加快建設(shè)國家鹽湖資源綜合利用基地思路研究

杜廣巍

摘要：柴達木盆地鹽湖資源富集，具有類型全、品位高、組合好的特點。以鉀、鎂、鋰、硼等為代表的鹽湖資源在高效農(nóng)業(yè)、信息、新能源、有色金屬材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)中有著廣泛應(yīng)用?？茖W(xué)規(guī)劃資源開采規(guī)模，提升戰(zhàn)略性資源支撐保障能力，全面推進鹽湖資源綜合利用，優(yōu)化供給，提質(zhì)增效，加快建設(shè)國家鹽湖資源綜合利用基地，著力構(gòu)建具備核心競爭力、牽動和支撐作用突出、綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)，全面提升我國鹽化工業(yè)的整體素質(zhì)，保障國家糧食生產(chǎn)安全，增強青海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：鹽湖資源；綜合利用；思路研究

一、資源概況

柴達木盆地鹽湖資源十分豐富，是青海第一大資源，具有儲量大、品位高、類型全的特點。截至2016年底，鉀鹽查明儲量8.03億噸，占國內(nèi)80%以上。鉀資源是我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源首選礦種，鉀鹽的開發(fā)利用在保障國內(nèi)鉀肥有效供給、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。除鉀資源外，各鹽湖還共伴生鎂、鈉、鋰、硼等鹽類礦產(chǎn)，鎂、鋰、硼等資源在新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)發(fā)展等方面具有重大影響。鹽湖共伴生的銣、銫、溴、碘等稀有元素，亦屬國家優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。柴達木除稟賦豐富的鹽湖資源外，油氣、金屬、煤炭以及太陽能、風(fēng)能等資源也十分豐富，為鹽湖資源綜合開發(fā)利用奠定了良好的配套組合條件。

二、綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀

目前，柴達木鹽湖資源開發(fā)已初步形成鉀資源開發(fā)為核心，鈉、鎂、鋰、硼等有價資源配套開發(fā)的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。

（一）鉀肥生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升

產(chǎn)品產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。2016年，柴達木鉀肥產(chǎn)量達850萬噸，占國內(nèi)總產(chǎn)量的70%。柴達木作為全國最大鉀肥及鉀鹽生產(chǎn)基地，有力保障了我國鉀肥供應(yīng)。產(chǎn)品不斷豐富。鉀肥產(chǎn)量增加的同時，鉀鹽產(chǎn)品也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，由單一氯化鉀拓展至硫酸鉀、硝酸鉀、硫酸鉀鎂肥等。產(chǎn)品品質(zhì)逐步提升。隨著柴達木鉀肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平的不斷提高，高品質(zhì)鉀肥成為確保我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)手段。

（二）資源綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初見雛形

鹽湖資源開發(fā)現(xiàn)已形成以鹽湖化工為核心，配套油氣化工、金屬冶金、煤炭綜合利用、新能源、新材料、特色生物發(fā)展的7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。在合理、平穩(wěn)開發(fā)鉀資源基礎(chǔ)上，積極推進鈉、鎂、鋰、硼等資源的梯級開發(fā)和以氯平衡為核心的綜合利用，改變了單純開發(fā)鉀資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式。鎂鹽綜合利用取得重大突破。建成了10萬噸高純氫氧化鎂、3萬噸高純鎂砂生產(chǎn)線。引進消化吸收海德魯電解金屬鎂技術(shù)和裝備，建成10萬噸金屬鎂、6萬噸鎂合金生產(chǎn)線，累計利用鎂渣950萬噸。鈉鹽利用實現(xiàn)規(guī)?；＠名}湖鹵水提鉀后的尾鹽，生產(chǎn)燒堿、純堿等產(chǎn)品，年利用尾鹽1400萬噸，已形成280萬噸原鹽、430萬噸純堿生產(chǎn)能力。鋰、硼資源開發(fā)利用形成產(chǎn)業(yè)化。形成4.2萬噸碳酸鋰、2000噸高純氯化鋰和10萬噸硼酸生產(chǎn)能力，建成國內(nèi)規(guī)模最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地。隨著資源綜合利用的不斷增強，有效提高了鹽湖資源綜合利用效率。

（三）科技創(chuàng)新驅(qū)動能力得到提高

創(chuàng)新能力大幅提升。建立了國家創(chuàng)新型鹽湖產(chǎn)業(yè)集群試點、國家鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等6個國家級科技平臺，7個省級工程技術(shù)研究中心，4個重點實驗室，2個企業(yè)孵化器等研究機構(gòu)。科技成果不斷涌現(xiàn)。先后攻克了正浮選——冷結(jié)晶氯化鉀生產(chǎn)工藝、鹽湖低品位難開采鉀鹽高效利用技術(shù)，研發(fā)高鎂鋰比鹽湖鹵水提鋰技術(shù)，引進消化巴斯夫天然氣裂解制乙炔、海德魯電解鎂及鎂合金等生產(chǎn)工藝技術(shù)，加快了鉀肥工業(yè)與氯堿以及冶金等行業(yè)對接和融合。采用鉀肥生產(chǎn)廢水補給鹽湖鹵水，純堿生產(chǎn)副產(chǎn)蒸氨廢液生產(chǎn)氯化鈣，堿渣、石灰渣綜合利用等加強“三廢”利用。以鹽湖鎂、鋰、鉀、氯化工為代表的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

（四）產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)格爾木、德令哈以及大柴旦、烏蘭工業(yè)園區(qū)先后被國家確定為循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，格爾木工業(yè)園昆侖、察爾汗兩個千億元產(chǎn)業(yè)基地和德令哈以及大柴旦、烏蘭、都蘭四個五百億元產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。園區(qū)集群效益日益顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出健康有序良好發(fā)展態(tài)勢。

近年來，鹽湖資源開發(fā)利用取得顯著成就，但也存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是鉀鹽后備資源儲備不足；二是鉀肥產(chǎn)量與我國作為農(nóng)業(yè)大國對鉀肥的需求具有明顯差距，對外依存度仍然較高；三是共伴生資源綜合開發(fā)利用程度低，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力尚未得到充分發(fā)揮；四是鹽湖資源科技創(chuàng)新支撐不足，人才缺乏；五是國內(nèi)外鉀鹽資源區(qū)域戰(zhàn)略布局、協(xié)同開發(fā)亟須強化；六是環(huán)境保護與治理程度偏低，綠色發(fā)展亟須加強。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以全面融入國家戰(zhàn)略為指引，優(yōu)化和穩(wěn)定鉀肥供給，拓展鎂產(chǎn)業(yè)體系，提升鋰資源利用水平，優(yōu)化鈉利用產(chǎn)業(yè)鏈，做好氯平衡綜合利用產(chǎn)業(yè)，著力提升創(chuàng)新能力，深化國際合作，加快建成國家重要的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地，為青海全面建成小康社會提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，構(gòu)建形成符合綠色發(fā)展要求的循環(huán)型鹽湖化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸取得突破，資源利用效率進一步提高，基本建成穩(wěn)定高效的鉀肥供給體系，鎂、鋰、鈉、鍶、硼規(guī)?；C合利用和延伸加工產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，全國重要鹽化工基地、鋰電產(chǎn)業(yè)基地、金屬鎂及鎂系新材料基地形成規(guī)模。產(chǎn)品供給水平全面提升。鉀鹽產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬噸左右，國家最大鉀肥生產(chǎn)基地地位進一步鞏固。純堿產(chǎn)能達650萬噸，燒堿和硫化堿產(chǎn)能進一步擴大，建成全國重要純堿、燒堿、硫化堿等鈉鹽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。10萬噸金屬鎂產(chǎn)能達標(biāo)達產(chǎn)，適時擴大產(chǎn)能規(guī)模，鎂鹽系列產(chǎn)品達100萬噸，建成國家最大電解金屬鎂和鎂系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。碳酸鋰產(chǎn)能達5萬噸以上，硼酸等硼系列產(chǎn)品產(chǎn)能達20萬噸，建成國家重要的鋰硼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)體系趨于完善。通過鹽湖資源有價組分的梯級開發(fā)，推動多系列鹽化工產(chǎn)品、鹽湖輕金屬和高分子類新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以鹽湖資源開發(fā)為核心的鹽湖化工，融合油氣化工、金屬冶金、煤炭綜合利用以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)綠色低碳發(fā)展全面推進。在試驗區(qū)建設(shè)、資源綜合利用、清潔能源、綠色發(fā)展、制度建設(shè)五個方面為國家或同類地區(qū)樹立典范，努力打造以無機鹽為基礎(chǔ)的世界級低碳綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新能力明顯增強。具有青海特色優(yōu)勢的鹽湖資源綜合開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大進展，鉀、鎂、鋰技術(shù)達到世界先進水平，構(gòu)建起鹽湖資源綜合開發(fā)創(chuàng)新體系。

到2025年，鹽湖產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，新材料、新裝備等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源勘查、開發(fā)利用、延伸加工技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先，綠色發(fā)展水平達到新高度，基本實現(xiàn)鹽湖及配套資源開發(fā)集約化、精細化和高值化，具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集群化、規(guī)?；l(fā)展，建成全國具有重要影響力的千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

四、主要任務(wù)和開發(fā)路徑

（一）以鉀資源安全為基礎(chǔ)的“增儲”發(fā)展

為提高我國鉀資源安全和保障能力，加大資金投入，加強鹽湖及配套資源勘查和評價。鼓勵企業(yè)參與鹽湖資源風(fēng)險勘查和評價，增加鹽湖礦產(chǎn)資源儲量，形成一批新的鉀鹽資源儲備基地，實現(xiàn)鉀、鋰、鍶、硼等“增儲”，保障鉀、鋰、硼等戰(zhàn)略資源供給的穩(wěn)定性、持續(xù)性，提高我國鹽湖戰(zhàn)略資源安全水平。加大找鉀力度。重點開展柴達木現(xiàn)代鹽湖鉀鹽補充勘查和深部富鉀鹵水勘查，西臺—察爾汗鉀硼鋰鎂鹽勘查區(qū)、南翼山構(gòu)造區(qū)富鉀鹵水和以大浪灘—黑北凹地富鉀鹵水地質(zhì)勘查，柴達木西部深層含鉀、鋰、硼鹵水風(fēng)險勘查和評價等，力爭新增氯化鉀資源儲量3億噸。兼顧配套資源勘查。配套鹽湖資源開發(fā)，大力開展托勒—野牛溝鐵銅鋅金礦勘查區(qū)、小賽什騰—魚卡煤金銅礦勘查區(qū)、雙口山—錫鐵山外圍鉛鋅礦勘查區(qū)、綠草溝—大煤溝煤銅鎢錫礦勘查區(qū)、蓄集—銅普銅鉛鋅銀礦勘查區(qū)、肯德可克—開木棋河鐵銅多金屬礦勘查區(qū)、卡爾卻卡—烏蘭拜興鐵銅鉛鋅鉬礦勘查區(qū)、駝路溝鈷金銅礦勘查區(qū)、五龍溝—巴隆鐵金銅鉛鋅鈾礦勘查區(qū)、開荒—馬尼特金銅鈷礦勘查區(qū)、夏日哈—大河壩銅鉛鋅銀礦勘查區(qū)等礦產(chǎn)資源勘查。

（二）以鉀肥供給為核心的“穩(wěn)產(chǎn)”發(fā)展

實施國家糧食安全戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)鉀肥穩(wěn)產(chǎn)和適度發(fā)展，構(gòu)建我國鉀肥穩(wěn)定供應(yīng)體系，平衡國內(nèi)鉀鹽產(chǎn)品自給和進口結(jié)構(gòu)，抑制國際鉀肥行業(yè)壟斷，維護鉀肥市場秩序，穩(wěn)定鉀鹽市場價格，為我國糧食安全和生產(chǎn)提供穩(wěn)定供應(yīng)和持久保障。繼續(xù)發(fā)揮柴達木保障國內(nèi)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用，合理規(guī)劃產(chǎn)能。以鹽湖資源的平衡開采、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展為總要求，科學(xué)規(guī)劃各鹽湖資源開發(fā)方案、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)時序，鉀鹽產(chǎn)量保持在700-900萬噸，實現(xiàn)鹽湖資源平衡開采和綜合利用。提高鉀鹽收率。開展技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化鉀肥生產(chǎn)工藝，強化管理，提高鉀肥生產(chǎn)回收率。開展鹽湖低品位固體鉀礦生產(chǎn)鉀肥新技術(shù)研發(fā)和示范工程，延長礦區(qū)服務(wù)年限。優(yōu)化鉀肥品種。適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對肥料品質(zhì)及環(huán)境友好的要求，重點發(fā)展氯化鉀、硫酸鉀、鉀鎂肥、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等不同規(guī)格要求的肥種，積極開發(fā)高效、環(huán)保新型鉀肥品種。升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展食品級、醫(yī)藥級氯化鉀等產(chǎn)品。吸收和創(chuàng)新國外先進裝備與技術(shù)，發(fā)展氫氧化鉀、碳酸鉀、焦磷酸鉀等精細化工產(chǎn)品，填補國內(nèi)精鉀產(chǎn)品品種和規(guī)格空白。配套光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鉀系熔鹽產(chǎn)品。

（三）以綜合開發(fā)利用為目標(biāo)的“循環(huán)”發(fā)展

以創(chuàng)建創(chuàng)新型鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，構(gòu)建以鉀、鈉、鎂、鋰、硼、溴等資源梯級開發(fā)和以配套平衡氯氣、氯化氫氣體為輔的特色鹽湖化工產(chǎn)業(yè)體系。

拓展“鎂”產(chǎn)業(yè)體系。以電解鎂、鎂合金和鎂鹽為方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展鎂產(chǎn)業(yè)體系。金屬鎂及鎂基合金產(chǎn)品。優(yōu)化和提高年產(chǎn)10萬噸電解法煉鎂工藝技術(shù)，強化鎂合金應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新，擴大材料替代規(guī)模，拓展應(yīng)用新領(lǐng)域，發(fā)展高強高韌鎂合金、耐熱鎂合金、阻燃鎂合金、耐蝕鎂合金和變形鎂合金等產(chǎn)品。鎂鹽化工產(chǎn)品。在完善現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展鎂基精細化學(xué)品、鎂質(zhì)耐火材料、鎂質(zhì)建筑材料、鎂質(zhì)能源材料、鎂基層狀功能材料等多類產(chǎn)品。鎂基精細化學(xué)品重點發(fā)展氫氧化鎂、碳酸鎂、氧化鎂、硫酸鎂、硼酸鎂等產(chǎn)品。鎂質(zhì)耐火材料重點發(fā)展鎂碳質(zhì)、鎂鈣質(zhì)和鋁鎂質(zhì)耐火材料。鎂質(zhì)建筑材料重點發(fā)展鎂硅酸鹽材料、磷酸鎂膠凝材料、氫氧化鎂阻燃材料、新型混凝土膨脹劑和氯氧鎂水泥等產(chǎn)品。鎂質(zhì)能源材料研發(fā)水合鎂鹽相變儲熱材料、鎂質(zhì)混合熔鹽傳熱儲熱材料等。鎂基層狀功能材料重點發(fā)展無鉛熱穩(wěn)定劑、無鹵高抑煙阻燃劑、選擇性紅外吸收材料、紫外阻隔材料等產(chǎn)品。建成國內(nèi)最大的金屬鎂、鎂合金、鎂系阻燃與耐火材料及鎂鹽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，將柴達木地區(qū)打造成為世界“鎂都”。

提升“鋰”資源利用水平。順應(yīng)全球新能源汽車、電動工具、電動自行車、通信基站后備電源、電網(wǎng)儲能及新材料等領(lǐng)域鋰資源需求的迅猛增長，適度擴大鋰資源開發(fā)規(guī)模。以完善高鎂鋰比鹽湖鹵水提取碳酸鋰生產(chǎn)工藝為重點，提高碳酸鋰生產(chǎn)工藝水平，釋放碳酸鋰生產(chǎn)能力。發(fā)展鋰鹽化工產(chǎn)品。以碳酸鋰生產(chǎn)為基礎(chǔ)，突破電池級碳酸鋰生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展電子級碳酸鋰，重點發(fā)展氯化鋰、氫氧化鋰、溴化鋰等鋰系精細化學(xué)品。開發(fā)金屬鋰及鋰合金。建設(shè)規(guī)?；饘黉嚠a(chǎn)能，發(fā)展金屬鋰下游合金產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展鋰鋁鎂二元合金和三元合金，生產(chǎn)鋰鎂、鋰鋁航空航天結(jié)構(gòu)材料。發(fā)展鋰儲能材料。著力突破開發(fā)磷酸鹽系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料，開發(fā)新一代鋰離子動力電池非碳負極材料，加快耐高溫、低電阻的PP（聚丙乙烯）、PE（聚乙烯）等鋰電隔膜材料研發(fā)，研發(fā)新能源電池配套的雙氟磺酰亞胺鋰等新型電解質(zhì)、氟代碳酸乙烯酯等新型電解液溶劑產(chǎn)品。打造具有全球競爭力的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。青海鋰電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展電池級碳酸鋰等先進基礎(chǔ)材料，加快發(fā)展六氟磷酸鋰等鋰電電解液、PE（聚乙烯）等鋰電隔膜材料研發(fā)，補齊全省鋰電池產(chǎn)業(yè)短板。繼續(xù)完善鋰電池正極材料、負極材料、電池模塊、電池組等產(chǎn)品，形成鋰離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化“鈉”利用產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進鹽湖提鉀尾鹽綜合利用，積極開發(fā)石鹽、芒硝資源，發(fā)展純堿、燒堿、硫化堿下游產(chǎn)品，建成全國重要食鹽、純堿、燒堿、硫化堿等鈉鹽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。優(yōu)化全國“兩堿”行業(yè)布局。憑借柴達木原料和能源優(yōu)勢，推進“東堿西移”，提升我國“兩堿”行業(yè)規(guī)?；?、集約化程度和市場競爭力。優(yōu)化“鈉”利用產(chǎn)業(yè)鏈。以燒堿為基點發(fā)展氯化聚氯乙烯、氯化聚丙烯、ADC發(fā)泡劑等耗堿、耗氯量大的產(chǎn)品鏈。以純堿為基點發(fā)展特種玻璃、玻璃纖維等產(chǎn)品，開發(fā)薄膜液晶玻璃等光電子信息玻璃，太陽能電池基板、太陽能集熱管等能源玻璃產(chǎn)品，優(yōu)化“兩堿”及下游產(chǎn)品鏈。打造國家級綠色食用鹽生產(chǎn)基地。以茶卡鹽湖資源為重點，以綠色食用鹽開發(fā)為核心，大力發(fā)展高端及多品種食用鹽和食藥級氯化鉀項目，開發(fā)鹽浴、鹽泥系列產(chǎn)品。

做好氯平衡綜合利用產(chǎn)業(yè)。切實利用好鹽湖富氯特性，以綜合平衡利用鹽化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所副產(chǎn)的氯氣、氯化氫氣體為重點，結(jié)合試驗區(qū)內(nèi)煤炭、油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源循環(huán)利用，重點發(fā)展聚氯乙烯、氯化聚氯乙烯、甲烷氯化物、氯磺酸系列產(chǎn)品、聚氯乙烯制品產(chǎn)業(yè)群，建成全國新興聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地及氯鹽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

重視硼及稀有元素利用。構(gòu)建硼產(chǎn)業(yè)鏈。鹽湖硼資源已成為國內(nèi)主要的硼礦產(chǎn)資源接續(xù)地，在國內(nèi)具有重要地位。適度擴大硼酸產(chǎn)能，拓展下游精細化學(xué)品，發(fā)展硼酸、硼砂產(chǎn)品，并以硼砂、硼酸為主要原料，穩(wěn)步發(fā)展硼精細化工、硼酸下游產(chǎn)品。硼精細化工產(chǎn)品重點發(fā)展硼砂、氮化硼、碳化硼、硼纖維、硼酸鹽晶須等產(chǎn)品。金屬硼化物重點發(fā)展硼化鈦、硼化鐵等產(chǎn)品。不斷引進及開發(fā)新技術(shù)，開發(fā)硼肥、硼10同位素、四硼酸鋰等新材料產(chǎn)品。加強鹵水提溴、提碘、提銣技術(shù)攻關(guān)。開展鹽湖提鉀老鹵空氣吹出法、樹脂吸附法、氣態(tài)膜法、乳狀液膜法等提溴技術(shù)的工業(yè)化研究及提碘、提銣工業(yè)技術(shù)方法的研究，培育溴、碘、銣深加工企業(yè)，實現(xiàn)溴、碘、銣資源綜合高效利用。

（四）以產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)保護和環(huán)境治理為方向的“綠色”發(fā)展

加快推進多產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向融合，加大其他優(yōu)勢礦產(chǎn)資源以及共伴生礦、尾礦、余熱和廢棄物的綜合利用，推進鹽湖資源綜合開發(fā)、合理配置、循環(huán)利用、綠色發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。將電力以及油氣化工、鹽湖化工、煤化工和有色金屬、建筑材料等多種產(chǎn)業(yè)橫向耦合鏈接，積極發(fā)展煤化、氯堿、烯烴、氯化甲烷、硫酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。“油氣—鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈。在適當(dāng)擴大原油生產(chǎn)和原油加工規(guī)模的基礎(chǔ)上，發(fā)展一定規(guī)模的烯烴產(chǎn)品，推動石油化工向精細化工產(chǎn)品發(fā)展。在研發(fā)引進天然氣制乙炔或乙烯工藝的基礎(chǔ)上發(fā)展一定規(guī)模的烯烴產(chǎn)品，推動天然氣化工向下游產(chǎn)品發(fā)展。推進烯烴與氯化鉀、氯化鈉、氯化鎂等含氯鹽湖化工產(chǎn)品的結(jié)合，發(fā)展PVC等有機氯化物產(chǎn)品?！懊骸埂}化工”產(chǎn)業(yè)鏈。依托焦炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定規(guī)模的電石產(chǎn)品，通過電石與含氯鹽湖化工產(chǎn)品結(jié)合，發(fā)展鹽湖化工下游產(chǎn)品及有色金屬產(chǎn)品，實現(xiàn)電力、煤炭、焦化、鹽湖化工、有色金屬和化工建材工業(yè)融合發(fā)展?！懊夯ぁ}化工—建材”產(chǎn)業(yè)鏈。綜合利用地區(qū)豐富的原鹽、石灰石、煤炭等資源，以煤氣化為基礎(chǔ)，發(fā)展合成氨、碳一化工產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合制純堿產(chǎn)業(yè)，燒堿、聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)，輔以氯加工系列產(chǎn)品、聚氯乙烯后加工產(chǎn)品和廢棄物綜合利用發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)?！坝猩饘佟烊粴狻}化工”產(chǎn)業(yè)鏈。利用鉛鋅礦生產(chǎn)中副產(chǎn)的硫精砂生產(chǎn)硫酸，同時積極有效利用鉛、鋅、銅冶煉煙氣副產(chǎn)硫酸，發(fā)展硼酸等鹽湖化工產(chǎn)品。利用天然氣、鉀肥和硫酸，引進磷資源發(fā)展NPK復(fù)合肥等產(chǎn)品。

推動新能源與鹽湖產(chǎn)業(yè)融合。依托資源優(yōu)勢，加快水能、太陽能、風(fēng)能資源開發(fā)，大力發(fā)展水電、光伏、光熱和風(fēng)力發(fā)電。加快氯堿、金屬鎂等鹽化冶金產(chǎn)業(yè)基地與大規(guī)模光伏、風(fēng)電耦合布局，支持光伏發(fā)電直供氯堿、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，打造光伏發(fā)電—燒堿、金屬鎂—氯產(chǎn)品低碳型氯堿、金屬鎂基地。

注重生態(tài)保護和環(huán)境治理。柴達木盆地是青海“五大生態(tài)板塊”之一，是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分。維護良好的生態(tài)空間。地區(qū)劃分為重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三大區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)域，著力推進水資源保護和節(jié)水工程建設(shè)，突出抓好柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水資源配置，合理分配、高效利用水資源。對城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)以及重要交通沿線兩側(cè)進行生態(tài)和環(huán)境綜合治理，改善周邊環(huán)境，構(gòu)建以綠洲防護林、綠洲農(nóng)業(yè)、天然林、草原、濕地點塊狀分布的圈帶型生態(tài)格局。限制開發(fā)區(qū)域，著力開展生態(tài)修復(fù)，加強沙生植被和天然林、草原、野生動植物保護，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建防風(fēng)固沙生態(tài)屏障。加大水源地保護、河流綜合整治及濕地保護和修復(fù)力度，實施節(jié)水工程，合理分配和高效利用水資源。禁止開發(fā)區(qū)域，著力建立珍稀動植物基因資源保護地，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)、文化自然遺產(chǎn)原真性和完整性的干擾，實現(xiàn)污染物排放零增長，提高環(huán)境質(zhì)量。實施生態(tài)環(huán)境保護治理，加強生態(tài)保護和修復(fù)支撐能力建設(shè)，重點開展維護和提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體功能，重點實施荒漠等生態(tài)系統(tǒng)治理、水資源保護、生物多樣性保護、交通沿線生態(tài)恢復(fù)、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理、土地整理恢復(fù)改良、沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)及生態(tài)監(jiān)測等工程，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。

（五）以強化創(chuàng)新驅(qū)動為支撐的“提質(zhì)”發(fā)展

鹽湖資源開發(fā)高度依賴技術(shù)進步與創(chuàng)新，建設(shè)鹽湖資源綜合開發(fā)利用技術(shù)支撐體系，突破技術(shù)瓶頸制約，是鹽湖產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸的關(guān)鍵因素。

搭建多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。鹽湖資源綜合開發(fā)利用領(lǐng)域，建立以龍頭企業(yè)為核心的新型鹽湖創(chuàng)新研究院，鹽湖鎂資源開發(fā)、精細化工等工程技術(shù)研究中心，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的鋰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院。發(fā)揮國家鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，建設(shè)若干國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、資源勘探開發(fā)工程技術(shù)研究中心、新材料開發(fā)重點實驗室等科研平臺。以中國工程院、中國科學(xué)院等單位為基礎(chǔ)，組建“國家鹽湖資源綜合開發(fā)利用創(chuàng)新中心”。資源勘探勘查領(lǐng)域，建設(shè)資源勘探開發(fā)科技創(chuàng)新基地，建立高原地區(qū)高效快速地質(zhì)勘查理論技術(shù)體系，推廣應(yīng)用一批礦產(chǎn)資源領(lǐng)域先進成熟的物探、化探、遙感、鉆探等新技術(shù)新方法，提高礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘探、開發(fā)利用與保護技術(shù)水平。建立鹽湖資源開發(fā)數(shù)據(jù)庫及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開展鹽湖鹵水動態(tài)變化規(guī)律、環(huán)境變化觀察和自動監(jiān)測。

加大科技投入力度。圍繞資源節(jié)約、能量梯級利用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈接等關(guān)鍵技術(shù)，推進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)難題，提升企業(yè)核心競爭能力，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)整體水平的提高。加大對鹽湖資源綜合開發(fā)利用的科技投入力度，在國家、省級層面分別設(shè)立鹽湖重大專項，集中開展共性技術(shù)研究、重大產(chǎn)品研發(fā)等。重點支持鹽湖資源基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用研究，發(fā)展具有我國特色的鹽湖科學(xué)。

關(guān)鍵技術(shù)研究和示范技術(shù)推廣。圍繞鉀鹽開采方式與技術(shù)、選礦與加工技術(shù)、鹽湖伴生資源綜合利用工藝與技術(shù)及節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)，高鎂鋰比鹽湖提鋰及綜合利用產(chǎn)業(yè)化工藝技術(shù)，固體貧硼礦和液體硼資源開發(fā)利用工藝技術(shù)，油田水勘探開發(fā)與綜合利用技術(shù)、深部咸水層中二氧化碳地質(zhì)儲存等技術(shù)，開展創(chuàng)新攻關(guān)。進一步完善電解金屬鎂生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，開展鎂基能源材料研究，研發(fā)自生準(zhǔn)晶增強的高塑性變形鎂合金、鑄造阻燃鎂合金及其熔煉和鑄造工藝，開發(fā)新型鎂合金，加快鎂合金的應(yīng)用。著力完善高鎂鋰比鹽湖提取電池級碳酸鋰、高能量密度和高安全性單體電池、高功率密度電池系統(tǒng)技術(shù)，攻克鎂基、鋰基等新型輕金屬材料和化工材料關(guān)鍵技術(shù)，新型鋰電池、鎂基電池、先進晶體、復(fù)合材料等產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展。

加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托鹽湖資源綜合開發(fā)利用技術(shù)成果，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加強各類技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（六）以融入“一帶一路” 為契機的“開放”發(fā)展

以鹽湖資源開發(fā)作為優(yōu)先合作領(lǐng)域，發(fā)揮青海在鹽湖選礦方法與技術(shù)、綜合利用工藝技術(shù)與人才等優(yōu)勢，以及大型采鹽船等裝備制造優(yōu)勢，開展國際合作。

培育壯大跨國企業(yè)。加強政府宏觀謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)，為各類企業(yè)提供政策支持和便利化服務(wù)，推動青海鹽湖工業(yè)股份有限公司等有實力的企業(yè)，發(fā)揮其在地下溶采技術(shù)、地下富鉀鹵水和現(xiàn)代鹽湖資源開采技術(shù)、不同類型富鉀鹵水資源（氯化物型、硫酸鹽型和碳酸鹽型）的綜合利用工藝與技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)利用國外資源，有序推進國際產(chǎn)能合作，開展以鹽化產(chǎn)業(yè)為重點的資源、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合作，培育壯大跨國企業(yè)，支持企業(yè)擴大對外投資，開展跨國經(jīng)營，形成我省參與經(jīng)濟全球化的骨干力量和重要依托。

開展資源開發(fā)國際合作。發(fā)揮青海在國內(nèi)鹽湖區(qū)和北半球鹽湖分布帶資源綜合利用的示范和引領(lǐng)作用，選擇資源本底、產(chǎn)品市場、開發(fā)技術(shù)和資金等方面互補性強、合作潛力大的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯絲綢之路經(jīng)濟帶和老撾、緬甸、泰國等21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)，以彌補國內(nèi)鉀資源短缺為切入點，發(fā)揮企業(yè)主體作用，實行市場化運作，開展資源能源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項目合作，建設(shè)境外鹽化生產(chǎn)基地，提升資源就地加工轉(zhuǎn)化率和生產(chǎn)加工能力，輸入我國急需的鉀鹽資源和鉀肥產(chǎn)品，帶動技術(shù)、裝備和服務(wù)輸出，打造一批示范效應(yīng)大、帶動強、效益好的產(chǎn)能合作樣板。推進建立以青海為起點的“一帶一路”鹽化走廊。

五、主要措施和建議

強化頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議適時研究建立國家層面的省部際協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青海及周邊地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，推動資源優(yōu)勢互補。

實施差別化扶持政策。建議國家將青海鹽湖鎂、鈉、鋰、硼等伴生資源利用列入資源綜合利用產(chǎn)品目錄。在國家層面研究出臺鹽湖資源綜合開發(fā)利用的差別化稅收優(yōu)惠政策，依據(jù)企業(yè)特點和技術(shù)工藝水平，分級確定稅費征收標(biāo)準(zhǔn)。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。加快構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)主導(dǎo)、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機制，探索多種形式的集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新模式。

加強人才隊伍建設(shè)。加快人才培育工程，實施技術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔、優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)、高學(xué)歷科技人才引進等五大人才工程。

增加重點領(lǐng)域的資金投入。建議國家支持鹽湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對鹽湖新材料、資源綜合開發(fā)利用項目的資金支持力度。加大生態(tài)和環(huán)保投入，支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，建立鹽湖資源及其周邊環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，在鹽湖周邊開展生態(tài)修復(fù)治理工作。

（作者單位：青海省工程咨詢中心）