內容要有學習記錄或體會?！叭龝徽n”除了傳統(tǒng)的開展方式外，也可集思廣益，立足實際，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮黨員的主體作用，征求黨員的意見，讓每一個黨員成為黨的建設的實踐者、參與者、受益者、推動者。在不脫離主題的前提下，以業(yè)務需要和干部成長為出發(fā)點，以黨性鍛煉和勝任本職工作為重點來開展黨建工作，使“三會一課”在形式、內容、制度等方面更加具有新穎性和吸引性。如西安外事學院文學院中文黨支部開展黨員輪流講黨課活動，讓每一名黨員都要當一次老師，自選主題講黨課，或者提出一個議題，引導全體黨員討論，發(fā)表個人的看法，最后由支委會來總結，這種方式調動了黨員參加“三會一課”的積極性，黨員鍛煉了膽量，增強了自信，提高了能力。

六、明確基層黨領導的工作職責，健全黨建工作評價機制

推行黨組織書記述職制度，把黨組織書記抓黨建的工作責任落實情況列入年度考核范圍，著力強化黨組織書記“黨要管黨，從嚴治黨”的主體責任意識。“亮分”考核黨員干部，把黨建工作與中心工作，發(fā)展目標緊密結合，制定面向教師、干部、后勤、學生黨員不同工作群體的分類考核評價辦法，把每個要點都明確分值和扣減分標準，把黨建工作“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，內容要具體，指向清晰。[9]把考核結果與黨組織評優(yōu)相結合，將黨建工作考核結果作為被考核單位集體推先評優(yōu)的重要依據(jù)。如西安外事學院每年末，開展黨組織書記向上級黨組織述職制度，上級黨組織領導進行“點評”，明確努力方向；在“七一”時，每兩年對先進黨組織進行表彰獎勵，對排名末位的黨組織書記進行約談，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

民辦高?；鶎狱h建工作只有緊跟時代前進的步伐，時刻切合學校建設發(fā)展實際，突出圍繞“培養(yǎng)什么樣的人？為誰培養(yǎng)人？”的中心目標，不斷深化和創(chuàng)新運行機制和方法，善于研究出現(xiàn)的新情況、新問題，形成新思路、拿出新舉措，才能切實加強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保高校的社會主義辦學方向，為高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的政治領導和有力的組織保證。

【參考文獻】

[1][4] 王宏偉.加強民辦高校黨建的具體路徑探析——以河南省民辦高校黨建工作為例[J].中共鄭州市委黨校學報，2011（4）.

[2] 章清.民辦高校黨建工作的歷史沿革及啟示[J].浙江樹人大學學報（人文社會科學版），2008（8）.

[3] 徐飛.利用新媒體創(chuàng)新兩校區(qū)高職院校學生黨建工作的思考[J].黑河學刊，2015（12）.

[5] 李偉.研究生思想政治教育管理模式研究[D].西北農林科技大學碩士論文，2010.

[6] 施小明，何爐進.高?；鶎狱h組織結構模式的創(chuàng)新與思考[J].思想理論教育，2011（3）.

[7] 何蘊華，譚啟亮，宋著立.開展師生支部共建，創(chuàng)新黨建工作新途徑[J].赤峰學院學報（自然科學版），2014（7）.

[8] 劉玉霞.將考核評價體系引入黨建工作[J].企業(yè)文明，2008（2）.

[9] 譚丕創(chuàng).落實從嚴治黨責任[N].廣西日報， 2015.

【作者簡介】

張建良，男，安徽碭山人，西安外事學院文學院黨總支書記、副院長，主要研究方向：大學生思想政治教育、黨建研究、高校學生管理.endprint