以項(xiàng)目化管理推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

張貴成

摘 要：黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理是創(chuàng)新社會(huì)主義治理環(huán)境、加強(qiáng)基層結(jié)構(gòu)建設(shè)的基本途徑，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨建工作方面與實(shí)際工作進(jìn)行科學(xué)且有條理的結(jié)合，增加對(duì)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。在工作建設(shè)管理方面，用項(xiàng)目化管理方法來(lái)解決長(zhǎng)期困擾黨建工作的難題，即基層方面的工作不主動(dòng)、不明確、不徹底、不科學(xué)等難題，使得黨建創(chuàng)新工作從軟性指標(biāo)變?yōu)橛残灾笜?biāo)，把一個(gè)虛無(wú)的黨建創(chuàng)新的口號(hào)變成務(wù)實(shí)的管理方案，把原有的黨建定性考核量化，針對(duì)社會(huì)工作中內(nèi)容形式單一、工作成果無(wú)法量化考核導(dǎo)致的積極性過(guò)低問(wèn)題，以黨建工作的創(chuàng)新為突破點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目化管理進(jìn)行推動(dòng)，激發(fā)出黨建工作的活力。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目化管理；基層建設(shè)；黨建工作創(chuàng)新

為了貫徹黨中央下發(fā)的精神建設(shè)文件和政治活動(dòng)方針，我國(guó)的各個(gè)基層組織在當(dāng)?shù)夭患s而同地開(kāi)展了各項(xiàng)黨建工作的創(chuàng)新活動(dòng)，試圖以黨建工作的創(chuàng)新力為切入點(diǎn)，激發(fā)出基層建設(shè)的活力。例如，將項(xiàng)目化管理制度推廣到社會(huì)工作的治理方面，在實(shí)踐中推動(dòng)我國(guó)基層結(jié)構(gòu)的建設(shè)，在創(chuàng)新黨建工作的同時(shí)，確立并完善一個(gè)能夠保證項(xiàng)目化管理制度可以科學(xué)合理地運(yùn)作下去的規(guī)劃指導(dǎo)，從而使黨建工作在基層能夠開(kāi)始施展，從基層人員的服務(wù)質(zhì)量提高開(kāi)始，推動(dòng)黨建工作的建設(shè)。在推動(dòng)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目化管理制度施行的同時(shí)，要注意避免和黨中央下發(fā)的各地區(qū)基層黨建發(fā)展服務(wù)工作項(xiàng)目化的發(fā)展要求發(fā)生沖突，從基層做起，進(jìn)一步加強(qiáng)各階層的黨建工作，努力創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，提升科學(xué)化管理的水平。

基層黨建項(xiàng)目化管理概況

明確工作目標(biāo)，抓住問(wèn)題要點(diǎn)

在基層黨建工作人員的日常工作中，黨建人員擁有著國(guó)家賦予的法律權(quán)利。但日常工作的管理中，法律賦予他們的權(quán)利應(yīng)用程度和范圍的規(guī)定還存在一定的邊緣化。在這方面，黨組織要培訓(xùn)相關(guān)人員對(duì)于自己的工作重心和管理范圍要有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，將工作重心放在基層化的管理上，在各個(gè)基層中，將工作模塊化處理，將重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分割和統(tǒng)計(jì)，從而提高基層地區(qū)的黨務(wù)處理能力。在工作模塊化的過(guò)程中，要明確每個(gè)部門的干部所要承擔(dān)的工作要點(diǎn)，把明確的工作目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)部門中，干部再落實(shí)到部門的每一位員工中，從根本上提高行政效率。

責(zé)任明確定位，緊抓疑難問(wèn)題

黨建工作下發(fā)到每一位基層人員之中的時(shí)候，大部分的工作人員對(duì)于黨建工作的基本工作原則的認(rèn)識(shí)一般是模糊的，責(zé)任的歸屬和落實(shí)也不明確。與此同時(shí)，也缺乏一定量的黨務(wù)組織人員來(lái)進(jìn)行任務(wù)的管理和分配，工作人員對(duì)于黨建工作的認(rèn)識(shí)也不夠明確，黨建任務(wù)目標(biāo)下發(fā)到基層工作人員的過(guò)程中出現(xiàn)曲解和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)方向，從而導(dǎo)致黨建工作任務(wù)無(wú)法順利進(jìn)行，進(jìn)度和成果都得不到保障。對(duì)于這項(xiàng)問(wèn)題，要進(jìn)行明確的項(xiàng)目化管理分配，明確黨建任務(wù)中各工作人員和管理部門的職責(zé)認(rèn)知。通過(guò)與黨委的實(shí)時(shí)交流等方式來(lái)貫徹落實(shí)黨的政治方針，對(duì)于黨建任務(wù)項(xiàng)目的工作部門采取明確的考核標(biāo)準(zhǔn)制度，將工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門中，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度來(lái)規(guī)范工作人員的日常行為，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)提高工作人員的積極性，通過(guò)日常的標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)端正工作人員的服務(wù)態(tài)度。

創(chuàng)新管理模式，整治薄弱環(huán)節(jié)

在基層的黨建工作日常中，有許多的基層人員工作態(tài)度懈怠，這正是管理模式出現(xiàn)了較大的漏洞所造成的，在管理模式上得不到創(chuàng)新，應(yīng)用老一套的管理方式方法，導(dǎo)致在問(wèn)題的決策方向上得不到明確的指示，工作人員的工作方面是模糊的，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度較差，基層管理不佳，群眾的反響風(fēng)評(píng)日漸下降。

在黨建工作的日常管理方面，應(yīng)該做到將問(wèn)題細(xì)化解決，針對(duì)性地將不同種類的工作進(jìn)行合理分配，從黨建工作的基層管理人員入手，將明確的工作目標(biāo)和任務(wù)環(huán)節(jié)傳達(dá)到基層管理人員中，再由他們落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上，同時(shí)對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行明確的任務(wù)時(shí)限和完成質(zhì)量的要求，將日常的問(wèn)題細(xì)化，這正是項(xiàng)目化管理創(chuàng)新的要點(diǎn)所在。同時(shí)也要打破傳統(tǒng)的管理模式僵局，試圖對(duì)多種平臺(tái)和多方面的資源進(jìn)行合理利用，提升黨建工作的基層任務(wù)的完善度。明確核心工作目標(biāo)，要求黨建工作的基層人員對(duì)于黨建力量的整合利用有著明確的認(rèn)識(shí)，利用各組織對(duì)于黨建基本工作的支持來(lái)促使自己在日常實(shí)踐工作中不斷努力，力求提高對(duì)于群眾的服務(wù)質(zhì)量。

項(xiàng)目化管理推動(dòng)黨建工作建設(shè)的基本措施

擴(kuò)寬基層黨建工作思維

在項(xiàng)目化管理進(jìn)行過(guò)程中，要擴(kuò)寬黨建工作的目標(biāo)廣度，首要任務(wù)就是要擴(kuò)寬黨建工作人員的工作思維，這一點(diǎn)上要從管理人員入手，將項(xiàng)目化管理中的中心理念明確于心，要貼合黨建工作，將符合黨建工作基本原理的工作目標(biāo)和建設(shè)精神傳達(dá)到每一位基層工作人員心中，打破傳統(tǒng)管理模式的僵局，打開(kāi)封閉式的管理目標(biāo)方式，并下發(fā)到每一個(gè)基層管理人員身上，將黨建工作的目標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)寬，增大黨建工作的覆蓋度。

為了黨建工作任務(wù)過(guò)程的合理性，確保黨建工作目標(biāo)可以限時(shí)地保質(zhì)完成，對(duì)于項(xiàng)目的選取和落實(shí)，實(shí)施項(xiàng)目中的監(jiān)督以及項(xiàng)目完成后的核查都要有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織工作人員對(duì)于黨建工作的核心思想和主要目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，徹底消除對(duì)于工作目標(biāo)的模糊化、審核工作的拖沓化和落實(shí)工作的困難化，將黨建工作放在一個(gè)擴(kuò)寬的眼界中，并合理科學(xué)地完成要求目標(biāo)。

針對(duì)創(chuàng)新，完善管理制度

項(xiàng)目化管理對(duì)于黨建工作的建設(shè)無(wú)疑是一次巨大的創(chuàng)新和推動(dòng)，一次徹底的改革勢(shì)必要對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行完善和翻新，對(duì)于傳統(tǒng)管理制度的缺失要及時(shí)填補(bǔ)，對(duì)于不合理的管理?xiàng)l例要進(jìn)行撤除，對(duì)于人員的編制也要進(jìn)行合理的調(diào)整。項(xiàng)目化管理的實(shí)名制管理制度就要求將黨建工作的具體任務(wù)下發(fā)到具體的工作人員手中，實(shí)行工作任務(wù)實(shí)名制，將工作任務(wù)責(zé)任也落實(shí)到相關(guān)的工作人員和管理人員身上，實(shí)名制的管理勢(shì)必要對(duì)部門內(nèi)部的人員編排進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于超編人員和違規(guī)人員進(jìn)行清理和勸退，進(jìn)行人員分流措施的落實(shí)，爭(zhēng)取在創(chuàng)新制度的同時(shí)進(jìn)行人員化的調(diào)整，使得黨建工作在各個(gè)階段都能保持活力。

推行有力的項(xiàng)目建設(shè)

黨建工作項(xiàng)目的實(shí)施困難，很大一部分的原因是在推行黨建工作的任務(wù)目標(biāo)時(shí)沒(méi)有一個(gè)明確有力的目標(biāo)。在黨建工作項(xiàng)目的推行中，要將問(wèn)題細(xì)化，以對(duì)基礎(chǔ)的工作部門進(jìn)行有力的推進(jìn)，避免存在高起點(diǎn)的規(guī)劃、低水平的落實(shí)情況，將確切的任務(wù)目標(biāo)落實(shí)下發(fā)到人員手中，讓基層人員明白自己該做什么，對(duì)于任務(wù)的完成時(shí)限和完成質(zhì)量都有著深刻的認(rèn)知。

在項(xiàng)目的推行中，保證黨建工作管理人員的力度，理順黨組織和其他部門之間的聯(lián)系，將地方性質(zhì)的黨建工作和區(qū)域的黨建工作進(jìn)行調(diào)和，整合對(duì)于黨建工作的有力資源，明確黨建工作中黨組織的工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨建工作的項(xiàng)目化來(lái)提高社會(huì)工作的創(chuàng)新管理。

進(jìn)一步落實(shí)黨建工作中的項(xiàng)目化管理創(chuàng)新

完善檔案管理創(chuàng)新

在檔案管理方面，避免傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的模糊化，進(jìn)行檔案的實(shí)名制材料保存和按照主管部門進(jìn)行合理的分類，將檔案進(jìn)行標(biāo)簽化處理，按號(hào)整理入柜。制定明確的檔案管理制度，組織人員對(duì)于干部調(diào)整、人員分流調(diào)配等要當(dāng)面進(jìn)行記錄，保證編制的完善和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。

嚴(yán)格審查人員標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于工作部門的崗位空缺，要組織人員對(duì)用編計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理且嚴(yán)格的審查，確保在空編范圍內(nèi)進(jìn)行部門的編制使用，保證各部門人力資源的平衡。對(duì)于外部介入人員要嚴(yán)格地進(jìn)行審查，確立一個(gè)明確的審查制度，確認(rèn)人員核準(zhǔn)入編后，再將人員進(jìn)行合理調(diào)配，保證用人單位的來(lái)源明確，能夠合理地納入對(duì)黨建工作有幫助的人力資源。

改革基層工作模式

貫徹落實(shí)黨組織的工作精神的相關(guān)文件，明確黨組織對(duì)于基層工作人員所提出的工作要求，通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目化管理制度，完善基層人員的工作模式，提高基層人員的工作質(zhì)量。在管理層面，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，統(tǒng)合各部門的工作資源，構(gòu)建一個(gè)明確的目標(biāo)責(zé)任格局體系，從基層工作中加強(qiáng)對(duì)于黨員日常行為的監(jiān)督。優(yōu)化工作目標(biāo)落實(shí)的過(guò)程，提升每一個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)程度，確保黨建工作在一個(gè)規(guī)范合理的程序下正常運(yùn)作。

在黨建工作目標(biāo)的實(shí)施中要有著規(guī)范的制度管理，同時(shí)也需要一個(gè)明確的考核審查制度，相對(duì)于傳統(tǒng)的粗糙化管理，考核制度于基層工作模式的創(chuàng)新幫助巨大，有利于提升基層人員的工作潛力，促進(jìn)黨建工作發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

基于項(xiàng)目化管理對(duì)黨建工作任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展研究，本文闡述了現(xiàn)代基層黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及提出了一些相關(guān)的解決措施，在現(xiàn)代化社會(huì)中，通過(guò)融合項(xiàng)目化管理等新興模式，提升黨組織和黨員干部以及基層工作人員的服務(wù)意識(shí)，從而提升黨建工作的基層水平。

（作者單位：中交四公局第二工程有限公司）

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