全面預算控制和支出績效在事業(yè)單位的實施

王甲

摘要：隨著我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷深入，公共基礎的事業(yè)也重新有了投入和基本的穩(wěn)定前景，并且很多的事業(yè)單位的財政都得到了相應的收入提升，因此，財務的情況也越來越受到更多人的關注。在事業(yè)單位相關的工作當中，很多時候，財務都扮演著重要的角色，可以及時地反映出國家的經(jīng)濟體系效果，還能夠給社會帶來更大的效益。為了能夠讓事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展和社會效益成效更好的發(fā)展，減少財政的風險措施，著重地提升事業(yè)單位預算控制工作和相關的支出績效評價等建設。本文以下針對全面預算控制和支出績效在事業(yè)單位的實施進行詳細分析。

關鍵詞：預算控制；支出績效；事業(yè)單位

前言

我國社會發(fā)展時代在不斷的進步，社會也在逐漸的創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)近些年來企業(yè)經(jīng)濟基本的情況來講，很多行業(yè)都在不斷進行改革創(chuàng)新，為了自身的前景發(fā)展和壯大為主要目的，因此，我國的事業(yè)單位在很多方面當中都有了明顯的提升，也能夠更好的提升事情單位的生存和發(fā)展，提升事業(yè)單位的財務管理控制工作，對待財務的內(nèi)控工作過程中存在著的一些問題進行不斷的探索和分析，找到一個合理的優(yōu)化策略對其進行解決，這個過程是十分重要的。

一、事業(yè)單位全面預算控制和支出績效評價的現(xiàn)狀

（一）與事業(yè)單位有關的預算編制存在著一些不合理的現(xiàn)象

因為我國經(jīng)濟實力的不斷提升，市場經(jīng)濟也隨之不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位都根據(jù)不同發(fā)展情況進行中還存在著很多的問題，相關的預算情況還有編制工作還是存在著很多不足之處，預算的控制方面卻是沒有看到一些好的，顯著的效果。其中，所提及到的事業(yè)單位預算，說的就是單位提供的基本指標。在預算的指標上，存在著一些并不是很合理的情況。事業(yè)單位在預算編制這一工作的開展進行的過程是也存在著不同情況，規(guī)定相關的合理化衡量效果，事業(yè)單位的工作人員才能夠順利得到工作成績。從而降低預算錯誤情況的出現(xiàn)，從很多事業(yè)單位的自身實際情況上出發(fā)來看，其市場競爭的過程是一個很好的機會，但是，在其預算的過程中，可能在成本和指標上會出現(xiàn)嚴重的不科學、不合理的現(xiàn)象。還有一些事業(yè)單位，他們的預算編制并不是根據(jù)自己的實際情況出發(fā)去進行編制的預算，而是隨機的，任性的編排。再就是，依據(jù)一些預算人員的基本組織情況，為相關的編制體系提供順利的實現(xiàn)預算人員的有利條件。除此之外，也要對預算編制人員的自身素養(yǎng)，職業(yè)道德品質(zhì)進行提升。在我國的一些內(nèi)部事業(yè)單位中，對預算編制這一工作的人員要求過于寬泛，使得內(nèi)部工作顯得有些雜亂無章，因為沒有系統(tǒng)的培養(yǎng)，充分的知識作為基礎，使得他們在其職，卻不能做到謀其事。所以，雖然會出現(xiàn)很多專業(yè)性較強的工作人員，但是，也有一些非專業(yè)的人員在其崗位進行工作，這樣的話，很快就會在工作的過程中出現(xiàn)預算不夠嚴謹或者是一些其他的工作問題，這樣的用人方式，會導致其管理體系出現(xiàn)混亂，甚至危害到整個企業(yè)單位的工作質(zhì)量。相關的問題完成和基本的預算編制都沒有達到基本的需求，而且因為一些該專業(yè)的人才，對于這項預算工作并沒有很重視，一般情況下他們提供的預算數(shù)據(jù)都是認為的大概的猜測出來的數(shù)據(jù)值，中途的出現(xiàn)減少或增多都是很正常的事情。此外，如果在預算編制的過程中并沒有依據(jù)相關的部門提供的要求進行認真操作的預算的結(jié)果也是會受到很大的影響。預算編制它整體組織的結(jié)構(gòu)會直接的影響到與預算編制相關的工作問題的產(chǎn)生，從而也會影響到企業(yè)單位的發(fā)展。所以，需要安排相關的遵循科學性的原則制度。

（二）支出程序并不完善，事業(yè)單位相關的預算編制不合理

財務的全面支出程序并不嚴謹，缺少相關的監(jiān)督機制，由于我國近些年的經(jīng)濟發(fā)展，我國事業(yè)單位的預算時常會有預算超出實際收入的這一種現(xiàn)象，還有些單位甚至會出現(xiàn)財務危機

由于我國市場經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，很多事業(yè)單位都根據(jù)不同發(fā)展情況進行中還存在著很多的問題，相關的預算情況還有編制工作還是存在著很多不足之處，預算的控制最后也沒有取得良好的效果。首先，事業(yè)單位預算指的是指標并不合理，預算編制在進行開展基本工作也存在著不同情況，規(guī)定相關的合理化衡量效果，事業(yè)單位的工作人員才能夠順利得到工作成績。從而降低預算錯誤情況的出現(xiàn)，根據(jù)很多的事業(yè)單位自身情況以及缺點相關的市場經(jīng)濟競爭機會，預算的成本和基本的指標都存在著一些很嚴重不科學化地方。還有很多的預算編制體系都完全根據(jù)實際性的事業(yè)單位情況不相同。其次，根據(jù)不合理化的預算人員基本組織情況，相關的編制體系能夠順利的實現(xiàn)預算人員。此外，應該提升對預算編制人員的基本質(zhì)量體系。我國內(nèi)部的事業(yè)單位在進行相關的預算編制時所使用的工作人員職業(yè)也比較雜亂，會出現(xiàn)很多專業(yè)性比較強的財務工作人員，也有很多一些非專業(yè)性的人員進行工作，該用人情況很快就會得到預算編制工作不嚴謹或者是其他問題出現(xiàn)，不能夠提高工作質(zhì)量管理體系。相關的問題完成和基本的預算編制都沒有達到基本的需求，很多的財務人員對待預算編制工作也沒有得到相應的重視度，通常人為的預算情況都是數(shù)據(jù)的大概數(shù)據(jù)，中途的減少都是很正常的事情出現(xiàn)。此外，若是沒有按照相關的財務部門要求進行認真的預算編制工作。預算的編制情況整體的組織結(jié)構(gòu)，會直接影響到預算編制的相關質(zhì)量問題。因此，需要安排相關的遵循科學性的原則制度。

（三）全面支出程序并不嚴禁

財務的全面支出程序并不嚴謹，缺少相關的監(jiān)督機制，由于我國近些年的經(jīng)濟發(fā)展，我國事業(yè)單位的預算經(jīng)常會出現(xiàn)超過預算收入的現(xiàn)象，甚至有些單位還會出現(xiàn)財務危機。正是因為缺乏相關的管理和監(jiān)督機制，才會使得預算支出這一工作出現(xiàn)漏洞，造成了財務危機。這種現(xiàn)象持續(xù)的時間越長，就會對財政的影響越大，表現(xiàn)出的現(xiàn)象越明顯，最終可能會導致財政上的危機，影響到單位的發(fā)展?，F(xiàn)在在我國的一些單位企業(yè)內(nèi)部，會提出要求，讓相關的部門作出預算后，對財務的各項支出進行控制，這樣來達到與預算結(jié)果相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。但是，應為各項支出的數(shù)目并不能完全同預期中的數(shù)字相統(tǒng)一，所以，還是會出現(xiàn)一些偏差，不能達到與預算結(jié)果完全同一的現(xiàn)象。有些地方卻是為了完成預算的統(tǒng)一性，而對報表進行隨意填寫，這樣就沒有辦法保證報表的真實性，并且，在這樣的情況下，還可能對單位造成更大的損失。

（四）目前事業(yè)單位全面的預算績效評價工作不健全

現(xiàn)如今，我國的一些事業(yè)單位不僅僅是在全面的預算控制這一工作中表現(xiàn)的不夠完善，其成本支出的預算績效評價這一方面也是做得十分的不合理，這樣長期以往，就會出現(xiàn)分配職責不明確等相關的問題。這些問題產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一就是法律保障系統(tǒng)的不完善。由于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展得較為迅猛，所以，一些法律條文并沒有明確的規(guī)定，企業(yè)隨著社會的發(fā)展，也正在迅速的崛起，所以，在沒有具體的規(guī)章制度下就意味著相關部門的內(nèi)部實際操作體系可以“抄小路”找法律的漏洞，也有一些單位是人員素質(zhì)上的問題，并沒有相關知識作為鋪墊，直接上手操作，這樣，也會影響到?jīng)Q策上的失誤。為了解決這一問題，不但國家要注重相關法律的建設，單位更是要注重培養(yǎng)其員工的基本素養(yǎng)和專業(yè)技能。隨著先進技術(shù)的推廣使用，相關法律的完善，還學要注重與時俱進，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，完善自身，減小隱患的存在。第二就是，相關體系的管理部門應得到細致的分配。權(quán)利范圍過大會導致不能有效的管理，全責范圍太小又不能做到及時快速的處理問題。做到人人各盡其職，相互制衡，相互監(jiān)督。每個部門的職責明確化，每項工作都有其進行專門的管理部門和人員，防止他們相互推卸責任。提供專業(yè)的、針對性的管理系統(tǒng)，加強責任意識，這樣才能有效的完成工作，這對于企業(yè)單位更好的發(fā)展，有著重要的意義。

二、加強全面預算控制和支出績效評價的措施

（一）打造科學化的預算、支出績效評價情況

為了改善這一現(xiàn)象，我們應該堅持科學公開的原則，加強全面的預算控制，建立績效評價工作基礎，只有這樣，我國事業(yè)單位才能避免財政危機。對相關的事業(yè)單位人才進行實時的考核，確保從業(yè)人員的知識儲備量，減少單位不必要的麻煩，確保工作人員的專業(yè)性。在事業(yè)單位進行考核或者是相關部門的工作人員進行績效時，需要一直堅持著公平的并且是合理化的原則，確保績效的評價保持著科學性和實效性，確保做到讓事業(yè)單位的員工都滿意，并且也要在社會得到認可。因此，在下一年，做出前一年的總結(jié)工作，對預算出產(chǎn)指標和效益指標以及滿意度指標進行績效式的評價，這樣做的過程，就需要單位內(nèi)的財務部門與業(yè)績部門合力共同完成，在這個過程中是要將業(yè)務項目所需要的經(jīng)費它在支出后所能達到的效果，決策者對其效果的滿意度和消費者的反映情況做出總體的預算評估。

（二）打造事業(yè)單位全面的預算

我國的控制體系和相關的支出績效評價工作目前為止還十分的不完善，為了做到讓工作人員滿意，得到社會的認可，在打造事業(yè)單位全面預算的基礎上一定要在單位的內(nèi)部情況設置上打好良好的基礎。從事業(yè)單位的實際性出發(fā)，可以從以下幾點出發(fā)：第一，要從員工的內(nèi)部審計情況開始，因為內(nèi)部審計工作是可以直接關聯(lián)到支出預算的控制和基本的評價合理化，所以是非常重要的績效考核的評價科目，而且這個部門應該直接屬于事業(yè)單位的決策機構(gòu)。通過內(nèi)部審核機構(gòu)不僅能夠加強事業(yè)單位的內(nèi)部資金調(diào)動和支出管理，還可以關注單位的預算管理部門和績效管理辦公系統(tǒng)。預算管理部門的職能就是專門解決預算編制中出現(xiàn)的各種問題，例如預算的匯總，協(xié)調(diào)平衡各個部門提供的預算草案等。事業(yè)單位的績效核算和責任的落實最重要的手段就是績效管理辦公系統(tǒng)，它是為了控制預算和績效評價而進行常規(guī)的管理和服務的。其次，績效評價部門是事業(yè)單位的重要責任部門，它能夠直接參與部門和員工的績效考核，是績效評價系統(tǒng)中的最為關鍵和重要的部門。最后，預算和績效評價管理機構(gòu)是事業(yè)單位的整個預算管理和績效的總指揮，是可以直接管理負責上述的幾個部門，是事業(yè)單位最重要的機構(gòu)。一定要不斷的完善和考核。才能夠使得事業(yè)單位預算管理這項工作越做越好。

（三）加強全面預算的基本支出效績的評價標準體系

就目前的狀況來看，我國的事業(yè)單位的支出績效體系仍然存在著一些不完善的地方，所以，為了企業(yè)單位的美好未來的發(fā)展前景，需要對這一體系進行加強修改得以完善。首先，我們需要依照實際的情況出發(fā)，科學化的進行預算，對其單位的實際情況進行有理有據(jù)的調(diào)查，并參考相關知識，進行專業(yè)的預算評估。在這個過程，只是單方面的考慮到自身的實際情況的還要有一定的實時信息，依照國家的規(guī)定，依照社會主義的發(fā)展要求，兼顧自身的利益需求，進行有法可依的，科學作指導的進行預算工作，做到單位企業(yè)與國家社會相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一發(fā)展。再就是要完善好各企業(yè)單位的制度體系，做到做好兩手準備，這樣在遇到突發(fā)的緊急狀況下，也不至于會影響到單位的發(fā)展，更是能夠提高企業(yè)單位的績效，并且，這也是一種對單位負責人的表現(xiàn)。

三、結(jié)語

由于我國的經(jīng)濟的持續(xù)不斷發(fā)展，事業(yè)單位的管理也是在逐漸的完善，單位的財務收支績效也得到了政府和社會上的人很多關注。因此，迫切的需要建立并且完善制度，對預算的控制情況和指出的效績進行有效的評價，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的科學化的管理方式，讓事業(yè)單位真正的得到有效的，科學化的發(fā)展進步。